陆志鹏江苏新时空 【聚焦党代会】陆志鹏:把南通打造成江苏发展新增长极

新华网南京11月22日电(中经社分析师 赵鼎)未来五年,是江苏省高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江苏的关键时期。南通作为江苏发展的“潜力股”该如何发展?江苏省党代表、南通市委书记陆志鹏接受了中经社分析师的专访。

陆志鹏认为,省党代会报告是指导今后五年江苏高水平全面建成小康社会的纲领性文件。报告提出苏中地区要重融合、创特色,深入推进陆海统筹、跨江融合、江海联动发展,加快融入苏南、融入长三角核心区,以及推进长江深水航道和深水海港建设、加大沿江沿海港口整合力度,突出苏中苏北高铁建设等,任务具体明确,贴近南通实际。

今年以来,南通一手抓项目建设推动产业转型、城市转型、交通转型,一手抓基层组织建设推动全面从严治党。全市地区生产总值增幅全省第一,规模以上工业增加值、工业应税销售收入、工业用电量增幅全省第二,进出口总值、出口总值增幅全省第三,经济社会发展继续保持稳中有进、稳中向好态势。

陆志鹏说,南通将突出“四个重点”,努力把南通打造成江苏发展新增长极。

一、聚力创新。南通处于工业化中后期和转型的初期,低端产品多、高端产品少,传统产品多、品牌产品少,新兴产业、高科技产业发展也面临新的竞争压力,产值增速有所回落。

陆志鹏说,南通将打造具有区域影响力的创新之都作为今后一个时期城市发展的战略定位,目前正在加快中央创新区等一大批创新平台建设,促进人才、资金、技术和产业有机融合,通过创新要素在一定区域内的高度聚合裂变,建成真正意义上的创新高地。同时,构建以中央创新区为核心、科技园区为载体、创新型企业为主体的全市域创新网络,提升城市的创新浓度。南通在突出科技创新的同时,将注重发展理念、体制机制创新等方面的创新。

二、聚焦富民。去年江苏省GDP、一般公共预算收入居全国第二,但居民人均可支配收入居全国第五,地区间居民收入差距也比较大。从南通指标监测情况看,城乡居民收入也存在明显短板。

陆志鹏说,富民的重点、难点在农村。南通一方面,将把高标准农田建设作为促进农业增效、农民增收和统筹城乡发展的重要举措来抓,力争五年再新建200万亩高标准农田,高标准农田占比突破80%,增加不离乡的农民收入;另一方面,发挥新侨之乡、建筑之乡的优势,搭建世界通商大会这一平台,进一步打开“走出去、引进来”的通道。

富民的另一个重要群体是城镇居民。陆志鹏说,南通将通过设立“南通企业家日”、构建企业家“面对面”平台、大幅降低制度成本等途径,进一步优化创业环境,促进各类社会群体依靠自身努力和智慧创造财富;结合产业转型、城市转型、交通转型,大力发展街区经济、服务经济,多渠道提高市民就业率,增加城镇居民工资性收入。

富民不仅仅是增收,还要注重生活质量,增进生态福祉。南通正在推进“三城同创”,通过构建良好的绿地系统、湿地系统和交通系统,努力建设国家生态园林城市、国家森林城市,打造宜居宜业富有魅力的花园城市。

三、对接融合。陆志鹏说,南通将按照省党代会的部署要求,深入做好对接上海、融入苏南的文章,把靠江靠海靠上海的优势和应有功能发挥出来。

在对接机制上,南通主要强化:一是行政推动常态化,加快完善分层对接机制,市级层面从明年起每年在沪举办1次服务对接上海大会,县(市)区继续深化对口上海一个区的合作机制,建立两地部门合作机制;二是区域市场一体化,加强对上海的政策、法律法规、技术标准、管理理念以及规划等方面的研究,通过主动学习、服务、对接,打破行政分割和市场壁垒,推动各类要素有序自由流动、资源高效配置、市场无缝衔接;三是社会服务同城化,深化医疗、教育等社会资源的对接,在市直医院和80%以上县级医院与上海名院建立稳定协作关系基础上,继续推动医疗机构深度对接。

在对接重点上,南通主要考虑:一是创新资源对接,南通正在规划建设中央创新区,目标建成一个区域科技创新的试验区、沪通创新资源合作的承载区;二是产业对接,在与上海签订《产业发展战略合作框架协议》基础上,围绕南通正在重点培育的优势产业,有针对性地开展对接招商活动,承接更多优质产业项目,加快建设长三角北翼先进制造业基地;三是交通基础设施对接,推动高铁、高速、港口、机场包括轨道交通的全方位对接,一方面积极争取省和国家层面支持已有过江通道在长江两岸的交通优化;一方面加快沪通铁路长江大桥建设,大力推进沿江城际交通建设、崇海通道的规划建设以及北沿江高铁前期工作,积极策应上海建设国际航运中心,推进南通港口一体化改革。

四、全面从严治党。当前,南通正按照中央和省委的要求,抓紧研究制定贯彻落实的“1 3”文件(“1”出台进一步贯彻六中全会精神推进从严治党的决定;“3”出台加强基层党建“六大工程”的实施办法、贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》实施办法和贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》实施办法),用严密的制度、扎实的举措管党治党。

陆志鹏说,南通将分类分层推进党组织建设,针对不同类型、不同领域、不同层级党组织特点,探索落实党建工作责任制和党员领导干部抓党建“一岗双责”制度的有效途径和方法。积极探索融合党建新路径,推动党的建设与经济工作同规划、同部署、同落实、同考核,进一步形成围绕发展抓党建、抓好党建促发展的良好格局。