谢亦森上的讲话 谢亦森在全市党建工作会议上的讲话
谢亦森在全市党建工作会议上的讲话
(2010年3月15日,记录整理)
这次全市党建工作会议的主要任务是,深入贯彻落实十七届四中全会精神和全省党建工作会议精神,把党要管党、从严治党的各项任务落到实处,着力提升我市党的建设科学化水平,为推动科学发展、赶超发展提供坚强的政治保证。刚才,上海同志全面总结和回顾了2009年的组织工作,对2010年的任务进行了部署,我完全同意。请大家认真抓好贯彻落实。下面我就做好当前和今后一个时期的党建工作,再强调几点意见。
第一,充分认识进一步加强党建工作的重要性和紧迫性
这次全市党建工作会议,把组织工作、机关党建工作、基层党建工作、党务公开等会议合并为一个会议,并专门请来了中组部干部监督局侯绪伦副局长就干部监督工作给我们作辅导,各县市区委书记、市直单位主要负责人都参加了会议。之所以召开这样一次高规格的会议,主要是基于以下考虑:
一是因为,党中央对党建工作提出了更高要求,党要管党,从严治党,是各级党委必须履行的神圣职责。党的十七届四中全会着眼于更好地担当起领导中国特色社会主义伟大事业的历史重任,就加强和改进新形势下党的建设提出了更高要求,特别是全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,针对部分党员干部存在的理想信念不坚定、组织纪律观念淡薄、领导推动科学发展能力不强,党风廉政建设堪忧等突出问题,就加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署。
可以说,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们基层各级党委和广大党员干部,必须常怀忧党之心,恪尽兴党之责,通过抓好本地区本单位的党建工作,为巩固党的执政地位尽职责、作贡献。不如此,就是不讲政治、不讲大局,就不是真正与党中央保持高度一致,就丧失了一级地方党委的应有立场和作用。
二是因为,科学发展、赶超发展迫切需要以强有力的党建工作作保证。宜春目前正处在科学发展、赶超发展的关键时期,后危机时代的到来,新一轮产业革命和发展热潮的兴起,各种矛盾、困难和问题的交织叠加,维护稳定的繁重任务,人民群众的新要求新期待,给我们带来新的挑战、新的考验。
面对新形势、新任务,必须通过强有力的党建工作,提高党组织的战斗力和凝聚力,提高各级干部领导科学发展的能力和水平,提高选人用人的公信度和科学性,提高广大党员干部拒腐防变的免疫力,为加快发展创造一个风清气正的干事创业环境。
如果放松党的建设,必然问题百出,弊端丛生,队伍不纯,战斗力不强,风气不正,士气不振,政令不畅,不仅会毁掉一批干部,失去人民群众的信任,而且会贻误我们的事业,赶超发展、科学发展目标也难以达到。
三是因为,我市党建工作还存在不少差距和问题,需要加以纠正和改进。应当肯定,近年来各级党委在加强党的建设方面做了大量工作,有些方面还创造了经验,形成了特色,但也存在不少值得注意的问题。从平时掌握的情况和年前年后对县市区、市直单位年度考核和惩防体系建设检查情况来看,多数地方和单位的领导班子、领导干部是好的和比较好的,但存在的问题也令人忧虑。
从班子的情况看,有的班子战斗力、凝聚力、操作力不强,上级的决策部署不能得到及时有效的贯彻,工作慢慢来、平平过,长期打不开局面;有的班子思想老化,因循守旧,死气沉沉,不能结合实际创造性地开展工作;有的班子年龄结构、知识结构严重不合理,影响了班子整体功能的发挥;有的班子闹不团结,一盘散沙,特别是主要负责人离心离德,带坏队伍,搞坏风气。
从领导干部个人的情况看,有的理想信念迷失,工作缺乏积极性和主动性,浑浑噩噩过日子;有的严重缺乏事业心和责任心,不学习、不思考、不熟悉业务,长期当外行,给工作带来不利影响;有的作风飘浮,华而不实,干事的能力很差,“忽悠”的水平很高,用假数字、假政绩欺骗上级、欺骗群众;有的缺乏廉洁自律意识,或化公为私占便宜,或插手工程和土地招投标,或在人事问题上优亲厚友,或打麻将赌博,或慷国家之慨吃喝玩乐、挥霍浪费;有的办事情、作决策没有原则、没有规矩,随心所欲,要么不作为,要么乱作为,做了不少惹麻烦的事、后悔的事、引起群众不满的事;有的只想做官,不想做事,成天想的是如何接近和巴结领导、如何通过各种关系打通“门路”、如何讨好同级和下级以赢得选票,甚至当别人得到提拔重用时就告黑状、泼脏水,欲置之死地而后快;有的只要组织照顾,不要组织纪律,在个人升迁去留问题上与组织上斤斤计较,讨价还价,个人要求未得到满足就迁怒于组织或某个领导。
从党风廉政建设和惩防体系建设情况看,有的同志对这项工作基本上没有认识、没有概念,连一些基本的常识、基本的规则都说不清楚;有的口头上重视,行动上不落实,导致党风廉政建设责任制形同虚设,甚至有的市直单位没有向市委呈交责任制落实情况报告,也没有在单位内部制订下达廉政建设目标任务;有的没有真正落实“一岗双责”,把党风廉政建设仅仅看成是纪检监察部门的事,对这项工作不闻不问;有的地方和单位平时疏于管理、松松垮垮,对违法乱纪的事不抓不管、听之任之,一旦出了事,要么把自己的责任推得一干二净,要么千方百计捂着、盖着,生怕影响了单位形象和个人声誉;有的把保护干部和执纪办案对立起来,个别干部明明有严重问题,却不让纪委去查,查了就有意见,甚至说纪委思想不解放;有的单位和领导干部廉政测评满意率较低,最低的仅有50%。
以上所有这些问题,虽然只发生在少数地方、少数单位、少数干部身上,但足以说明我们的党建工作还存在薄弱环节,也足以证明进一步加强党建工作有多么的迫切、多么的重要。
为充分运用这次年度考评检查成果,各检查组已向各地各单位作了原汁原味的反馈,要求发扬成绩,纠正不足,向市委报送整改报告;对反映较差的领导干部,进行了个别诫勉谈话,并要求分别向市委组织部呈交情况说明和整改打算。
市委这样做,目的不仅在于强化班子、教育干部,更在于从实际问题抓起,进一步推动和加强党的建设,以此推动党风政风的好转,推动经济社会事业更好更快地发展。
希望在座的同志,在这个重大政治问题上一定要头脑清醒、立场坚定,一定不能麻痹大意、自我感觉良好,一定要坚持两手抓、两手硬,在千方百计抓项目、抓发展的同时,认认真真抓党建、抓班子,开创我市党建工作新局面。
第二,着力抓好当前党的建设的几项重点工作
就进一步加强和改进我市党建工作,市委二届九次全会已经作了全面部署,上海同志也提出了具体要求,我这里再强调几项重点工作。
一是加强学习、提高本领的问题。一个政党,拒绝学习就等于拒绝进步,拒绝先进;一个干部,拒绝学习就等于拒绝知识,拒绝成长。当前经济发展进入后危机时代,我们有些领导干部遇到了“老知识不管用、新知识不够用,老办法不管用、新办法不会用”的知识恐慌和本领恐慌,这种“恐慌”比经济危机还可怕。
党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的重大任务,最近中央就推进学习型党组织建设又专门下发了通知,作出了全面部署。
希望我们的每个领导干部,要把学习作为立身为政的内在需求,更多地涵养一些“书卷气”,真正靠自身的知识、智慧和魅力来赢得广大干部群众的认可、尊重和服从。要通过坚持不懈地抓学习,不断提高谋划发展、改革创新、运作项目、破解难题的能力和社会管理、维护稳定、做群众工作的本领。
组织部门和宣传部门要就领导干部怎么学、学什么进行认真研究,拿出具体办法。各级党委中心学习组要结合我们正在进行的重点工作,采取缺什么补什么的办法,安排好专题学习。
各级党校要把提高干部的素质、本领和能力摆在干部培训教育的突出位置,深化教学改革,改进培训方法,整合教研资源,增强办学效果。加强学习,关键靠自己,要认真解决好不愿学、不善学、不深学、不常学的问题,变“要我学”为“我要学”,变漫无目标学为有针对性地学,变空洞地学为结合实际学,变浅尝辄止地学为融会贯通地学,通过学习使自己聪明起来、丰满起来、强大起来,以适应实际工作的需要。
二是严格执行《干部任用条例》,提高选人用人的科学性和公信度的问题。《党政领导干部选拔任用工作条例》是选人用人工作的“宪法”,各级领导干部特别是“一把手”必须熟悉内容,吃透精神,严格按规定办事,坚决维护《条例》的权威性和严肃性,绝不能让制度在少数人特别是“一把手”面前苍白无力。
要旗帜鲜明地贯彻“德才兼备,以德为先”的选人用人标准,为科学发展、赶超发展选好人、用好人。我市干部选拔任用工作总体上是好的,但也还存在一些问题,比如推荐干部方面,有的仅仅从本地本单位“出干部”考虑,把不符合条件的人也推荐上来;有的不是从大局、从事业出发,而是从个人好恶、个人恩怨推荐干部;有的提拔干部随意性大,不讲原则,不按程序,明明违背《条例》的事也敢做,明明不符合条件的人也敢用;还有的热衷于“运作”干部提拔,搞团团伙伙,拉拉扯扯,封官许愿,通风报信,某个干部提拔了就说成是他的功劳,没提拔就归咎于组织上。
诸如此类的问题,必须予以高度重视。
干部选任深受社会关注,非常敏感,如果在选人用人上出了问题,会造成干部群众离心离德,班子软弱涣散,还会影响自身的前途,甚至会毁掉自己。各级领导干部,特别是“一把手”,要认真学习和掌握《条例》,在实际工作中严格执行,该管的要管好,该卡的要坚决卡住,对出于个人原因导致干部“带病”提拔的,要坚决追究推荐人的责任。
要坚持民主、公开、竞争、择优的原则,拓宽选人用人渠道,把最优秀的干部用到最关键的岗位上,提高选人用人公信度。要加强干部监督,深入整治用人上的不正之风,着力营造风清气正的选人用人环境。
三是干部作风建设问题。通过这些年的努力,我市干部作风建设取得了明显成效,但也还存在一些差距,怕苦畏难、不思进取,贪图享受、不愿创业,浮躁取巧、不干实事,推诿扯皮、不愿担责等问题,在我们一些单位和干部身上仍然程度不同地存在。
为此,一方面,要继续抓好“求真务实十八条”、“公职人员行为六条禁令”执行情况的督促检查,坚持不懈抓好机关作风建设,大力弘扬求真务实作风,让真抓实干成为各级干部的自觉行为。另一方面,要加大治懒治庸力度,进一步健全完善干部考核考察办法和“问责”机制,对不作为、不尽责的干部要严加惩戒,对造成重大损失和影响的要严肃处理,真正做到有权必有责、失责必被究,让各级干部不敢懈怠、不敢失职。
今年春节上班后,市委、市政府相继启动了“重大产业和重点项目推进年”、“中心城区建设三年大会战”活动,能否取得成功,这是对我们各级干部事业心、责任心,操作力、执行力的一次检验,也是对各级干部求真务实作风的一次严峻考验。
市委已经明确上海同志为中心城区建设三年大会战总督察、伏芝同志为重大产业和重点项目建设推进年活动总督察,目的就是要发挥纪检监察、组织部门的职能优势,把管人与管事结合起来,通过督促检查项目进度,看看哪些干部善谋实干干成了事,哪些干部平庸无能干不成事,以实绩辨优劣、论高下。
四是落实人才强市战略的问题。事业发展要靠人才来支撑。当前宜春正处于赶超发展的关键时期,做好人才工作比以往任何时候都更为紧迫。各级各部门一定要有战略眼光,要坚持把人才作为经济社会发展的第一资源摆上突出位置来抓,加快引进急需人才,抓紧储备优秀人才,切实用好各类人才。
关于人才工作,我在很多场合都说过。这里我想特别强调一下党政人才。党政人才也是“人才”,推动赶超发展,迫切需要一批懂经济、善操作、有激情的优秀党政人才。
要大胆启用一批优秀年轻干部,年轻干部有知识、有活力、有干劲,但阅历不够,要把他们放在招商引资、项目建设第一线和矛盾困难较多的乡镇、村去锻炼,让他们在实践中增长才干,这项工作我们已经做了,但还要加大力度。
要大胆使用一批敢作敢为、敢于创新而又有棱有角的干部。我们宜春的干部都比较老实、听话,这很好,在党纪国法面前必须老实,但在谋发展、争进位中必须要有锐气和闯劲,敢担担子、敢担风险。对那些有“棱角”的干部,乃至有点争议的干部,只要本质没有问题,只要他有本事、想干事、能干成事,就不能冷落、排挤,不能求全责备,不能因“小过”而斩大将。
要积极探索干部激励机制,想方设法调动各个层次干部的积极性,使我们干部队伍充满激情和活力。要特别强调的是,提拔不是激励干部的唯一办法,对一些暂时不具备提拔条件,或者由于年龄、职数等原因无法提拔的,也要千方百计用其所长,发挥作用。
五是加强基层党建工作的问题。党的基层组织是党的一切工作的基础。当前,基层党组织建设尤其是农村基层组织建设存在一些值得警觉的问题。比如,一些基层党组织软弱涣散,形同虚设,毫无凝聚力和战斗力,党员干部基本不发挥作用,任由宗族势力、宗教势力甚至黑恶势力操纵,有的已发展到了干扰村级选举、胁迫乡村干部按其意愿行事的地步。
为什么有的地方矛盾多、问题多、上访多,一个重要的原因就在这里。农村这块阵地,我们的党组织不占领,宗族势力、宗教势力、黑恶势力就会占领。
基础不牢,地动山摇,我们一定要从巩固基层政权的高度出发,进一步加强基层党组织建设。要按照组织设置落地、组织活动落地、队伍建设落地的“三落地”要求,切实加强以党支部为核心的基层党组织建设。
组织部门要采取得力措施,推动这项工作。要切实加强乡镇党委书记队伍建设,选好配强乡镇党委班子,尤其是选配好乡镇党委书记。要继续通过民主选举、公开招聘等方式,把致富带头人、优秀大学生、转业退伍军人、退休干部中的优秀党员选进基层领导班子。
对宗族、宗教势力活动猖獗的,要依法打击,严厉整治,决不允许黑恶势力、宗族势力、反动宗教势力胡作非为,左右局面。对一时选不出合适党支部书记的,可以考虑选派经验丰富的乡镇或县直干部担任党支部书记,强化村级组织力量。同时,要进一步加强学校、机关、企业、社区的基层党组织建设,扩大党的工作覆盖面。
六是加强党风廉政建设的问题。对这项工作,市纪委全会已作了全面部署,各地各单位要认真抓好贯彻落实。最近,中央纪委检查组对我市去年党风廉政建设和惩防体系建设情况进行了全面检查,对我们的工作给予了充分肯定,但我们决不可沾沾自喜,决不可忽视存在的问题。
要在继续严查腐败案件的同时,下大力气防治干部队伍存在的“亚健康”问题,从整体上增强广大党员干部的拒腐防变能力。中央已经颁布《党员领导干部廉洁从政若干准则》,这是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规,各级各部门必须认真学习,抓好贯彻落实,进一步推动我市党风廉政建设。
各级党组织要切实加强对党风廉政建设的领导,党政主要负责同志要切实履行“第一责任人”的职责,对班子内部和管辖范围内出现的问题要必抓必管、敢抓敢管,不怕得罪人,不当老好人。
班子成员要明确分工,落实好“一岗双责”,绝不允许只挂名不管事。对党风廉政建设责任制检查考核中发现的问题,要一件一件抓落实,确保整改到位。特别是对那些抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管,惩防体系建设工作不到位、屡屡出现重大腐败问题的地方和单位,要严格按照党风廉政建设责任制规定,该追究什么责任就追究什么责任,决不袒护。
七是切实加强领导班子自身建设的问题。领导班子自身建设历来是干部队伍建设的核心问题。加强党的建设也好,推进赶超发展也好,说千道万,关键还在于班子。加强领导班子自身建设,除了要按照中央、省和市委有关要求抓好思想、组织、能力、作风建设外,这里我要特别强调一下“一把手”的问题。
“一把手”是一个地方、一个单位的顶梁柱,班子强不强,关键在“一把手”。一个地方和单位的“一把手”正,能够带正一方的风气,“一把手”不正,就会毒化一个地方和单位的风气。
因此必须在各个方面更加严格要求自己,以身作则,当好表率,带头做到想干事、敢干事、能干事、好共事、不出事。我认为,作为“一把手”肯定能力要强,同时也必须具备以下几种品格:一是要宽容大度,决不能耳目闭塞。
要带头讲真话听真话,善于集思广益、博采众长,形成一种和而不同、共谋发展的良好局面。二是要有民主作风,决不能大权独揽。要带头执行民主集中制,做到民主决策、科学决策,注重调动班子成员的积极性,让每一个班子成员有责有权,独挡一面。
三是要敢于担待,决不能揽功诿过。揽功诿过不仅会打击干部干事积极性,损害班子团结,也会孤立自己。四是要公道正派,决不能搞亲亲疏疏。对人对事要一视同仁,一碗水端平,不能因为个人喜好影响对干部的评价。作为领导班子成员,也一定要宽容兼容,做到大事讲原则,小事讲风格,共同把事业干好。
第三,以求真务实精神抓好党建工作各项任务的落实
一是各级党委负责人要真正懂党建、抓党建。党建工作关乎党和国家工作的大局,关乎宜春经济社会发展的大局。各级党组织负责同志务必真正把党建工作摆上重要位置来抓。值得指出的是,在少数地方和单位存在这样一些不良倾向,有的同志只重视经济工作、业务工作,认为只要把经济工作、业务工作干好就行,党建工作干好干坏无所谓,因而在思想认识上淡化了党建工作,在工作摆布上放松了党建工作;有的谈经济工作大半天,谈党务工作一支烟,不熟悉党务工作,却又鲜于学习,缺乏研究,办法不多、思路不宽,遇到具体工作无所适从,甚至连基本常识都不清楚;有的抓党建工作缺乏主动性和创新性,缺少工作亮点,成果不突出;有的党委(党组)书记不善于抓班子、带队伍,对干部管理不严,队伍松散,等等。
这些忽视和放松党建工作的偏向都是错误的、危险的,务必高度重视,坚决扭转。要牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建就是不称职”的观念,加强对党建知识和政策的学习钻研,加强调查研究,掌握情况,发现问题,真正做到学党建、懂党建、抓党建。
省委组织部《关于建立县乡党委书记履行基层党建工作责任述职考评制度的意见》以及市委《关于贯彻落实十七届四中全会精神的实施意见》,对落实党建工作责任制特别是各级党委负责人履行抓党建“第一责任人”职责提出了明确要求,希望大家仔细对照相关要求,切实履行好工作职责。
要指出的是,各级党委负责人虽然是党建工作的“第一责任人”,但抓党建工作决不是一个人的事,各级党委职能部门和党员领导干部、特别是分管领导也一定要负起责任,切实履行好抓党建工作的职责。
市委将加强对党建工作的督促检查,严格落实责任追究制,对于放松和忽视党建工作而问题较多的地方和单位,要严格追究“一把手”和分管领导的责任。
二是坚持解放思想、善于创新,不断提高党建工作科学化水平。党的十七届四中全会提出“提高党的建设科学化水平”这个重大命题,这就要求我们必须更好地以马克思主义科学理论指导党的建设,以科学方法推进党的建设,以科学制度保障党的建设。
从我市实际情况看,虽然党建工作取得了一些成绩,有的在全省乃至全国都有一定影响,但与党建工作科学化的要求相比,我们无论是在工作理念,还是方式方法都存在较大差距,必须进一步解放思想,大胆创新,不断提高我市党建工作水平。
要进一步创新党建工作理念,着力解决党建工作与经济工作“两张皮”的问题,牢固树立党建工作必须服务和保障科学发展、赶超发展的理念;要进一步创新党建工作载体,包括总结完善过去一些好的经验做法,着力解决党建工作路子不宽,方式不活,抓手不多的问题,不断丰富党建工作的形式,提高党建工作实效;要进一步创新党建工作制度,包括贯彻民主集中制、提高选人用人质量、反腐倡廉等方面的制度,着力解决制度设置不科学、不适用,制度执行不力的问题,抓紧建立完善一批行之有效的党建工作制度;要进一步创新党建工作的考核机制,着力解决对党建工作考核失之于软的问题,真正使抓党建成为一项硬性任务、刚性要求,从而形成抓党建工作的强大合力。
三是坚持求真务实,使党建工作在落实中见成效。和所有的工作一样,党建工作必须求真务实,力求实效。从实际情况来看,我们的党建工作也存在“三多三少”的问题,即口号提了很多,但真正落实的少;点上的经验推出了很多,但真正在面上推广少;制度制订了很多,但真正执行到位的少。
党建工作需要创新,但更需要求真务实。有的地方党建工作并不是缺少创新的思路、响亮的口号,而是缺少求真务实、真抓实干的精神,对党建工作往往是重视在口头上,好的制度挂在墙上,经验做法停留在文字上,走了过场,没有真正“落地”。
这种满足于一般号召和应付式抓党建的思想必须坚决克服和防止。要牢固树立求真务实抓党建的理念,围绕科学发展、赶超发展,找准抓住党建工作存在的薄弱环节,积极主动抓好落实。
要用“项目化”的理念推进党建工作,不断探索“党建工作任务化、党委职责具体化”的新的工作模式,把党建工作任务列成一个个有形化的“项目”,按照“项目化、时间表、责任人”的要求,加强监督管理,强化督促考核,从根本上解决党建工作“职责不明、落实不力”等问题。
四是按照“讲党性、重品行、作表率”的要求,加强党务工作队伍建设。党务工作队伍是党的建设的重要力量,其素质和能力直接影响着党建工作的质量和水平。各级党委要注重选调带头讲党性、重品行、作表率的干部充实到党务工作者队伍,注重引导和推动党务干部在思想观念、素质能力、工作作风和工作方式方法上有新转变、新提高。
相对经济工作来说,党务工作显得虚些,出政绩难些。从事党建工作的同志一定要有奉献精神、人梯精神,真心对待、真情投入,热爱自己的岗位。
要重视加强学习,经常深入基层调查研究,找问题、查原因、寻对策,切不可闭门造车、脱离实际。党务干部承担的责任十分重大,所做的工作不显山露水,工作条件也比较清苦。各级党委要关心爱护党务工作者,及时解决党务工作中的困难和问题,真正在政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾,为党务工作者营造良好的工作和成长环境。
五是组织部门要认真履职,积极发挥好参谋助手作用。党建工作中组织工作是“重头戏”,市委《实施意见》的大部分工作都需要组织部门独力承担或共同参与。因此,组织部门既要发挥好具体负责、组织实施的作用,又要发挥好牵头抓总、组织协调的作用,确保市委关于党的建设各项工作的决策部署得到贯彻落实。
尤其要围绕推进宜春科学发展、赶超发展,紧扣重点产业、重大项目建设的需要,在选干部、配班子、建队伍方面,在育人才、聚人才、用人才方面,在固本源、打基础、强基层方面,出思路、想办法、解难题、求实效,做合格的参谋,当称职的助手,努力提高组织部门紧扣中心、服务大局的整体工作水平。
同志们,做好2010年的党建工作意义十分重大,任务十分艰巨。我们要按照中央和省、市委对党建工作提出的新任务新要求,进一步解放思想、振奋精神、改革创新、扎实工作,努力取得抓党建促发展的新的更大成效。
