市委书记李亿龙在常宁市塔山乡狮园村调研扶贫工作讲话

   7月20日,中共湖南省第十届委员会第十三次全体(扩大)会议举行。全会审议通过了《中共湖南省委关于实施精准扶贫加快推进扶贫开发工作的决议(草案)》。为贯彻落实6月18日,习总书记在贵州主持召开了部分省区市负责人座谈会和省委全会精神,7月21日,市委书记、市人大常委会主任李亿龙驱车数小时,来到常宁市塔山瑶族乡调研扶贫开发工作。他要求,要全面推动精准识贫、精准扶贫、精准脱贫工作,确保全市39.9万贫困人口在三年之内脱贫。

   当天,李亿龙来到塔山瑶族乡狮园村、常宁天堂塔山农业科技发展合作社、兴华公司茶叶基地实地了解考察扶贫开发工作。他指出,塔山瑶族乡的扶贫开发必须选准主导产业,既要做好相关规划,更要督促规划落实,推动茶叶、旅游、特色种养殖等产业高品质和规模化发展。

   在随后的座谈会上,听取相关同志发言之后,李亿龙指出,全市现有贫困村395个、贫困人口39.9万,祁东县为省级扶贫开发重点县。目前,全市已完成贫困村、贫困户的识别和建档立卡工作;30个市级领导每人联点帮扶一个贫困村,省、市、县三级共派出395个扶贫工作队,实现了驻村帮扶全覆盖,下一步要对前期已经开展的建档立卡等工作开展复查。

就下阶段如何做好全市扶贫开发工作提出四点要求:

  (一)要提升思想认识。扶贫开发是一项重大政治任务、重大民生工程。实现贫困人口如期脱贫,是我们党向全国人民、向全世界作出的郑重承诺。习总书记强调:“小康不小康,关键看老乡,没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会。”现在距离2020年全面建成小康社会只有5年半时间了。如果我们不尽快把这块“短板”补上,贫困人口就可能在全面小康进程中掉队,全面建成小康社会的含金量就会大打折扣。各级各部门和广大领导干部一定要把思想和行动统一到中央、省委关于实施精准扶贫、精准脱贫的部署要求上来,充分认识抓好扶贫开发工作的极端重要性,从讲政治、讲大局、讲党性的高度,以严的精神、实的作风,切实把扶贫开发工作抓紧、抓好、抓出实效。

  (二)要明确目标要求。做好全市扶贫开发工作总的要求和目标是:认真贯彻落实中央、省委扶贫开发工作精神,以加快全面建成小康为总揽,紧扣精准扶贫、精准脱贫总要求,坚持扶贫与扶志、输血与造血、治标与治本相结合,举全市之力,集全民之智,尽快补上扶贫开发这块短板,三年实现贫困村摘帽、贫困人口基本脱贫。祁东县在2018年也要实现脱贫。扶贫如登山,越往后越难。扶贫开发工作已进入“啃硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段,任务重、时间紧。全市上下一定要咬定目标不放松,扎实工作,全力以赴打好扶贫攻坚战。

  (三)要突出精准扶贫。扶贫开发工作,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。做好扶贫开发工作,一定要在“精准”上想办法、出实招、见真效,决不能大水漫灌、大而化之。要精准识别、分析成因,建档立卡。要坚持因地制宜、困户施策,因人支招。扶贫规划要切合实际,不要“高楼大厦”。针对贫困对象,分析致贫原因,采取不同方式。做到精准滴灌、靶向治疗。

(1)对肢体残疾、精神智障、瘫痪卧床、年老体衰等丧失劳动能力的,要通过农村低保、医疗救助等社会保障措施实行政策性兜底。这种类型全市大约有10万人,占贫困总人口的四分之一。

(2)对有劳动能力但不愿外出务工的,要帮助他们因地制宜发展粮食、果蔬、畜禽、茶叶、油茶等产业,政府送资金、送种苗、送技术、送信息、送培训;帮助他们到当地企业、新型农业经营主体工作。

(3)对有劳动能力且意愿外出务工的,开展“雨露计划”培训,撑握一技之长,帮忙联系工作,实行转移就业。

(4)对有劳动能力但好逸恶劳的,要扶贫先扶志,做好思想教育工作,引导他们艰苦奋斗、自食其力。

(5)对贫困家庭学生在义务教育阶段实行“两免一补”,决不让一个贫困家庭的孩子因贫辍学,阻断贫困代际传递。

(6)对初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的“两 后生”,通过技能培训提高就业能力,并帮助其尽快就业。

(7)对因病、因灾临时致贫的,通过大病救助、临时救助、社会捐赠等方式给予帮助,解决暂时困难。

(8)对生存环境恶劣、生态环境脆弱、且就地脱贫成本太高的地方,要按照“政府引导、自觉自愿、因地制宜、分步实施”的原则,结合生态移民、危房改造、避险安置和易地搬迁等举措,一步一步帮助贫困对象挪出“穷窝”。

(9)对贫困人口比较集中且基础设施落后的地区,要整合相关专项资金,重点解决好路不通、水不净、电不稳、信息不畅等问题;推动文化、医疗、科技等公共服务加快向贫困村延伸,向薄弱环节倾斜,打通公共服务“最后一公里”。

(10)对一些软弱涣散、支部活动不正常的重点贫困村、矛盾复杂村、基础薄弱村,要选好配强村级领导班子,真正把基层党组织建设成为带动群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

   (四)要切实强化保障。全市各级党政一把手要切实担负起扶贫开发工作第一责任人责任,亲自调研,亲自部署,亲自督促落实。各级各部门要认真履责,各司其职,相互配合,形成合力。扶贫工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上,点对点帮扶贫困村,零距离服务贫困户,做到贫困村不“摘帽”、贫困户不脱贫、工作队不撤出。要整合涉农资金,加大财政投入,增强资金使用的针对性和实效性,将有限的扶贫资金用到“刀刃上”。要广泛调动社会力量参与扶贫,鼓励党员、干部、企业家和社会爱心人士与贫困户“一对一”结对帮扶,形成多点、多元、多样的社会扶贫格局。市委常委带头,每人结对帮扶一户贫困户,党员领导干部要按照“三严三实”的要求,与贫困户“一对一”帮扶。

   市委常委、常务副市长段志刚主持座谈会,市领导何录春、陈竞参加调研。