杨雪梅人人 全国人大代表杨雪梅开“药方”破解科技成果转化率低难题
大河网讯(河南日报报业集团全媒体记者许会增/文范昭/图)制定科技计划项目、产学研合作项目、创新联盟等知识产权相互授予许可的共享和收益分配的具体政策;制定普惠性激励自主知识产权创造和运用的产业增值税优惠政策……3月11日上午,十二届全国人大四次会议河南代表团举行全团会,全国人大代表、黄河科技学院院长杨雪梅就如何解决科技成果转化率低的问题提出建议。
现状
科技成果转化率仅为25%
科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强,而要使科技创新快速成为现实生产力,必须紧紧抓住成果“转化”不放松,但目前我国却面临着科技成果转化率低的现状。
杨雪梅说,我国每年取得省部级以上科技成果3万多项、专利技术7万多项。但科技成果转化率仅为25%左右,真正实现产业化的不足5%,与美国、日本等发达国家80%的科技成果转化率差距甚远。
2015年10月1日,新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》和今年3月2日国务院正式印发的《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》,虽然从法律、法规层面上给予了引导和保障,但是在实际操作上还存在着瓶颈掣肘,从而造成科技、经济“两张皮”。
她举例说,“净收入”的核算是直接影响到科研人员在成果转化过程中收益问题的,但《规定》对“净收入”的计算含糊、不明确,这就让很多科研机构犯了难;《规定》中说科技成果转化可以以股权的形式给到科技人员,但目前执行时,从知识产权入股之日就要交所得税,这时科技人员还并未拿到分红,并不具备交税的能力。
建议
制定共享和收益分配的具体政策
杨雪梅说,科技成果转化率低,科技人才的创新动力就得不到释放,就会造成企业自主创新乏力,产品不能满足市场的需求,科技创新链条中的人才链、研发链、产业链、市场链相互脱节,很难形成合力。
“当下,要加快实施创新驱动发展战略,推进结构性改革,就必须提高发展质量和效益,就必须重视和解决科技成果转化率低这一重要问题。”杨雪梅强调。
如何解决这一问题,她给出了以下建议:
制定科技计划项目、产学研合作项目、创新联盟等知识产权相互授予许可的共享和收益分配的具体政策;同时参照国际上通行做法,在扣除必要的科技成果知识产权申请成本后,剩余部分对重要贡献人员进行明确和划分大致比例。
进一步调整配套的财税政策。包括:制定普惠性激励自主知识产权创造和运用的产业增值税优惠政策;完善研发经费加计扣除政策,可以允许各类科技创新项目发生的知识产权费用在税前列入成本等。
建立财政引导、社会参与的科技成果转化投入机制。设立财政性科技成果转化引导基金,建立面向科技成果转化的科技项目组织机制,采取“间接有偿”的投入方式及“市场评价”的分配方式,撬动社会资本参与科技成果转化。
