常光明的近照 新农村建设的原动力在哪 ——对话中共长治县委书记常光明

在短短几年间,长治县城乡一体化建设加速,城里富、乡下穷的面貌逐渐转变,涌现了荆圪道村、依山傍水的东庄别墅新村、永丰村等十多个具有鲜明特色的新农村建设典型示范村,有什么规律可循,推力何在?为进一步深入探寻长治县新农村建设的原动力,记者采访了长治县委书记常光明。

因地制宜科学规划 人民论坛:在当前新农村建设的起步阶段,如何结合实际,努力找准新农村建设的切入点和突破口? 常光明:长治县 始终把新农村建设工作摆在重要位置,在增加农民收入、推进农业产业化上各施所长、各显特色。

按照新农村建设的要求,我们以科学规划为先导,以产业发展为支撑,以富裕农民为根本,以移风易俗为突破,以组织建设为核心,因地制宜,协调有序,稳步推进新农村建设进程。

我们在全县实施了10大网络建设,即城乡规划网、交通客运网、生态环境网、物流连锁网、卫生健康网、社会保障网、文化教育网、信息传输网、财政金融网和稳定平安网。 在村庄建设上,我们坚持规划先行、因村制宜、分类指导、分步实施、突出特色,确立了企业带动型、人文资源型、农村城市型、商贸集镇型、产业生态型、别墅山庄型6种村庄建设模式。

新农村建设事事有人抓,事事有人管 人民论坛:推进新农村建设,必须始终坚持工业反哺农业、城市支援农村的方针,如何从组织领导、政策扶持以及资金、技术、人才等方面为新农村建设提供良好条件? 常光明:2005年底成立了全县新农村建设领导组,城建、交通、文化、教育等相关部门为领导组成员单位,做到了新农村建设有人抓、有人管、有人监督、有人落实。

立足于资源优势、工业优势和区位优势,我们整合资源,扩规上档,改制重组,招商引资,建设基地,扶持龙头,推动了传统产业的新型化、新兴产业的规模化和农业种、养、加的产业化经营。

1—10月份,全县财政收入突破10亿元。有了财力保证,向基础建设、社会事业和农村、农民“三个倾斜”得以实施。 切实增加农民收入是“硬道理” 人民论坛:按照建设社会主义新农村目标的要求,切实增加农民收入是新农村建设的中心任务和关键。

这方面长治县是怎么做的? 常光明:为切实增加农民收入,我们紧密结合县情实际,制定出台了一系列更具针对性、操作性的惠农政策。

首先是“补”,对农户实施粮食直补和农机具补贴,对规模种植和养殖进行补贴。 其次是“教”,积极开展农业技术培训和职业技能培训,先后有序组织农村富裕劳动力转移3万多人。

第三是“投”,县财政支农资金连年都有大幅增加,今年达2000万元。全县乡办、村办集体煤矿每年都要拿出25%-30%的利润投入新农村建设。今年1—10月份,全县农民人均纯收入已达到4300元。

创农村和谐文化 人民论坛:农村和谐文化的建设举足轻重,如何改善农村文化生活的贫乏局面? 常光明:近几年来,我们以移风易俗活动为突破,以加强农村文化阵地建设为重点,以开展精神文明创建活动为载体,努力培育邻里团结、家庭和睦、尊老爱幼、遵纪守法、崇尚科学的良好社会风尚。

与此同时,多方筹资1000多万元,兴办了150多个农村文化广场、农民文化大院。伴随着群众文化活动的蓬勃兴起,健康向上、文明进步的社会风气日益形成,农村呈现出人心思上的良好局面。

选好班子民主管理 人民论坛:“管理民主”是建设社会主义新农村的重要内容和重要保障。在长治县新农村建设中,是如何深化“管理民主”制度的? 常光明:在新农村建设中,一大批年富力强,文化素质高,群众基础好的农村党员走上了村级组织的领导岗位,90%的村实现了支书、主任“一肩挑”。

另一方面,全面推行了党务、村务、财务公开。 全县农村普遍成立了村代表大会,村民议事会,村情民意恳谈会和民主理财小组、纪检小组,按照规范公开内容、规范公开时间、规范公开形式、规范公开程序、规范公开管理,达到群众满意的“五规范、一满意”要求,对固定性资产购置、土地承包、宅基地审批等情况做到及时详细公开。

与此同时,大力推行村账乡管制度。通过这些措施,进一步增强了村级组织的凝聚力和战斗力,推进了农村民主管理,密切了党群干群关系,为新农村建设提供了有力的组织保障。 资料链接:新农村建设的其他模式 江西赣州:“五新一好”模式 赣州市因地制宜、维持自然等方式开展的新农村建设,创造出了“江西经验”:以村镇规划为龙头,建设新村镇;以农民增收为目标,发展新产业;以实施“农民知识化”工程为依托,培育新农民;以农业产业化为动力,组建新经济组织;以创建文明村镇为先导,塑造新风貌;以“三民”(亲民、为民、富民)活动为抓手,创建好班子。

云南曲靖:“三村四化”模式 曲靖市从2005年3月开始进行“三村四化”社会主义新农村建设,通过近两年的探索实践,创造了多种建设模式。

一是依托城市引进企业,引进资金,打造农村工业化的城郊模式。二是矿村联袂建新村的山区模式。在新农村建设中,许多矿主纷纷解囊投资,与乡亲进行矿村联袂共建新农村。

三是能人带动模式。有能耐的农民分布在各地农村,在这些能人的带动下,许多农民从务农中转移出来,参加非农产业活动,增加收入。四是靠艰苦奋斗,挖掘自身潜力调整种养业结构,以新的特色农业产业为支撑的建设模式。

湖北恩施:“五改三建两提高”模式 “五改”即改水、改路、改厨、改厕、改圈。改水就是改善用水条件,让农民饮用自来水或过滤井水;改路就是把公路修到村组,把水泥路或石板路连到农户;改厨就是修建节能灶,让厨房整洁、卫生、明亮;改厕就是修建卫生厕所,配套建好浴室,改变人畜共厕状况;改圈就是将牲畜圈建成新式水泥栏圈。

“三建”即建池、建家、建园。建池就是修建沼气池;建家就是建好农家房舍;建园就是建好经济致富园,大力发展庭院经济。 “两提高”即提高村级组织战斗力,提高农村文明程度。