何清涟 红二代 何清涟:从“红色接班人”到“官二代” ——中国回归身份型社会
中国媒体最近在热议"官二代"与"富二代"现象。其实,"官二代"与"富二代"虽然都属于富贵行列,但二者所代表的社会内涵完全不同,其主要区别在于两者占有社会资源的管道及引发的社会后果都很不相同。
"富二代"继承其父辈拥有的经济资源,如财产、公司等,在所有的社会当中都属于合法继承。但中国的"官二代"继承其父辈的权力或者职业类别,却是其父辈滥用公共权力、不公平地挤占公共资源(比如公务员等公共职位)的结果,它所揭示的是中国社会阶层流通的正常管道严重梗阻,标识着中国正在向身份型社会倒退。
这次河南省固始县在正科级干部和县局级干部的选拔中,最后确定的12名乡长人选大多是当地官员亲属,因此引发了激烈争论。
辩方的理由主要有二:一是公选程式合格;二是成长于官宦之家的人由于耳濡目染,较一般人更具有从政能力。
因为这两点理由过于勉强,国内已经有多篇文章驳斥过,指出貌似公开的选择程式,其实已被权力操纵,例如在第二步,有权投票的300多人都是现任官员和曾经当官的人,没有民众代表,也没有民众监督;第三步更是权力的较量,有考察权和最终投票权的50多人全是该县的官场精英。
同时,大多数乡长候选人的父辈或亲属都是正科级(县局级)以上官员,都在考官之列。作为当地官场的重量级人物,这些候选人的父辈或亲属不仅自己手里有一票,还可能利用自己的影响力和关系网造势拉票,让自家的"官二代"顺利当选。
至于第二点理由则是被历史与现实中无数事例证明纯属无稽之谈(比如秦朝二世而亡),这里就不多说了。 我这里想谈的,是"官二代"现象所揭示的社会危机。
第一,"官二代"现象标识着中国的社会结构性紧张已经非常严重。
这里先解释"结构性紧张"这个词的内涵。所谓"结构紧张"(structuralstrain)是指这样一种社会状态,即社会文化所塑的人们渴望成功的期望值,与社会结构所能提供的获得成功的手段之间产生了一种严重失衡的状态。
比如中国社会是官本位文化,人人都知道一旦挤入公务员行列,最低限度的好处是从此可以捧上一只"金饭碗",无失业之虞;如果仕途升迁顺利,当上了实权部门之长,还可以通过权钱交易获得大量金钱,在自己的领地内为所欲为,荫蔽亲属。
因此近10余年来,中国的公务员考试往往出现上千人竞逐一职的现象。
在人人都希望进入公务员行列,而公务员职位又相当有限的情况下,中国社会就处于一种"结构紧张"的状态,为了得到这个位置的种种冲突甚至灰色行为就会激增。时下的中国,公务员与事业单位的职位早已与普通民众无缘。
官员子女拥有"近水楼台先得月"之便,已经从官场的"潜规则"变为"明规则",比如郴州市政府在2009年2月曾下发《市直机关事业单位接收安置退役士兵入编考试考核暂行办法》,明确规定城镇退役士兵安置到市直机关事业单位时,其父亲或母亲必须在市直机关事业单位工作。
即使在官场,由于公务员职位僧多粥少,也有个内部份配平衡的问题,官员位高权重者优先。在经济欠发达的中西部地区,进入官场或事业单位"吃财政饭"更是人们的首选。
所以国内有人概叹,固始县的官员选拔程式虽然有不少弊端,但好歹还算有形式上的程式与投票。很多地方连这样的程式都没有,完全由"一把手"等少数官员内部份肥,公众甚至无从知晓。
在阶层流动正常的现代社会(即以法治为特点的契约型社会)里,子女继承父辈职业的现象并不多见。只有在阶层流动管道淤塞甚至梗阻的身份型社会(即奉行人治的前现代社会如专制社会)里,子承父业才会成为常见现象。比如北韩金氏家族在权力上的父子传承,古巴卡斯楚家族的兄终弟及等。中国虽然在最高权力继承上打破了家
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