吕宁思管理层 吕宁思:新土地管理法将成温家宝最后“礼物”
在温家宝总理11月28日主持召开的国务院常务会议上,讨论通过了《中华人民共和国土地管理法修正案(草案)》,对农民集体所有土地徵收补偿制度作了修改。据悉,此次修正法案的主要内容是提高徵地补偿数额,提高额度可能至少为现行标准的10倍。
有专家表示,待到全国人大通过这一新法案,将为《农村集体土地徵收补偿条例》的尽快出台铺平道路。众所周知,多年来围绕征收土地爆发了很多冲突事件与社会问题,当局早就酝酿推进徵地制度改革,制定出台农村集体土地徵收和补偿条例。而进行制度改革与出台条例必须修改现有土地管理法,所以,国务院通过修正案(草案),十分重要。
我们知道,近些年来中国城镇化步履加快,许多大中城市周围都被开发为新住宅区新商业区,由于现代化程度高,原本属于农田的土地身价暴涨,按照原本的土地管理法相关规定,这些被徵收土地的是按照被徵收土地原用途给予补偿,土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被徵收前三年平均年产值的30倍。
也就是说,一亩地一般徵收补偿不超过六万元,折合到每平方米补偿不足100块钱。而政府以一亩地六万元的价格徵收后,转手就可以通过招拍挂卖给开发商,价值600万元,巨大的价差导致了矛盾频发。
所以,在土地管理法修正案中,如果将徵收补偿提高10倍,农民一亩地能拿到60万的徵收补偿。当然,一亩地卖600万元,也不能都是农民的,政府也需要资金改善医疗、民生建设,从中徵收土地交易税几百万元也是合理的。
目前的不合理状况是政府垄断土地并导致土地财政推高地价和房价。未来土地制度改革的趋势,是既要让失地农民有合理收入保障,让农民与土地一起实现城市化,也要使政府合理地徵收税费,转而用于其他社会民生领域的服务。
我们知道,本届政府任期将结束。现任总理温家宝早就明确承诺将制定并出台农村集体土地徵收补偿条例。看来,完成新土地管理法将成为温家宝政府送给民众的最后一份重要礼物。
