刘成鸣双规 刘成鸣同志在花城新区规划汇报会上的讲话

今天上午专门抽半天时间来听取新区规划,刚才市住建局把新区的整体规划,尤其是对控制性详规、城市功能设计等方面工作作了详细的介绍,让我们对新区规划建设有了更详细、更直观的了解和认识。在此之前,新区规划分别征求了市人大、市政协的意见,大家都持肯定态度。

从新区前期整体规划来看,自2月1日市委、市政府议定以后,新区管委会、东区、仁和区和市级相关部门都在积极行动,为花城新区建设付出心血和汗水,大量的准备工作都在加紧推进,总体趋势很好。

特别是两办印发的《关于分解下达攀枝花市花城新区2012年十大启动项目责任任务的通知》,内容很丰富,对下一步工作有很强的指导性。但在项目开工时间方面,还需要进一步商榷。为什么要把建设花城新区的时间提前,因为这个事情全市人民都在关注,省委省政府也很关注,特别是省委奇葆书记听取了打造花城新区情况汇报后,对我们新区建设工作给予了充分肯定。

如果现在很多项目都是到了年底才开工,到处都还是"冷锅冷灶",就不像是建设花城新区的势头。

所以,康健副市长跟大家一起商量,把今年的十大项目分成6月份、8月份、10月份三批次集中开工,我非常赞同这个意见。下一步,要尽快在花城新区形成一个建设的热潮,形成机器轰鸣、塔吊林立,各项建设加快推进的阵势。就如何做好这几个工作,在康健同志讲话的基础上,我再强调几点意见:

一、抓紧按程序审定花城新区规划

花城新区规划要尽快上政府常务会、市委常委会,争取下周内或者三月底之前通过所有的程序。特别是花城新区的整体规划,要注重从功能定位、空间布局、交通组织、景观营造上,统筹考虑新区的地势地貌和下一步发展的趋势。整个规划确定之后,在建设中还要逐步完善,在完善当中要根据今后新区发展的需要和整个城市发展的需要来制定,将新区建成科学发展的示范区。

二、抓紧制定核心片区和先行启动片区的修建性详规

修建性详规关系城市的总体风貌和功能的划分。下一步,关键要做好修建性详规工作。具体上讲:流沙坡片区,要控制好建筑物的造型、色彩、天际线等,形成依山就势、错落有致的城市景观,同时要跟沿江景观打造有机结合,新区建设要体现时代特征;干坝塘核心片区,包括行政中心、新区医院、中国三线博物馆、森林公园等项目,要抓紧制定修建性详规;渡仁片区、沙沟片区、总发片区都要逐步制定和完善修建性详规。

特别是先行启动的核心片区和重要景观打造的详细规划,经过审定后,要坚持一张蓝图绘到底,今后就必须按照规划来建设、按照规划图来施工。

比如高楼的修建,修多少层、修成什么样子、功能是什么都要提前定下来,以后就按这样的设计来操作。因此,控制性规划确定以后,要抓紧把详细规划做出来。

三、抓紧做好十大项目的前期准备工作

对十大项目的可研、设计、报批、选址、招投标等环节要抓紧进行,要逐个进行梳理、研究,能够往前赶的尽量往前赶,能合并的就合并进行,特别是中国三线博物馆,写进了政府工作报告,明年要向老百姓交待,必须把开工时间提前。

市级相关部门要进一步解放思想,敢于打破一些习惯性思维,敢于超常规工作,既不去闯红线,又敢于承担责任,不要因为程序困住了我们的思路,不要因为程序限制了我们的建设。如果因为工作原因要承担责任的,我和张剡同志、康健同志来负责。

大家要牢固树立"超前"意识,不要被陷入到程序当中去,在尊重科学的前提下灵活办事,可以采用边可研边报批、边设计边公示的方式,能同时进行的要同时进行,不一定要等到有了结果才开展下一步工作。下来后,请康健同志牵头落实,逐个明确开工时限和进度,能够在上半年开工的力争抓紧开工。

四、抓紧攻坚克难解决一些要素问题

一是要做好拆迁安置和群众工作。东区、仁和区要做好群众工作,确保群众合法权益,要让老百姓理解、支持市委市政府的工作。涉及老百姓资金兑现的问题,市财政要优先保障。安置政策要保持一致,特殊情况单独研究处理。

二是要解决资金问题。今年启动的项目要及时解决资金问题,请康健同志牵头提出方案,交市政府审定,作好资金使用安排,确保今年项目顺利开工。同时,可采取BT、BOT形式来解决一部分项目建设资金缺口问题。

三是要解决土地报批问题。市国土局要千方百计做好土地报批工作,加紧与省国土资源厅对接,加紧到省政府和国土资源厅把批文拿回来。已经报批回来的项目用地,要尽快开工。

四是要解决施工队伍问题。在项目建设过程中,一定要找实力强、讲信誉的业主,通过招投标和比选等方式,采取一些行之有效的措施,防止其中可能存在的风险和问题。下来后,请康健同志牵头,把好施工队伍的选用关口。

五、抓紧实施项目包装,引导相关业主积极参与新区建设

要抓紧与通信、金融、农口等需要建设和搬迁的部门(单位)进行洽谈,特别是在核心区域建设的项目方面,要充分考虑土地成本因素。市委、市政府办公大楼搬迁事宜,发改委要先把程序启动起来,做好相关的上报工作。要动员相关业主积极行动起来,坚持政府主导,多措并举,齐心协力共建花城新区。

六、进一步落实责任,加强督查考核

这次下发的项目实施责任分解表,有的责任是明确的,有的还不明确,要进一步细化方案、明确责任、倒排工期。康健同志和新区管委会要负责督导。新区建设是我们今年的急难险重任务之一,新区管委会基本实行了周报月会制度,及时反映了建设情况,但关键是要看到效果。对此,市委、市政府要加强考核、加强督查。

同志们,我现在最希望看到的就是:塔吊林立、车来车往、热火朝天的新区建设景象。我来攀枝花三个多月,城市建设方面确定了三件事情,一是新区建设,二是沿江景观打造,三是城市创建。因此,我们这几年就要扎扎实实做好这几件事情,以实实在在的成绩,来回报党和人民交代给我们的重大历史使命,来回报组织和群众对我们的信任。

会后,东区、仁和区和市级有关部门要积极行动起来,下大力气扎实推进新区建设工作。我相信,在大家的共同努力下,新区建设必将有一个新的景象。