公安部邓恢林 中央政法委邓恢林 访市委常委、市政法委书记、市公安局局长邓恢林

火红五月,草长莺飞,生机盎然,值本报《三峡法治》周刊创刊之际,我们专访了宜昌市委常委、政法委书记、公安局局长——邓恢林。让我们共同听一听邓恢林书记关于宜昌政法工作、宜昌的社会稳定及护航宜昌“决战十二五 实现新跨越”建设等若干问题的观点和看法。

宜昌市委常委、政法委书记、市公安局局长邓恢林 记者吴延摄

服务宜昌发展新跨越 政法部署工作新格局

记者:今年是“十二五”开局之年,也是宜昌实施新跨越战略的第一年,加强社会治安综合治理,全市政法系统在2011年工作方向与目标是如何定位的?

邓恢林:首先祝贺《三峡法治》周刊创刊。通过这一平台将全面客观地报道宜昌政法系统的各项工作,对传播法治理念,推动政法改革和宣传政法各条战线的风貌都有着积极的作用。

去年,省委、省政府确定把宜昌建设为省域副中心城市的战略,今年市委、市政府又作出“决战十二五 实施新跨越”的部署,意义十分重大。面对新的形势,我们始终坚持一切为稳定服务,一切为宜昌发展新跨越服务。

2011年,全市政法机关将抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义问题,以深化三项重点工作为着力点,切实维护“三大安全”(政权安全、经济安全、公共安全),注重从制度层面解决社会矛盾;注重创新社会管理,努力走在全国35个社会管理创新综合试点城市前列;注重加强对执法权、司法权监督制约,推进公正廉洁执法;注重加强政法队伍建设,建人民满意队伍,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

正确处理矛盾纠纷

夯实平安“基石”

记者:近年来,在经济和社会快速发展中,不可避免地引发了各种矛盾纠纷,出现了一些影响社会稳定的不和谐因素,政法机关将如何进一步正确处理人民内部矛盾,全力维护社会和谐稳定?

邓恢林:我们坚持最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。推行社会稳定风险评估机制,各地各部门针对所在地区社会管理中的热点、重点和难点问题,建立矛盾纠纷滚动排查机制,进行经常性分析排查,对排查出来的矛盾纠纷,及时进行疏导、化解。

完善“大调解”工作机制。把人民调解、行政调解、司法调解有机衔接起来,努力做到对各类矛盾纠纷早发现、早化解。坚持调解优先原则,全面推行“诉调对接”、“检调对接”、“警司联调”等调解机制,重点在医疗纠纷、交通事故、征地搬迁、食品安全等领域,完善“第三方”社会调解机制。

同时制定和实施好“六五”普法规划,实现法制宣传教育全领域,全覆盖,增强普法的针对性和实效性,引导人民群众依法理性表达诉求,共同维护社会和谐稳定。

记者:去年,宜昌被中央综治委确定为湖北省唯一一个全国社会管理创新综合试点城市,宜昌在这方面有哪些成功经验?

邓恢林:以解决当前社会服务管理薄弱环节和突出问题为突破口,着力创新“七个体系”,力争“一年初见成效,两年大见成效”,率先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会服务管理新体系。

创新特殊关照人群管理体系。对特殊关照人群实施分类服务管理,探索人性化、动态化、服务型的管理方式,努力实现“底数清、情况明、服务好、管得住”的目标。

构建社会矛盾化解体系。树立“以人为本、服务为先、关口前移、上下联动”的工作理念,不断推进矛盾化解的组织结构、工作流程、技术平台和工作方法的创新。

改革基层社会工作运行体系。在城区全面推行“社区网格服务管理综合化”,努力形成管理有序、服务完善、公众参与、社会和谐的新局面。

创新社会组织管理体系。坚持培育扶持与依法管理并重,大力发展“枢纽型”社会组织和“社区型”社会组织,形成党委领导下的政府管理、社会监督和社会组织自律相结合的社会组织管理格局。

打造信息综合支撑体系。按照“多门受理、首办负责、多网联动、绩效考核”的架构,整合部门热线电话,畅通“12345”市长热线、政府门户网站、短信、电子邮件等多种受理渠道,确保群众的诉求“有回音、能解决”。

创新公共服务保障体系。通过提高政府公共服务保障能力,创新公共服务提供方式,逐步完善比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。目前,全市社会管理创新工作已经取得了初步成效,受到了中央和省委的充分肯定。

省委、省政府在宜昌召开了加强和创新社会管理推进会。中央政法委副秘书长、中央综治委副主任、中央综治办主任陈冀平视察宜昌后,认为宜昌网格管理走在全国前列,初步决定在宜昌召开网格管理座谈会,总结推广宜昌经验。

记者:我们的政法干警在执法时,代表的是社会的公平正义,他们的表现和素质直接关系和影响着政法队伍的形象,在执法队伍建设方面,宜昌市今年将加强和深化哪些工作?

邓恢林:以执法权、司法权为重点,加强监督制约,确保公正廉洁执法。一是加强对执法权、司法权的监督制约。建立内部刚性监督机制,对重点岗位、重点环节制定落实相关制度,确保权力在有效监督下运行;完善外部监督,形成党委政法委执法监督、人大政协监督、检察机关法律监督和人民群众监督的合力。

二是加大执法规范化建设力度。以标准化促进规范化,从源头上解决随意执法、粗放执法等突出问题。以科学化推动规范化,加强执法源头管理,最大限度地预防和减少执法问题的发生;以信息化促进规范化,建立立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案管理监督系统,实现执法管理监督全程化、实时化和公开化。

同时,以党建带队建、抓班子带队伍,在全体政法干警中组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,打造一支让党放心、让人民满意的政法队伍。

记者:邓书记,据了解,你曾是一名主管经济工作多年的官员,在宜昌“决战十二五 实现新跨越”的过程中,公安机关将采取哪些积极有效的措施来促和谐保民生、服务经济发展?

邓恢林:全市公安机关今年将坚持“每周一行动”,将严打整治斗争常态化、制度化;建立“社区专职工作者、网格管理员、社区志愿者”组成的为公安工作服务的“数字网格”队伍,对人口精细化服务;服务经济、服务民生,对重点企业、重大项目实行“保姆式”服务,坚持通过精简行政审批程序和服务流程,对群众实行“便捷式”服务,对鲜活农产品运输开辟“绿色通道”。

同时,坚持把公安工作的评判权交给群众,全面实行责任民警社区评、派出所长街道评、公安局长群众评、交警队长司机评,构建和谐警民关系。

记者:宜昌老百姓对入室盗窃、街头抢劫、聚众吸毒赌博、黑恶势力犯罪等突出社会治安、犯罪问题深恶痛绝,今年,公安机关如何有效打击群众关心的重点、难点问题?

邓恢林:3月份以来,我们以“每周一行动”为抓手,每个基层所队每周至少组织一次行动,各县市区及市局各业务支队每个月至少组织一次行动,市局至少每半年组织一次行动。各地按照“哪里治安混乱就整治哪里,什么问题突出就解决什么问题”的原则,根据辖区内治安状况和近期工作重点,或打击、或防范、或查控、或管理、或整改,不断将严打整治斗争推向深入。

5月初,我们又在全市确定了19个治安重点地区,由市局党委分片管线,挂牌督办,限期整治。

同时,重点针对容易滋生赌毒黄场所,犯罪分子容易藏身的中小旅店、网吧、出租屋,容易发生“两抢一盗”案件的地段,电动车、摩托车等管理难点,做到“每月必查”,严防形成治安乱点和治安热点问题。

据统计,目前全市公安机关共开展行动348次,抓获违法犯罪嫌疑人412人、网上逃犯52人,刑事拘留278人,行政拘留195人,收缴赌博机536台,查破刑事案件914起、治安案件1627起,公安机关社会面防控和打击多发犯罪的能力进一步提升。

记者:随着城市的快速发展,交通拥堵、酒驾醉驾等公共交通安全问题日益受到人民群众的关注,宜昌如何进一步加强管理,来建设文明交通城市?

邓恢林:在治理拥堵方面我们采取了四个方面的措施,一是对原有41个高峰点进行调整,警力重点向易堵点倾斜,坚持全警上路站高峰。二是对大货车进城采取“一禁三限”(禁止拖矿大货车、过境大货车进入城区,对确因运送生产、生活物资需要进城大货车实行限时、限路、限重凭证通行);对中小型货车采取限时通行。

三是加大交通违法特别是违法停车的处罚力度,对万达广场、CDB以及“两路一段”等中心区域违法停车坚决采取拖移机动车的强力措施。

四是根据实际车流量重新调整中心城区15个易堵点路口红绿灯灯控时间,进一步提高车辆通行效率。

同时,今年治理酒驾仍然是我们交通管理的重点工作。

“大走访”开门评警架起警民连心桥

记者:您个人认为和谐的警民关系应该如何来形象地描绘?在今年的工作中,我市推出哪些爱民惠民措施来构建和谐警民关系?

邓恢林:和谐警民关系应该是“警为民、民拥警;警护民,民帮警”,公安民警和人民群众是血肉相连、良性互动、休戚与共的关系。

今年1月以来,按照公安部、省厅统一部署,以“全体民警受教育,人民群众得实惠,公安工作上台阶,警民关系更和谐,执法公信力和作风形象明显提升”为目标,坚持“四个突出”,即开展“大走访”开门评警活动。春节前后,市局采购5000套防盗器集中发放,3至4月,先后开展了消防安全社区行、市民走进110等一系列警营开放活动,召开不同层次的警民恳谈会、媒体恳谈会,对案件当事人进行回访,并对困难群众进行慰问,进一步密切了与群众的血肉联系。