段云鹏的武功 段云鹏在创建全国文明县城工作会议上的讲话

这次全县创建全国文明县城工作会议,主要是回顾总结2009年度创建全国文明县城和迎"国卫"复查工作,全面分析当前工作形势,安排部署2010年创建工作。会上,泽春书记还将作重要讲话,请大家务必认真领会,抓好落实。下面,我先讲三点意见:

一、客观评价2009年创建工作成效

2009年,各级各部门按照全县创建全国文明县城和迎"国卫"复查工作的总体要求和工作部署,切实履行工作职责,真抓实干,锐意进取,开展了一系列成效明显的创建活动,有效提升了我县的文明创建成果。

一是在营造氛围上有新起色。加强与中国新闻网、中国文明网、《湖南日报》、湖南红网、《怀化日报》等中央、省、市新闻媒体的沟通衔接,内外联动,不断加大创建宣传力度,营造了浓厚的创建氛围。《湖南日报》于去年6月4日在头版头条刊发文章《文明风拂沅陵城》报道了我县文明创建成果,《怀化日报》以《创建的魅力——沅陵九年如一日坚持文明创建纪实》新闻报道形式推介了我县文明创建经验,湖南红网还对我县开办市民学校进行了重点宣传。

同时,城区各机关单位积极开办了文明创建专栏,开展了"送文明标语"进单位、进社区、进机关、进学校等活动,广播电视、网站等宣传媒体加大了文明创建的宣传力度,营造了全民创建的浓厚氛围。

二是在强化管理上有新举措。县精神文明创建指导委员会制定印发了《沅陵县创建全国文明县城三年规划》、《沅陵县开展市民文明素质教育活动实施意见》等文件,城区107个单位与县创建全国文明县城工作领导小组签订了《创建全国文明县城目标管理责任书》,形成了"县团领导带头抓,责任单位主动抓,相关单位联合抓,社团组织参与抓"的工作格局。

同时,强化工作考核,做到奖优罚劣,确保工作职责落到了实处。特别是去年在"国卫"复核工作的关键时刻,县委、县政府果断决策,积极开展"百日创建"活动,县领导牵头负责,各责任单位积极行动,采取包路段、包责任、包任务的方法,全面开展集中整治行动,解决了一系列困难和问题,促进了创建工作的深入开展。

三是在活动开展上有新作为。积极开展"讲文明、树新风、除陋习,争做文明沅陵人"演讲比赛、"林业杯"文明知识抢答赛、"文明知识进万家"、"卫生大扫除"城区环境整治、秋季"灭鼠"、"创文明社区,做文明市民"文明竞赛、"百日创建"迎"国卫"复查等一系列文明创建活动。

此外,还在"五一"、"十一"等节假日期间,组织千余名青年志愿者走街串巷,积极宣传文明知识,劝导市民遵守交通规则,开展卫生监督,引导市民践行文明公约,极大地增强了群众的文明创建意识。

四是在改善民生上有新突破。始终坚持"创建为民、民生为主、民生优先"的工作理念,切实把改善民生贯穿文明创建活动始终,着力解决了与群众生活息息相关的一些实际问题。去年,以实施"双百工程"为载体,全年共筹措资金200余万元,实施小区基础设施建设项目108个,其中硬化巷道42条6708米,疏通、新修下水道27条4325米,新修保坎8个130米,修建人行码头5个250米,安装23条巷道路灯共计78盏,新建2个花坛共计700平方米,打造了贺神巷花香小巷。

这些项目虽然小,但都与群众的生活息息相关,我们把它做实了,做好了,得到了群众的赞誉。

在肯定成绩的同时,我们也不能忽视工作中存在的一些问题,突出表现在去年全国爱卫专家两次来我县暗访,因检查结果不够理想,国家爱卫会决定暂缓确认我县为"国家卫生县城",要求我县按照国家卫生县城的标准进行整改,今年将再次组织复核。

之所以未通过国卫复查,既有城区基础设施不够完善、城市功能没有配套等客观上的原因,也有部分单位责任意识不强、履行职责不力等主观上的因素。如果"国卫"复查不能验收合格,将直接影响全县创建全国文明县城的工作进程。对此,我们一定要引起高度的重视,认真查找存在的问题,在以后的工作中切实加以解决。

二、准确把握2010年创建工作任务

2010年,是我县"跨过一百亿,再闯新辉煌"的开局之年,也是推进创建全国文明县城和迎"国卫"复查验收工作的关键之年,做好今年的创建工作,意义十分重大。为此,县委、县政府已将创建全国文明县城工作列入今年全县24个重点工作之一。

各级各部门一定要按照县委提出的创建总体目标,进一步深化文明创建活动,着力营造浓厚的创建氛围和培育奉献社会、奉献他人的志愿服务精神;着力改善城区环境面貌和公共秩序,提高市民对政府工作的满意度;着力开展遵纪守法和文明礼仪教育,提高居民法制观念和文明礼仪素质,确保"国卫"复查验收达标和创建全国文明县城工作上台阶。

(一)加快完善基础设施,全面提升城市品位。创建全国文明县城,巩固发展国家卫生县城,基础设施等硬件环境是关键。今年,我们要进一步加大城区基础设施建设力度,加快县城提质扩容步伐,重点要抓好县城污水处理厂、县城生活垃圾无害化处理场、滨江大道东扩西延、殡葬设施、城南中心汽车站等县城"十大"重点项目建设。

同时,加快城南滨江大道、望圣西路的绿化和亮化,以及龙舟广场三期等城区重点工程建设,力争6月底前全面完成迎宾路、辰州街等县城主次干道沙改油,辰州街和迎宾路麻石人行道板铺装、县城主干道电子监控设备、交通标识标线、城区三大市场改造等基础设施建设。

要继续加强小区基础设施建设,积极开展"共创共建",大力实施"双百工程"。今年,小区建设重点要转向绿化、美化、亮化,着力实施一批街头巷尾"小景"、"小品"工程,使沅陵的城市功能日趋完善,城市环境更加优美,城市品位显著提升。

(二)加大专项整治力度,强化管理扮靓城市。要抓住过来城市管理中存在的热点、难点问题,理顺城市管理体制,创新管理方法,提升执法服务水平,切实加大专项整治力度,确保城市干净整洁、安全有序。一是要大力开展环境卫生综合整治。

要以实现县城卫生全覆盖为目标,加大环境卫生整治力度,确保不留卫生死角。要认真落实工作职责,县直机关单位要对本单位的办公区域、宿舍院落、所属门店的卫生负责。社区居委会要对居民区和公共巷道的卫生负责,并对辖区单位的卫生进行管理和检查。

建设部门要切实加强对房地产开发的管理,对新建商住楼要全面实行物业管理,防止出现只建不管和环卫不完善等现象。要在县城重点部位、居住区和流动人口集中区添置一批活动公厕。

城管执法、公安、工商等部门要相互配合,采取定点蹲守等有效的措施,加大对城市"牛皮癣"现象的整治力度,从重处理并依法曝光一批典型案件。要规范夜市经营、户外广告牌,进一步改善城市形象。要认真落实"门前三包"管理责任制,城区有门店的单位都要和经营户签订"门前三包"责任书,每月进行检查评比。

从3月份起,创建全国文明工作领导小组决定开展"十大"系列活动,各单位要积极配合,广泛参与。4月份,将开展"争当城管好帮手"主题活动,集中宣传《县城综合管理办法》,动员广大干部群众参加"周末"卫生日大扫除活动,打造迎宾南路、辰州主街文明卫生样板路。

要设立少先队员、团员卫生监督岗,聘请市民担当卫生监督员、文明劝导员,参与城管执法处罚,建立县城文明卫生群众化自我监督管理机制,引导市民在参与中养成文明卫生的好习惯。

二是要大力开展交通秩序专项整治。要重点解决车辆乱停乱放、闯红灯、车辆非法载客、行人乱穿马路等问题。

要加强道路交通安全教育,提高市民交通安全意识。要严厉打击后三轮、摩的非法运营行为,从严查处无牌无照上路行驶和故意遮挡车牌等违规行为,对达到报废年限的车辆强制报废。要规范公交停靠,教育的士司机文明载客,维护正常的营运秩序。

要加快停车场建设,规范各类交通标识标线,设置美观醒目的站牌、路牌,营造良好的交通环境。三是要大力开展市场秩序专项整治。突出围绕乱摆摊点、占道经营、市场管理混乱等问题,加大城区市场整治力度。

要加快城区农贸市场设施改造,做好功能分区,所有市场摊位台面要铺装瓷砖,熟食摊点落实好"三防"设施。要管理好市场内外车辆停放,分段增设垃圾桶,实行全天侯保洁,加强活禽宰杀、水产解剖的卫生管理和市场公厕卫生管理。要坚决打击假冒伪劣违法行为,营造文明有序的市场环境。

(三)深入开展文明教育,全面提高市民素质。文明是城市的灵魂,市民文明素质的程度决定着城市文明的高度。要坚持以丰富多彩的创建活动为载体,加强对市民的教育,努力提高市民综合素质。一是要深入开展文明创建活动。

着力抓好文明社区(小区)、文明单位(窗口)、文明校园、文明家庭创建活动。在社区全面开展"讲文明、改陋习、树新风、争做文明沅陵人"活动;在党政机关全面开展"创文明机关、做人民满意公务员"活动;在服务行业全面开展争创"文明窗口"活动;在企业全面开展"以诚实守信为荣、以见利忘义为耻"主题教育活动;在学校全面开展争创"文明校园、文明班级"活动,在全社会全面开展文明礼仪知识和"十不"行为规范学习活动。

二是要着力提高服务水平。

各级各部门要进一步强化服务理念,提高办事效率,严格依法行政,自觉接受社会和群众监督,把优化发展环境要求率先落实到实际工作和行动中去,把服务人民、奉献社会的工作宗旨贯穿各行各业。要继续开展共创共建活动,着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,使创建工作贴近群众,贴近实际,以赢得人民群众对创建工作的认同和支持,提高群众对政府工作的满意度。

三是大力推进社会志愿服务活动。弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿者精神,围绕全国第五届传统龙舟大赛、招商引资年、创建文明示范大道、国卫复核等重大活动和重点工作,组织志愿者广泛参与文明礼仪知识宣传、卫生监督、交通劝导,以及在改善环境面貌、维护公共秩序等方面开展志愿服务活动。

三、强化措施,确保创建目标如期实现

今年,我县既要确保迎"国卫"复查验收合格,又要确保全国文明县城创建工作上新台阶,任务十分艰巨。为此,各级各部门一定要把创建工作放在突出的位置,切实加强组织领导,强化措施,及时研究和解决创建工作中出现的各种困难和问题,确保创建目标如期实现。

一是要落实工作责任。各单位主要领导作为创建工作的第一责任人,对创建工作中的重大问题,要亲自研究、亲自督办、亲自解决。分管领导要抓具体、抓落实,确保认识到位、工作到位、责任到位。要按照《创建工作目标管理责任书》和《沅陵县2010年创建工作安排意见》的要求,结合工作实际,细化工作方案,将工作任务层层分解到责任单位,细化到具体人员,做到有目标、有措施、有检查、有考核。

对于创建主管部门交办的整改任务,各责任单位要采取有力措施,限时完成。

二是要加强舆论宣传。群众知晓、群众参与、群众满意、群众公认,是创建工作的重要标准。新闻媒体要发挥优势,开辟专栏、策划专题,进行大力度、广覆盖的宣传动员,切实发挥好宣传媒体在统一思想、发动群众、营造氛围的作用。要将正面引导与反面曝光相结合,对各类不文明现象和行为进行大胆曝光,引导市民自觉监督和纠正各种不文明行为。

三是要强化督导检查。县创建办要发挥好组织指导、综合协调、督促检查等职能作用,对照国家卫生县城和全国文明城市的测评标准,结合我县工作的实际,制定分阶段、分行业、分区域、分层面的创建工作督查方案。县委、县政府"两办"督查室要把文明创建作为重点督查内容,切实加大督促检查力度,对督查中发现的先进典型和先进经验要及时进行总结和推广,对重视不够、措施不力的单位进行重点督办,限期整改;对因工作不力、行动迟缓、推诿扯皮等原因,严重影响全县创建工作进展的责任单位和相关责任人要实行问责,力争做到责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。

同志们,创建全国文明县城,巩固国家卫生县城创建成果,营造优美、净洁、舒适、和谐的发展环境,为经济社会又好又快发展打造良好的平台,是我们持之以恒的工作目标,也是广大人民群众强烈要求。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下,开拓进取,求真务实,坚定信心,全力以赴,确保今年各项创建任务全面完成。