李纯涛哪里人 李纯涛在区十五届人大一次会议闭幕时的讲话
落实三大要务 建设“双新”盐都 ——在区十五届人大一次会议闭幕时的讲话 李 纯 涛 (2012年4月28日)
各位代表,同志们: 根据上级要求,市、县、乡人大和政府换届提前一年进行。经过全体代表的共同努力,为期四天的区十五届人大一次会议圆满完成各项议程,即将胜利闭幕。这次会议是在我区进入苏北全面小康第一方阵、顺利实现“十二五”良好开局的新形势下召开的。
会议总结了过去四年多来全区经济社会发展的成就和经验,明确了未来五年建设更高水平小康社会、开启基本现代化新征程的目标和任务。
几天来,大家听取和审议了“一府两院”工作报告、国民经济社会发展计划报告、财政预决算报告和人大常委会工作报告,参观了经济建设和社会事业部分项目现场,高度评价了“一府两院”和人大常委会的工作,许多代表还对全区经济社会发展提出了宝贵的意见和建议。
会议充分发扬民主,严格依法办事,是一次凝心聚力的大会、继往开来的大会、催人奋进的大会,对于动员全区人民谋求“双新”建设新突破、推进科学发展新跨越,必将起到重要的推动作用。
在今天举行的第三次大会上,各位代表庄严行使人民赋予的民主权利,选举产生了新一届区人大常委会、区政府领导班子、区法检两长和市人大代表。这是上级组织对我们的培养和重托,更是全区人民对我们的信任和支持。
这里,我代表所有当选的同志,向各位代表和为大会提供优质服务的宣传、文化广电、公安、交通、机关服务等部门的同志以及文化文艺工作者致以衷心的感谢! 各位代表、同志们,人事有代谢,往来成古今。
在本次人代会及昨天刚刚闭幕的区政协十三届一次会议上,武进甲、常雨春、缪建平三位同志由于年龄原因离开了领导岗位。尽管年龄之于一个干部是政策和规律,但是我们大家对他们还是有太多不舍。
武进甲同志是“文革”后恢复高考首批考取大学的盐都人,曾在楼王、秦南等乡镇中学任教,担任过时杨中学和伍佑中学校长,为国家建设和地方发展培养了许多人才。1993年起,武进甲同志先后担任一年区政协副主席、十年副区长和八年多区人大副主任,并长期担任区红十字会会长。
作为一名无党派领导干部,他始终与党同心同行,对待工作认真负责、潜心研究,为盐都教育、文化、医疗卫生及红十字事业跻身省市先进行列付出了大量心血、作出了突出贡献。
常雨春同志从警三十年,由一名普通民警一步步走上公安局长的岗位,1999年从东台调来盐都工作,担任七年区公安局局长,2003年被公安部表彰为“全国优秀人民警察”。担任区人大副主任六年多来,常雨春同志始终围绕中心,主动服务大局,在抓好分工联系工作的同时积极参与招商选资,为全区重大项目突破特别是大冈鞋机特色产业发展做了大量卓有成效的工作。
缪建平同志15岁从江阴来到葛武郝荣插队,由此与盐都结下不解之缘。
他做过十年教师,曾在团县委、组织部、劳动局、计经委等多个部门任职,1998年起担任区政府办公室主任长达九年。无论身处哪个岗位,他都能兢兢业业、无怨无悔、恪尽职守、有所作为。在区政协副主席岗位上,缪建平同志带病履职,对年轻同志关爱有加,对提案办理满腔热忱,对挂钩乡镇全力支持。
他们三位同志顾全大局、为人实在,光明磊落、襟怀坦白,工作充满激情,心系盐都百姓,关爱弱势群体,坚持廉洁从政,受到各级干部和基层群众的敬重,是我们学习的榜样,盐都四套班子和全区人民将铭记他们为加快盐都经济发展、增进盐都民生福祉、推动盐都进位争先所做的一切。
我提议,让我们以热烈的掌声,向武进甲、常雨春、缪建平三位同志致以崇高的敬意!
人民代表大会制度是我国的政体。1954年颁布的新中国第一部宪法第55条和2004年修改的现行宪法第96条都明确规定:“地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。
”这一地位决定了人大组织在本行政区域实行民主决策、促进法制建设和合理制约本级其他国家机关的作用,做好人大工作使命崇高、责任重大。本届291位区人大代表,都是从各个基层选区票选出来的,直接代表全区人民的意志。
在座各位特别是今天当选区人大和“一府两院”领导职务的同志,要时刻牢记“权为民所赋”,自觉做到“权为民所用”,秉承我区历届领导班子依法履职、激情干事、倾心为民的良好传统,把对盐都人民的深情厚意化作干事创业的实际行动,殚精竭虑谋发展,依法治区促和谐,尽责尽力惠民生,绝不辜负上级组织的关心培养和全区人民的殷切希望,为创造“双新”盐都更加美好的明天作出应有的贡献。
经过“十一五”以来的又好又快发展,盐都地区生产总值突破300亿元,财政收入达到80亿元,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过2万元和1万元,全区进入了经济主导向民生主导转变的发展新阶段。
全区人大组织和各位人大代表要始终与党委同心、和政府合力、以发展为重,坚持“双新”引领、民生导向、创新驱动,同步推进新型工业化、农业现代化和全域城镇化,倾力抓好产城融合、城乡统筹、民生建设三大发展要务的落实,使盐都下一个五年进入总量进位、质量提升、速度领先的科学发展新境界。
一、推进产城融合,做强“双新”建设龙头。区域经济跨越发展,离不开新产业的支撑和新城区的带动。
回首过去几年,我们举全区之力,自费开发了占地70平方公里的盐城高新技术产业区,瞄准新兴产业高端招商选资,先后引进建设了行业排名全球第二的华锐风电、填补国内技术空白的锐毕利通讯电子、拥有多项国家专利的神泰高性能纤维等先进制造业项目,以风电装备、机床工具、通讯设备为主体的“高新之区”初具规模。
与此同时,大力推进占地30平方公里的城西南片区“退二优三”,一个以科教、物流、商贸等现代服务业为特色的“产业之城”呼之欲出。
为构建持续跨越发展新优势,我们要顺时应势推进宁靖盐高速西侧“高新之区”与东侧城西南“产业之城”融合发展,拉开100平方公里国家级高新技术产业区建设的基本框架,使之成为“双新”盐都建设龙头、创新转型产业基地和创业宜居城市新区。
新一届区政府班子要把产城融合列为跨越发展的“一号工程”,积极争取年内获批省级高新区,力争“十二五”期内升格为国家级高新区。要坚持规划引领,突破产业招商,加快项目建设,推动先进制造业“一主多元”扩量提质,力促现代服务业加速集聚、组团推进,致力培育一批十亿元企业和百亿级园区,把新特产业真正建成我们盐都的主导产业,使园区经济成为盐都经济更加鲜明的特征,为打造百亿财政、建设经济强区提供强有力的支撑。
各位人大代表要高度关注、主动介入产城融合发展方略的实施,采取调研审议、现场视察、议案督办等多种形式加大推进力度,力促产城融合示范区建筑风格、立面色调、空间轮廓、地下管线纳入统一规划管理,使其完美展现经典设计、精品建筑、精细管理的现代化产业之城靓丽形象,在全区经济社会发展中更好地发挥“火车头”作用。
二、推进城乡统筹,展现“生态盐都”新貌。
统筹城乡发展,是建设“双新”盐都的题中要义,是提升小康水平的必由之路。“十一五”以来,我们从亦城亦乡的区情实际出发,坚持城乡规划“一张图”、产业布局“一盘棋”、工作推进“一体化”,以经济主体区跨越争先带动各镇(中心社区)特色赶超,使创业、宜居、水绿特色的现代化新城区与富庶、文明、田园秀美的城镇化新农村初显端倪、相映成辉,成为苏北首批建成全面小康的六个县(市、区)之一。
但我们必须看到,盐都目前的小康还不够全面、不够均衡,城乡之间、区域之间、贫富之间的差距仍然很大。统筹城乡发展,重点在“城”,关键在“乡”,瓶颈是“三农”问题。我们只有坚持“三化”并进战略,积极引导区镇工业向新特转变、传统农业向现代转型、镇村建设与城市接轨,着力提高城乡居民的创业能力、收入水平和文明程度,才能让农村与城市的发展协调共赢、相得益彰、融为一体。
按照示范先行、梯次推进的思路,区政府在继续抓好特色产业培植和共建园区提升的同时,今明两年将重抓步湖路沿线300平方公里区域的规划实施,后年起着力推进盐金路、青年路沿线两侧的跟进突破,确保全区农村逐步实现工业特色化、农业现代化和居住集中化。
各位人大代表要加强对城乡统筹重点项目的跟踪监督和视察推进,聚焦步湖路城乡统筹示范带建设,着力推动大纵湖东晋古镇景区、盐都七星现代化农场、台湾农民创业园、三湾村和三官村“农家乐”建设,促进高效农业向都市农业跨越,使旅游产业成为新的支柱产业。
区人大要通过组织专题调研、专项审议和专门视察,大力推进农村环境综合整治和“绿色盐都”建设,力促年内创成国家生态区,以里下河水乡特色的生态之美、人文之美、民风之美尽显盐都田园秀美,使盐都大地更加宜居宜业。
三、推进民生建设,彰显“缩差共富”成效。共同富裕是我们党的执政追求。毛主席在建国之初就指出:“建设社会主义的目的,就是要大家有事做、有饭吃,大家共同富裕。
”小平同志反复告诫:“社会主义的本质和最大优越性就是共同富裕。”江泽民、胡锦涛同志也一再强调,一定要坚持走共同富裕之路。“十一五”以来,为了把发展成效惠及全民,我们注重将公共财政尽可能多地投向民生领域,先后实施了盐都文化艺术中心、一中新校区、三院南院和新型农村合作医疗、城乡交通、饮用水安全等一批民生实事工程,教育均衡全省先进,居家养老全面普及,大病补偿开通报销十万元“绿色通道”,群众区内就医免收门诊挂号费,城乡垃圾清管即将实现一体化。
温家宝总理最近指出,政府工作的中心就是民生,经济越是发展,越要改善民生。在全面建成更高水平小康社会并率先向基本现代化迈进的历史进程中,我们要始终遵循民生导向,不懈坚持“缩差共富”,切实抓好以改善民生为核心的社会建设,努力满足人民群众日益增长的物质文化需求。
要进一步强化包容式增长和共享式发展的理念,使一流的教育、文化、医疗、养老和生态始终伴随“双新”一路前行。
本着“当期可承受、未来可持续”的原则,继续坚持每年单独编制一份实实在在的“民生预算”,每年排出一份温暖人心的“民生清单”,每年交上一份体现人本情怀的“民生答卷”,进一步解决好吃穿住行、生老病死等最基本的民生问题,让城乡居民都能喝上安全的饮用水、都能享有便捷的公共交通、都能获得一样的文化教育和医疗保障服务。
希望各位代表深入体察民众关切,及时反映民生期盼,乐为群众代言、多为发展建言、常为民生进言,用代表的关注程度来强化党委政府的重视程度,用干部的辛苦指数来提升城乡群众的幸福指数,用积极履职的具体行动促进民生的更多更大改善。
各位代表、同志们,根据这次大会的决议,产城融合、城乡统筹和民生建设,将是今后五年区委全力推动、政府倾力落实的重中之重,按照“思路项目化、项目具体化”要求,每年都将重抓一批重大产业项目、重点基础设施项目、重要民生实事项目和关系全区发展的大事。
当前要重抓亚邦物流园、苏宁物流园、南京医药健康物流园、文化馆图书馆新楼、三院内科新病房大楼、大纵湖五星级宾馆等项目的及早启动,推进高新区以风电装备配套为主的10个在建工业项目和文化产业园加快建设,力促盐渎明城文化商业一条街招商经营,始终把这些既关系发展、又关乎民生的项目抓得快而紧、细而实。
必须强调,在招商选资、项目推进上,没有与其无关的部门,也没有与其无关的个人,区四套班子理应成为抓项目、促发展的一套班子,这是我们过去进位争先的成功之道,也是盐都未来跨越发展的现实需要。
全区人大组织和各位人大代表要密切关注三大发展要务推进情况,积极督促“三重一大”项目有序实施,为发展实体经济“釜底加薪”,为加速城乡融合奉献才智,为增进民生福祉不遗余力。
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”人大代表大多身在基层,更要深入到选民群众之中,尤其要注意联系弱势群体,零距离地了解社情民意,对诸如“城乡统筹如何规划实施才能皆大欢喜”、“民生建设怎样推进才能顺应民心”、“社会管理究竟存在哪些短板”等问题进行调研、摸清实情,并及时反馈给党委、政府,以使我们的决策更加符合区情实际。
可以说,人大代表积极履职、反映民情,其意义不只在人大工作本身,更能使党政决策接地气、有底气,而不至于偏离社会现实、缺少群众基础。
推进民主法治是人大工作的基本职责,民主就是充分尊重大家意见,法治就是严格按照法规办事。
在推进三大要务的过程中,各级干部特别是领导干部要自觉学会在人大权力监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督下开展工作,既敢抓敢管、勇于负责,又有所遵循、有所约束,任何时候都不可随心所欲、肆意妄为。
要坚持德才兼备、以德为先的选人标准和崇尚实干、为人实在的用人导向,注重考察和培养干部在产业招商、拆迁安置、维护稳定等方面的能力,营造紧张快干好氛围,克服散漫拖拉坏习气。“历览前贤国与家,成由勤俭败由奢。
”经济持续快速发展,干部更应保持头脑清醒,自觉抵制奢靡之风。根据上级规定,从现在起,全区一般公务用车一律按排气量1.8升以下、价格18万元以内配备,执法执勤用车一律按排气量1.6升以下、价格12万元以内配备;年公务接待费用超400万元的压降20%、300万-400万元的压降15%、300万元以下的压降10%,无故严重超支的不仅要在全区通报,还要按超支额的100%征收困难职工基本生活保障金;公款外出考察学习和出国(境)考察严格实行报批备案制。
区委、区政府即将就此出台文件,明确监管要求,采取过硬措施,坚决把居高不下的“三公”经费压降下来。随着“三化”进程加快,城乡建设任务繁重,我们将对与重点项目实施关联较多的城建、交通、水利、规划、国土等热点部门和重点镇(区、街道、中心社区)及城郊村、示范村的负责同志“约法五章”:不得将应公开招标项目不进场招标,非法分包、发包、转包;不得违规拨付工程资金,严防低价中标、高价结算;不得随意变更工程、增加费用;不得接受与工程招标、实施有关的任何部门和个人吃请;不得安排干部及其亲属插手招投标和参与工程建设。
纪检、监察、检察机关将从严查处项目实施过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等问题。
这些都应成为人大代表、政协委员和社会各界的监督重点,相关责任单位要积极为代表、委员和当地干部群众监督创造条件、提供便利。“经济是形,文化是魂。”文化是竞争的软实力和发展的硬资源。
文化发展是事业、更是产业,文化建设靠投入、更靠人才,文化设施要建好、更要用好。没有文化的繁荣,发展再快也称不上真正的“一流”。我们要进一步提升文化自觉、树立文化自信、促进文化自强,继续弘扬“诚信、务实、创新、奋进”的盐都精神、“团结廉洁、亲历亲为”的工作作风和“工作须当作学问做、责任比能力更重要”的责任文化,使“说了就做、定了就干、干则一流”成为盐都干部的主流和特点。
要一以贯之地践行科学发展观和正确政绩观,高度重视节能减排降耗和用地节约集约,高度重视环境影响评价和稳定风险评估,高度重视党风廉政建设和个人廉洁自律,从严落实党风廉政建设责任制和责任追究制,以勤政清廉的形象从事开拓创新的事业,以进位争先的佳绩回报全区人民的信赖。
各位代表、同志们,“看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。”我们盐都积极应对宏观环境变化,主动克服诸多不利因素,收获了六度蝉联全市综合奖、提前两年全面达小康的辉煌。
在全面小康向更高水平小康、国家生态示范区向国家级生态区、市级高新区向国家级高新区跨越攀升的征程中,“双新”内涵在不断丰富,发展空间在不断拓展,盐都更加精彩的又一个五年值得期待。
我们坚信,有党中央和省、市、区委的坚强领导,有人大、政协组织的监督支持,有新一届政府班子的高效落实,有八十万干部群众的合力奋斗,城乡共荣、民生幸福的“双新”愿景一定能在盐都大地上化为生动现实!
最后,我衷心祝愿各位代表身体健康家和美,事业顺达步步高!衷心祝愿我们盐都每年都有新进步,一年更比一年好! 谢谢大家!
