周家斌讲话 周家斌同志在北海市创建国家环保模范城动员大会上的讲话
在北海市创建国家环保模范城动员大会上的讲话 周家斌 (2012年6月4日)
同志们: 今天的大会,既是我市创建国家环保模范城市工作的宣传动员会,也是明确目标、落实责任的工作部署会。刚才,亦翔副书记对今年我市创模工作进行了部署,请大家认真抓好贯彻落实。
下面,我讲三点意见: 一、统一思想,深刻认识创模工作的重要意义 创建国家环保模范城市,是我市获批为国家历史文化名城、国家园林城市之后的又一重大创城工作,是全面实施北海三年跨越发展工程、加快建设生态宜居文明城市的重要举措。
国家环保模范城市是我国城市环境保护的最高荣誉,其主要标志是:社会文明昌盛,经济快速发展,生态良性循环,资源合理利用,环境质量良好,城市优美洁净,生活舒适便捷,居民健康长寿。
目前全国已有89个城市(区)获此荣誉,其中桂林市是我区唯一的国家环保模范城市,而我市和柳州、南宁等城市正在加紧创模步伐。在全市各级各部门的共同努力下,我市《创建国家环境保护模范城市规划》已顺利通过国家环保部和自治区环保厅组织的专家技术评审,今年的相关实施工作方案也已印发实施,这标志着我市创模工作正式进入全面实施阶段。
北海自然资源丰富、生态环境保护良好,具有得天独厚的优势和竞争力。
多年来,市委、市政府一直高度重视并加强环保工作,积极推进经济发展与环境保护协调发展,尤其是“十一五”时期以来,我市逐年加大投入,建设完善了一批环保基础设施,市红坎污水处理厂二级处理一期工程及合浦县污水处理厂一期工程建成投入运行,铁山港区污水处理厂工程完工即将投入运行;市医疗废物集中处置中心建成投入试运行;银滩保护立法启动,银滩环境综合整治工程全面展开。
环境保护生态建设取得了良好成绩,我市空气质量优良率常年保持在98%以上,大气环境质量始终位居全国前列,被誉为中国最大的天然“氧吧”;集中式饮用水源水质、环境功能区水质达标率均达100%;建成区绿化覆盖率达37.
88%;环境噪声达到相应功能区要求;超额完成“十一五”污染减排任务。近年来,我市还先后获得“中国十佳宜居城市”、“国家级生态示范区”、“国家园林城市”等殊荣。
这些成绩的取得,为创建国家环保模范城市创造了条件,奠定了基础。 同时,我们也要清醒地认识到,创建国家环保模范城市要求严、标准高、难度大,从我市实际情况看,对照国家环保模范城市标准,还存在一定的差距。
尤其是我市环境基础设施比较薄弱,工业化进程加快带来的节能减排压力进一步增大,转方式、调结构、促转型的任务仍然艰巨。同时,随着人民群众物质生活水平的提高和法制观念的增强,对环境质量的要求也越来越高,环境诉求逐年增多的趋势需引起重视。
我们必须认清形势,看到差距,统一思想,提高认识,进一步增强做好创模工作的责任感和紧迫感。 第一,创建国家环保模范城市是市委、市政府作出的重大决策,是践行科学发展观的具体行动。
创建国家环保模范城市,要求我们必须把环境保护放在经济社会发展大局中统筹考虑,促进生态北海、和谐北海建设,在发展经济的同时为子孙后代留下青山绿水、碧海蓝天,实现人与自然的和谐统一、经济社会与生态环境协调发展;同时通过对城市生态环境的综合整治,推进市民思想观念和行为习惯的转变,提高综合素质和文明程度,实现人的全面进步和城市的可持续发展,充分体现了市委、市政府坚持以人为本、促进科学发展的施政理念。
第二,创建国家环保模范城市是建设生态宜居文明城市的重要举措。
市委九届八次全会提出,要把打造“生态宜居文明城市”作为北海三年跨越发展工程的奋斗目标之一。近年来,我们紧密围绕这一目标,积极创建国家级城市文化品牌、生态旅游品牌、园林绿化品牌,有效改善了城市形象、提升了城市品质,但还需要争创更多的国家级品牌。
温家宝总理在北海考察时指出:良好的生态环境是北海的优势和竞争力。创建国家环保模范城市,树立良好的城市形象,能够充分发挥北海的生态优势,增强城市的凝聚力和吸引力,吸引更多的游客、人才和投资者来北海旅游观光、投资兴业,推动经济社会发展。
当前我市正处在加速建设特大城市、加速追赶发达地区的关键时期,创建国家环保模范城市,将有利于提高城市建设和管理水平,是推动城市化进程、建设生态宜居文明城市的重要途径。
因此,我们要充分认识创建环保模范城市的重要性,要以“创模”为抓手,结合当前正在大力开展的“城市建设管理年”活动,着力改善人居环境,塑造城市形象,提升城市品位,增强城市综合竞争力,将北海打造成区域性国际化的生态宜居文明城市。
第三,创建国家环保模范城市是改善民生的现实需要。城市环保建设是民生工作的重要内容,关系着广大群众的切身利益,是最直接的民生工作。
随着经济社会的发展,人民群众对提高生活水平和质量有了更多期盼和要求,优良的环境已成为城乡居民的普遍追求。我们提出创建国家环保模范城市,就是要回应人民群众的迫切愿望,营造一个优良的人居生态环境,让人民群众呼吸上清洁的空气,喝上干净的水,吃上放心的食物,切实保障身体健康和生活质量,提高广大北海市民的幸福感和归属感。
争创国家环保模范城市的过程,将是一个保护生态环境与改善民生密切结合的过程,是一个城市不断美化、市民不断受益、成果不断共享的过程,是民心所向,众望所归。
总之,创建国家环保模范城市意义重大、影响深远。全市各级各部门一定要从北海科学发展、长远发展的高度出发,坚定信心,真抓实干,把创模工作的各项部署落到实处,确保创建国家环保模范城市目标圆满实现。
二、突出重点,狠抓创模各项工作落实到位 创模工作是一项系统工程,任务艰巨繁杂,工作千头万绪,我们一定要理清工作思路,抓住关键环节,实现重点突破。
简单地说,就是要围绕“一个中心”、落实“两种保障”、抓好“三项重点”、做到“四个注重”: 第一,要紧紧围绕改善环境质量这“一个中心”。
环境质量是创建国家环保模范城市指标体系的核心。我们要紧紧围绕这个中心要求,积极创造条件,持续保持我市环境质量优良。
要保障饮用水安全,依法保护好集中式饮用水水源地,建立备用水源地和完备的水质安全应急处置体系,开展好水质监测分析,确保饮用水安全达标;要加大环境综合整治力度,确保市辖区范围内地表水环境质量达到相应功能水体要求;要改善环境空气质量,加大能源结构调整力度,提高天然气、电等清洁能源使用率;要加大机动车尾气污染治理力度,全面推行环境标志管理制度;要加强城市道路和施工工地扬尘控制;要强化二氧化硫与氮氧化物治理,努力控制大气灰霾污染。
第二,要落实好创建机制和资金投入这“两种保障”。高效的创建机制和合理的资金投入是创模的根本保障。我市已基本建立起“政府统一领导,环保部门统一监管,有关部门分工负责,广大群众积极参与”的创模工作机制,今年还将进一步加强环保能力建设,从机构设置、人员及设备配置等方面给予充实和加强,为创模工作提供有效保障。
同时,环境基础设施建设等创模工程项目需要很大的资金投入,各级各部门应积极争取国家、自治区资金支持,筹集创模建设资金;要充分利用市场机制引进民营资本和社会资金,积极探索污水处理特许经营权出让、污水处理项目BOT模式新路子,推动环保设施的社会化、市场化和专业化建设。
要确保各项创模专项经费得到有效落实,使各项创模工作顺利推进和按时高质完成。 第三,要认真抓好主要污染物减排、工业污染防治和环境安全保障这“三项重点”。
要围绕主要污染物总量减排的目标,着力做好主要污染物减排、工业污染防治和环境安全保障这三项重点工作。要抓好重点污染源自动在线监控系统建设运行,监督污染治理设施正常运转,确保企业污染物稳定达标排放,特别是要抓好对排放重金属污染物的工业企业的监督管理。
要严格环境准入制度,严格新建项目环评审批,加快淘汰落后产能,大力推行清洁生产。环境安全是国家环保模范城市的生命线,要确保群众饮用水安全,建设管理好备用水源地,制定有效的饮用水应急供应方案。
加强环境安全隐患排查,将隐患消灭在萌芽状态,确保不发生重、特大环境污染事故和生态破坏事件。 第四,要切实做到重过程、重实效、重特色、重结合这“四个注重”。
一是注重过程。创模的目的并不仅在于简单地拿回一块牌子,而是要以此为契机,建立起持续改进环境质量的城市管理长效机制,实现城市经济与环境的协调发展。
要将创模各环节融入城市经济社会发展全过程,努力解决影响城市发展的主要环境问题。要把握创模的系统性与科学性,找准创建重点和难点,科学制定近期与远期目标,把创模工作作为一项系统工程抓紧抓好。
二是注重实效。要真抓实干,不搞花架子,不打花把式,踏踏实实开展环保工作。要在全面优化产业结构的基础上,集中开展空气和水环境综合整治,加强工业企业自动在线监控能力和城市环境基础设施等项建设,一步一个脚印,扎扎实实做好各项基础工作,确保在资金上不花冤枉钱,在技术上不走回头路,集中力量干出成效。
三是注重特色。要根据我市地域特点和发展特色,因地制宜,积极探索富有我市特色的创模道路,特别是要突出在城市发展过程中保护好自然生态环境;加大工业污染防治和集约农业污染控制力度,促进城乡协调发展;加快城市基础设施建设步伐,尽快完善城市综合功能,提高城市综合承载能力。
四是注重结合。要将创模和城市管理综合整治等工作有机结合起来。
近几年来,我们先后实施民生路网和污水处理、垃圾处理项目等市政工程建设,大力推进园林绿化,成功创建国家园林城市,城市面貌得到很大改观,有力提升了城市整体形象。但对城市建设而言,城市管理仍然显得滞后,这在很大程度上制约了创模工作的顺利推进。
因此,推进创模工作,要与当前正在开展的“城市建设管理年”活动紧密结合起来,努力实现“两促进”,奋力取得“双丰收”。 三、精心组织,确保创模目标成功实现 今年是实施北海三年跨越发展工程的收官之年,也是创模工作的关键之年,时间紧、任务重、要求高,各级各有关部门和单位要高度重视,精心组织,密切配合,切实形成合力,在全市范围内全面掀起创模新高潮。
一要加强领导,整体联动。各部门各单位主要领导是本单位创模工作的第一责任人,一定要切实担负起领导责任,亲自抓好这项工作,形成主要领导负全责、主管领导具体抓、主办人员落实责任的工作机制。
凡是创模工作涉及到的事,各部门和单位都要做到急事急办,特事特办;凡是创模工作涉及到的人,都要尽职尽责,主动工作。
要按照2012年创模规划实施方案的要求,认真制定本部门、本单位的工作方案,逐级进行任务分解、量化,做到一级抓一级、层层抓落实,确保创模各项任务真正落到实处。 二要充分发动,人人参与。
创建国家环保模范城市是一项复杂的系统工程,工作量大、涉及面广,各有关部门和单位要牢固树立大局意识,各尽其职,密切配合,形成合力。要广泛动员社会各方面力量,采取群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式,通过电视、广播、报纸、网络等新闻媒体,大力宣传市委、市政府的决策部署,宣传创模工作的意义和各责任单位的重要举措,提高群众对创模活动的认识度和责任感,把广大群众的积极性和创造性充分调动起来,使他们理解创模、支持创模、投身创模,真正形成全民动员、全社会共同参与的创模工作新局面。
三要强化督查,严格奖惩。市政府督查室、市绩效办和创模领导小组办公室要联合组成督导组,对各责任单位的创模工作推进情况进行定期或不定期督查,及时发现问题、解决问题;各责任单位在落实任务过程中遇到问题要及时报告,不能推诿、不得拖延,真正做到保质量、保进度;要加大督查力度,实行问责追究,将督查结果纳入市辖区和市直机关年度绩效考评内容,对积极工作、落实任务好的部门要表彰奖励,对工作消极、不能按时完成任务的,或对创模工作造成严重不良影响的,要追究有关单位及领导的责任。
同志们,创建国家环保模范城市,是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的德政工程,事关北海人民的长远利益和福祉,意义重大、使命光荣、任务艰巨。
全市各级各部门一定要振奋精神、坚定信心,克服困难、扎实推进创模各项工作,确保如期圆满实现创模各项目标任务,奋力夺取北海三年跨越发展工程的全面胜利,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
谢谢大家。
