夏锦文讲话 镇江市委书记夏锦文在全市经济形势分析会上的讲话
市委、市政府召开这次会议,是今年以来第二次经济形势分析会,是我参加的第一个经济形势分析会。在这之前,我脑海里还没有形成明晰的框架,一直在想会议怎么开、怎么来定位、基调是什么,我讲什么、怎么讲,确实不是很清楚。我跟朱市长说,就按照你们原来的考虑和安排组织会议,我听大家讲,然后谈一些自己的思考。今天听下来,我有三个方面的想法和意见,和大家作个交流。
一、会议的必要性和收获
两个小时的会议,大家的发言点出了发展中存在的问题,拿出了工作的思路,激发出了很多激情,令我感动,也深受启发。抓经济发展很重要的要靠精神,在这样一个非常时期、关键时段,开这样一个会议确有必要。必要性主要体现为“三个关键”:
1.关键时期。当前,全国、全省包括我们镇江,经济下行压力增大。刚才大家都讲到,今年的困难前所未有,有的说比2008年的金融危机还要难。2008年我不在地方工作,没有真切的体会,但我相信大家决不是为了体现困难之大而有意拔高,肯定是现实,要不然克强总理也不会到东北去“督阵”,2008年的时候没有这样的情况,看来真的是前所未有的困难。所以,我们在关键时期、非常时期召开这次会议,必要性显而易见。
2.关键人员。在座的是镇江发展的“关键少数”,尤其是前面这一圈的,市委市政府领导还有各辖市区主要负责同志,是抓发展的主要力量。“关键少数”坐在一起分析当下的经济形势、谋划下一步的发展举措,十分必要。
3.关键节点。我查了一下,朱市长前面主持召开经济形势分析会是3月19号,今天5月20号,整整两个月的时间。如果从序时进度来说,一个季度开一次就可以了,为什么不到6月19号开呢?因为到那个时候距上半年时间就太紧了、大头也已向下了,会议的效果就差了。现在离“双过半”时间节点还剩40天,这个时间就是关键的节点。这方面大家都比我内行。
刚才通过大家的发言,我对这次会议的必要性还有另一个方面的认识。开这个会,不仅仅是让各辖市区的书记们来表态,更不是“过关”(不是发过言了,这一关就过了,不是这个概念)。召开经济形势分析会,不是请大家来表态、过关,而是为了分析、研判、谋出路。
用老中医的话说就是把脉、诊断、开药方。有的辖市区序时完成得好一些,有的完成得差一点,这是事实。但是我相信,完成得好一些和差一些的,都各有不同的因素。就像把脉的时候,每个人的脉象是不一样的,因此开出的药方也是不一样的。
有的可能是前一阵子发力过头了,有的可能是前面没有好好锻炼身体,有的可能是稳增长促转型“两手抓”兼顾得好,有的则抓得不平衡、关停并转抓得多了,转型的效益尚需时日才能发挥出来。因此对不同的情况要全面辩证分析、区别对待。
关于会议的收获,我讲两个方面。通过前面的交流,收获之一是查摆了问题、交流了思想、形成了共识、明确了方向、提振了精神、强化了责任。茂川书记讲得非常好,围绕新常态的三个特征来分析形势、理清思路,很有针对性。
大家的书面发言还汇编成册,各辖市区的举措可以相互交流借鉴、集思广益。大家作了这样的交流之后,问题和路数已经很清楚了,情况就是这些情况,问题也就是这些问题。大家的经验很丰富,都是行家里手,都知道下一步该怎么做了。但相互交流可以促进共同提高、共同进步。
第二个收获,从大家的发言当中,我看到了四种“气”:一是担当的勇气。没有一位书记说“不行”,都是“在其位、谋其政”。二是克难的锐气。知难而进,迎难而上,动脑筋、想办法攻坚克难。刚才常生市长、建明市长、茂川书记都开了“药方”,我相信都不是“偏方”、都是“良方”,茂川书记还开了个大“药方”。
三是创新的朝气。提供的思路、采取的措施多有创新,都充满着朝气。四是发展的精气。有了这样四种“气”,我们的精神就不会垮下来、就不会败下阵来。当然有“气”还必须有“力”,所以我们常说“下大气力”,就是既要保持激情,还要苦干实干。
二、坚定发展信心,保持发展定力
处在困难时期、非常时刻、关键时候,信心比黄金还重要。我们必须坚定发展信心、保持发展定力,不能慌,更不能乱。一慌就慌了手脚、一乱就乱了阵势,就会动摇整个局面,既有的东西也会失去。虽然在统计表当中,镇江一些指标垫底,但我们既要看眼前,也要看长远。
关键是要把原因分析清楚,心里要有底,是趋势性下滑,还是暂时的波动?是客观原因,还是主观因素?现在我们下行得相对明显,过段时间我们要努力上得更快。朱市长说到深圳感受不到经济下行的压力,因为前几年深圳先行一步、度过转型的阵痛了。
经济发达的地方,像我老家宜兴,前几年紧,现在就相对好一些。丹阳、镇江新区,也是这样的情况。2008年全球金融危机从美国起步,现在也是美国率先走出了经济衰退的阴影。
这都是经济发展的阶段性表现。所以我们一定要沉住气,顶住下行压力,尽快地缓过气,坚韧地爬坡过坎。这里面,最重要的就是信心。我初步梳理了一下,镇江至少有这些方面可以让我们坚定信心、保持定力:
1.发展的基本面没有变。镇江的发展速度仍在合理区间,我们不能慌、不能乱,当然也不能因此而降低紧迫感。
2.宏观层面的政策利好、改革红利正在持续释放。这个释放有一个过程,越往后效应越明显。
3.国家战略的实施,尤其是与我们密切相关的长江经济带、一带一路、苏南自主创新示范区,省里的宁镇扬同城化,还有连淮扬镇铁路等重大基础设施建设,对镇江都是重大机遇。
4.国家级高新区刚刚获批,高新区挂牌仪式还没启动,《新华日报》报道的扬中科技创新竞争力在全国县市排第一,还有丹阳有好几家企业是单打冠军、是上市公司,这些都充分说明我们有创新驱动、转型升级的很多潜能还没有爆发。我们既不能“一俊遮百丑”,也不能“一丑遮百俊”,还是要全面分析、辩证思考、增强信心。
5.以“四千四万”为代表的镇江精神,是巨大的精神力量、宝贵的精神财富,还有镇江企业家的担当,全市广大人民群众关心镇江、热爱镇江的巨大热情,都是我们做好工作、推动发展的力量源泉。我们要善于发现、凝聚、借势、造势。
6.前一阶段工作打下了坚实基础。“生态领先、特色发展”已经有了良好起步,前段时间我到各辖市区调研,真切地看到了大家所做的工作和付出的努力。尤其是各辖市区的书记,表现出了高端谋划、创新精神、开拓进取、蛮拼干劲,有的为了项目,夜不能寐、夜以继日,非常令人感动。
我始终相信一句话,“功夫不负有心人”,这是一个真理,被历史所检验、被实践所检验的真理。付出劳动一定会有收获,一分耕耘一分收获,是金子总会发光。所以我们一定要保持发展定力,自己不能乱了方寸,不能妄自菲薄。
三、切实增强危机感紧迫感,苦干实干,确保实现“双过半”
我们这些“关键少数”,必须深刻认识,我们所做的一切是为了镇江的发展,为了镇江人民的福祉。实事求是讲,我们现在面临的严峻形势,不是一般的严峻,对照我们自己提出的“稳中奋进”总基调,差距不是一般的大。“稳不易、进更难”。
镇江当下的发展,必须高度警醒“新常态”演变为“非常态”。经济下行压力对我们镇江来说,已经无路可退,工作上丝毫不能懈怠,还有项目投入不足、缺乏新的增长点,产业转型升级不快,发展质量和效益下滑,财政收入增长乏力,城市发展不充分,尤其是发展状态的持续低迷,将会导致信心丧失的危机、精神支柱垮塌的危机。面对如此严峻的形势,我们必须激发强烈的危机感,提振发奋图强的精气神。
对这些问题,大家刚才的分析和认识很深刻、很到位;解决问题的措施,大家心里也很清楚。“业精于勤荒于嬉”,关键在落实。还是要进一步细化深化,横向到边、纵向到底、斜向到角。序时完成比较好的,也要自加压力、争作贡献。
镇江发展是“一盘棋”,大家必须相互配合、相互支持,统筹协调、同舟共济。不能看“笑话”,如果是这样,明天别人就会看你的“笑话”。大家都要把精气神提振起来,把思想认识变成工作部署,工作部署要过细、抓实。我大致思考了一下,有四个方面,大家要认真把握:
1.在位谋政,我们务必带头担当、带头作为。尤其是我们在座的“关键少数”,要以上率下、引领实干。要直面问题,更多的从自身找原因,从主观找原因,深刻检视我们工作当中存在的不足,特别是在领导、组织和推动经济发展的方式方法上还有哪些不足。
我们要亲自抓推进、抓落实,无论在什么场合,都不能怨天尤人,如果我们怨天尤人,下面的同志就更加没了士气。我们要把握好这样几个关系,一是既要发展的速度,更要发展的质量。不能因为形势严峻,就回到原来粗放式增长的老路。
二是既要关停并转,更要转型升级。高度重视培育优质增量,有效促进就业。三是既要关注当前,更要着眼长远。不要为了一时完成序时、“双过半”,就把创新驱动、转型升级弱化了,就像冲刺一百米,跑完之后瘫在地上、脸都白了,回去没几天就生病。
发展只有起点、没有终点,发展是一场持久战。这方面,我们要进一步加强认识。为官一任、造福一方,我们这一任不可能把所有的事情都干完、也不能把所有的资源都耗尽。我是农村出来的,今年把土地里的肥力都用掉了,明年怎么办?这个问题对我们各级领导都是考验。
2.任务当前,我们务必真正做到真抓实干、精耕细作。省委罗书记曾经说过,在新常态下,我们干部比什么,就是比精神、比本领、比作为,刚才有的同志说还有比干劲、比实效。我们就是要通过务实的举措、细化的方案、落实的效果,来检视我们的工作。要层层分解目标任务,传导工作压力,落实到具体项目、具体人员、具体时间上。
3.攻坚克难,我们务必采取高招新招、实招硬招。抓发展大家都是行家里手,关键还是要集中精力抓项目、抓企业、抓投入、抓实效。在困难形势下,企业运营欠佳的要帮助,好的要再加把劲。不能只靠几个大的企业,要面向中小企业、小微企业,我们讲“东西南北中”就是这个意思。
还有刚才讲的企业上市、防范资金风险的问题,要高度重视。在这样一个关键时期,我们要深入企业一线,扎扎实实地指导服务企业。最近我准备选择国有和民营、规模企业和中小企业、传统企业和创新型企业、困难企业和高效企业等不同类型,登门走访,与企业家面对面交流,摸实情、听心声、解难题。
我们还要善于借助外脑,善于学习借鉴先进地区经验,多谋好主意、金点子、大智慧。对一带一路、长江经济带建设、中国制造2025、苏南自主创新示范区建设等一系列重大机遇,一定要增强主动性,深化战略谋划,下过细的功夫,抓紧对接、落地见效。
我们在加一加压力、紧一紧发条的同时,相关的措施要同步跟进,把干部的气顺一顺,把制度理一理,更加有效地激发干部干事创业精气神。
4.关键时期,我们务必守土有责,把民生工作牢牢放在心上、紧紧抓在手上。越是关键时期,越要重视关心人民群众、关爱弱势群体、关怀各级干部,确保生产安全、生活安宁、社会安定。发展的压力主要是传导到干部身上,不要传导到老百姓身上。特别是老百姓的社保、医保等基本民生保障,宁可其他方面紧一点,基本民生保障不能降、不能减。
我相信,我们全市上下一起努力,一定能渡过难关,实现既定目标,保持镇江发展的良好态势。
