马晓霖o2a 马晓霖:2015年的三个“没想到”
国际问题专家往往是被媒体和公共政策制定者征询意见的一群人,但是回望2015年的世界局势,有一些事态让专家们也感到意外。国际问题专家、博联社总裁马晓霖,就用三个“没想到”来梳理过去一年中让他感到意外的事情——
“美国打击极端组织‘伊斯兰国’已逾一年,没想到效果这么糟糕。”
“许多分析原本认为国际油价将在2015年下半年止跌回升,没想到现在油价还在越走越低。”
“没想到土耳其和俄罗斯之间会闹得这么僵。”
不过,对于这些起初的“意外”,事后顺着事情发展的脉络,也都能找到合理的解释。这几个2015年的“没想到”,其影响还可能延续到2016年。
“伊斯兰国”恐怖威胁挥之不去
“现在针对‘伊斯兰国’有三大‘反恐联盟’:一个是在美国主导下联合了欧洲国家、阿拉伯海湾国家的联盟;第二个是俄罗斯领导的联合了伊朗、叙利亚、伊拉克和黎巴嫩真主党的反恐联盟;第三个就是沙特阿拉伯新近宣布的34国联盟。”马晓霖说,“但从目前看来,这三大联盟搅在一起,反恐效率很不理想。”
在马晓霖看来,美国、俄罗斯、沙特各自领衔的反恐联盟,总体效率之所以低下,主观原因在于,“各国的心思并没有真正用在反恐上,互相之间无法形成合力,很难对‘伊斯兰国’形成致命打击”。从客观上看,美国、欧洲、沙特的反恐联盟,由于拒不与叙利亚政府合作,因此得不到有效的地面引导。反之,俄罗斯由于得到了叙利亚政府在情报、技术方面的引导,其空袭成果比美国高效得多。
敌人的实力也不容小觑。马晓霖分析认为,如今的“伊斯兰国”,已成为一个经验丰富的恐怖组织,它“兵民一体、藏兵于民”的特点,让各国在对其进行打击时,为了避免伤及平民而无法施展拳脚。而且,从近一年多时间的观察来看,“伊斯兰国”不仅进行所谓“国家化”的管理能力很强,而且筹资、调动资源、宣传蛊惑、军事反制等各方面的能力都很强。“‘伊斯兰国’是一个比‘基地’更强大、更残暴的恐怖组织。”马晓霖说。
到2016年,“伊斯兰国”威胁依然会存在。“目前最乐观的期待是,未来在联合国的框架内能否将各方反恐力量加以整合,形成对‘伊斯兰国’的有效打击。但是,在物理空间击退‘伊斯兰国’相对来说还算容易,而要将‘伊斯兰国’作为一个武装派别、政治组织和意识形态方面的威胁在短期内消除,恐怕是根本不可能的。此外,还要警惕‘伊斯兰国’在遭受打击后采取疯狂的报复方式,让恐怖主义威胁‘全球开花’”。
油价暴跌:警惕经济危机引发社会危机
12月高盛集团最新的报告坦言:油价下行的诸多因素未消,2016年全球油价有更大可能延续跌势,最低甚至有望跌破20美元/桶。
“在这种情况下,沙特等石油输出国组织成员和其他一些主要产油国如俄罗斯,依然愿意‘赔本赚吆喝’,宁可‘割肉’也不愿失去市场份额。这一点很让人吃惊。”马晓霖说。他认为,这一年多来油价持续走低,算得上是沙特的“阳谋”。“看到新能源革命的枪声已经打响,为了把新能源革命扼杀在摇篮里,确保石油依然能控制能源格局,沙特发起了一场针对美国的能源大战”。
到目前为止,沙特因其充足的外汇储备和超低的石油开采成本,自感在石油低价的“寒冬”中依然扛得住。但到底还能扛多久,没人能说得准。
在马晓霖看来,压在油价身上的不利因素太多。从需求端来看,全球经济复苏依然疲软,各主要大国的石油战略储备趋于饱和,以及今年的暖冬效应,都将导致各国对石油的需求量减少。《巴黎气候协议》的签署意味着,为了落实“减排”,未来全球对石油的需求也必然是递减的。从供给端来看,美国解除原油出口禁令、新的油气资源不断被勘探出来、新能源的发展,都使得能源“供过于需”的趋势在短期内难以扭转。
马晓霖说:“很多国家通过石油经济支持其国民经济、维护社会稳定,目前委内瑞拉、尼日利亚和安哥拉已经有点快扛不住了。如果油价持续走低,就可能带来经济危机,经济危机可能传导为社会危机。这种风险在2016年有待观察。”
俄土关系惊险但总体可控
“2015年最惊险的事,要数俄罗斯与土耳其之间的冲突。”马晓霖说,“土耳其将俄罗斯的战机击落,是有预谋的。”在马晓霖看来,土耳其的这个举动,如果不是“胆大妄为”,就只能是“毫无政治头脑”,反映出埃尔多安在外交上的冲动和不计后果。“俄罗斯是土耳其的一个重要能源供应国、重要贸易伙伴、重要游客来源国,土耳其敢如此大胆挑起与俄罗斯冲突,这是许多人和我都没有想到的事情。”马晓霖说。
可以预见的是,在2016年开年之初,俄罗斯和土耳其的恩怨还将继续。但马晓霖认为,危机总体上是可控的。他说:“俄罗斯从一开始就很克制。俄罗斯在叙利亚采取行动,一部分目的在于想化解‘乌克兰危机’,想在叙利亚问题上寻找与西方合作的空间,因此俄罗斯不想把事情弄得不可收拾。土耳其方面也是时软时硬、左右摇摆。因此,俄土两国之间的问题,应会基本控制在双边范围内,即便有所外溢,其影响也不会太大。”
“安全”将是2016的一个关键词
如果要为2016年“预设”一个关键词,马晓霖想到的是“安全”。他解释说:“这个‘安全’,既包括传统安全,也包括非传统安全——政治安全、经济安全、能源安全都是需要关注的领域。”
“冷战结束后,如果从避免世界大战的角度看,今天的世界可以说是更安全了,大国之间开战的可能性非常小。”马晓霖说,“但是,大国力量对比正在发生变化,特别是美国力量正在减弱,新兴力量正在崛起。在一些次级区域,各种民族矛盾、宗教矛盾不断激化。可以说,如今的全球安全局势充满了不确定性。”
在这样的背景下,一些“老大难”问题的走向,可能连常年观察国际局势的专家也无法准确预测。“比如,世界经济何时才会强劲复苏?朝核问题将走向何方?作为中东大国,埃及当局下一步会与穆兄会和解还是走向进一步敌对,甚至,埃及是否会有陷入内战的风险?”马晓霖举例说。
要接近和找到答案,需要静待2016年的到来。
(作者:马晓霖,国际问题专家、博联社总裁马晓霖)
