黄耀东广告 黄耀东:广西旅游如何融入GMS合作
2008年3月26-28日,由亚洲开发银行主办的"大湄公河次区域合作金边发展计划会议"在柬埔寨首都金边举行。与会的来自中国,越南,柬埔寨,老挝,缅甸及泰国等6个大湄公河次区域合作相关国家的专家参加了会议,就交通、旅游、农业、能源、矿产、投资及贸易便利化、人力资源开发等7大领域进行了广泛的讨论和探讨。
其中大湄公河次区域旅游合作成为会议的热门话题。作为GMS"5 2"中的一员,在新的历史机遇面前,如何融入GMS旅游合作是摆在广西面前的一个重大课题。
广西旅游:"天生丽质"开始亮相"大湄公河市场"
湄公河是东南亚最大的河流。它发源于中国唐古拉山的东北坡,自北向南流经缅甸、泰国、老挝、柬埔寨和越南,注入南海,总长4180千米,流域总面积81.1万平方千米,总人口约3.2亿。大湄公河次区域是连接中国和东南亚、南亚地区的陆路桥梁,地理位置十分重要,次区域各国历史悠久,风景秀丽,民族文化多姿多彩。
长期以来,受多种因素影响,次区域经济和社会发展相对落后。大湄公河次区域相关地区山水和人文的"天生丽质"由于"长在深闺"而没有被人们所发现,因而还未化为现实的生产力。
经济的落后,使得这些国家市场发展的程度不高,高端产品极少。这种"普遍贫困"造成了大湄公河次区域各国之间的互补性不强,对外也没有太大的竞争力。
旅游合作开发是大湄公河次区域合作的必然选择,是实现互利共赢和区域经济提升的一个重要手段。旅游业所需要的技术含量和投资要求都不高,发展旅游既可以发挥其自身的资源优势,克服其资金短缺、技术落后等不足。就广西而言,广西旅游资源丰富奇特,发展旅游产业的各项条件优越,亚行对广西与GMS各国的旅游合作极为重视,接受并支持广西筛选出的凭祥友谊关景区、龙州小连城景区、德天跨国瀑布旅游区等12个旅游开发项目。
这些项目涵盖了生态环境、历史文化保护、景区基础设施和配套设施建设、旅游扶贫、成熟景区垃圾无害化处理、旅游人力资源开发与培训等各个方面,是亚洲开发银行专家组在广西进行旅游专题考察调研的重要课题,足以看出广西旅游已经逐步得到国际社会的重视和大湄公河次区域国家的认同,广西旅游融入大湄公河次区域合作不但是必要的,而且是切实可行的。
基础设施:使广西旅游融入大湄公河次区域成为可能
中国与大湄公河次区域5国旅游合作日益紧密,其带来的互利双赢也有目共睹。近年来,中国,尤其是中国的广西、云南与大湄公河次区域其他5国的交相旅游量逐年增加,旅游业逐渐成为这些相对落后的国家和地区的支柱产业。
随着中国-东盟自由贸易区建设的日趋成熟与大湄公河次区域旅游开发的推进,旅游合作最关键的交通问题正以喜人的速度逐步解决。目前,广西正在加快重点建设以南宁为中心,通往广东、云南、贵州、湖南的高速公路,构筑连接华南、西南、华中至广西沿海港口,以及沟通中国与越南乃至通向东盟其他国家的高等级公路铁路网络。
云南省继昆明-曼谷公路、老挝境内由云南承担建设的路段、昆明-瑞丽-仰光公路、昆明-海防公路国内段相继通车后,面向东南亚、南亚的新国际机场也相继开工。广西与云南不但作为大湄公河次区域成员进行旅游开发的合作外,更可以把对方当做自己进入其他5国旅游的门槛。
2007年,中国主办了第20次GMS旅游工作组会议。积极推进《GMS旅游发展战略》中中方负责牵头的项目,启动了《湄公河上游河段(金四角)旅游区跨国旅游线路规划》和《滇西-缅北跨国旅游线路规划》编制工作。
"越东北与广西边境喀斯特山海旅游区"项目、中越边境旅游合作取得实质性进展,其中广西防城港高林九龙潭中越边境漂流项目已于2006年开始营业,广西东兴中越界河漂流项目也投入运营。分别与越南和柬埔寨合作策划了"印象下龙湾"和"印象吴哥窑"大型实景演出项目。大力推进泛北部湾旅游合作和中越"两廊一圈"旅游合作,并开通了北海至越南下龙湾海水旅游线路。中国出资为老挝和越南等国培训旅游人才。
总之,广西与旅游合作相关的公路、铁路、航运、机场、口岸以及电力、电信等基础设施建设进展顺利,已建成设施运营良好。云南省与越、老、缅三国边境地区已开通了11条国际客货运输线路,昆明-万象客运已开通运营,广西区已获批越南的国际道路运输线路22条,其中10条线路已开通。
主动介入:广西参与大湄公河次区域旅游合作的建议
大湄公河次区域6国共同商定的经济合作有9个优先项目,其中旅游最抢眼。在多重机遇下,广西旅游应以怎样的姿态融入大湄公河次区域合作?
着力打造好GMS旅游门户城市-桂林。广西在2005年进入GMS后,桂林即被确定为本区域的三大门户城市之一,这为广西、桂林的旅游发展提供了新机遇。为打造好桂林这座旅游门户城市,建议在交通上协调各方关系,尽快正式开通桂林-南宁-河内-下龙湾的旅游专列,将桂林与世界自然遗产旅游胜地越南的"海上桂林"下龙湾、GMS的另外门户城市河内连接起来,还可以考虑开通桂林(火车或汽车)-北海(豪华邮轮)-下龙湾旅游路线;尽快开通桂林-金边-吴哥窟国际航线。
目前,柬埔寨的吴哥航空公司已于2007年初开通至武汉、也是到我国大陆的第一条航线,因此也可以考虑协商这条航线中途在桂林停靠的问题。未来10年(2007~2016),全球旅游增长最快的10个国家中,东盟有2个国家入围,就是排名第6的越南和排名第10的柬埔寨,所以广西应加紧与这些旅游国家的合作。
适度地发展广西的宗教旅游。大湄公河次区域流经的缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南都是典型的佛教国家,宗教信仰与我国相似。大湄公河次区域是世界上佛教的主要集中地,以佛教为主的宗教特色非常鲜明,而宗教文化旅游历来就是旅游的重要组成部分,因此适度地发展广西的宗教文化旅游应看成是开展GMS旅游合作中的一环。
加快与粤港澳珠三角的对接。要真正发挥广西参与GMS合作,起到"承东启西"的作用,就必须加快与粤港澳珠三角的对接,加快连通粤桂交通等基础设施的规划和建设,争取国家层次和香港特别行政区的支持,让珠三角甚至长三角在这一旅游合作中也发挥其应有的作用。
拓宽思路和投资门道,在环境保护和资源合理开发的前提下大胆引进可以利用的外资,并在通关便利化方面给客商和游客提供必要的保障和方便。
