张建津腐败 张建津们的腐败 暴露了制度短板
近日,经天津市委批准,天津市纪委严肃查处了天津市委委员、天津市医药集团原党委书记、董事长张建津(正局级)严重违纪案件。张建津受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。(12月22日中纪委网站)
张建津被定性为一起无视党纪党规、变换花样搞“四风”的典型。其主要表现有二:一是违规“公吃”,二是违规“私吃”。无论“公吃”还是“私吃”,张建津都离不开一个“吃”字:不仅吃出花样,还吃出档次。人们不禁要问:张建津吃喝的钱从哪里来?如果相关制度健全,张建津吃喝受到制约,他还能变着花样吃吃喝喝吗?
按理说,十八大后,中央出台八项规定整顿“四风”,张建津吃吃喝喝的“好日子”应该“到头了”。实际上,张建津把中央精神当口号,做幌子,说与做两张皮,该吃吃、该喝喝。他常常以商务接待为名,频繁出入高档酒楼,组织和接受公款宴请,每餐“燕鲍参翅”等高档菜肴必点,茅台、五粮液、特供保健酒必上,而且一般茅台酒不入口,要喝就和年份茅台。
在风声紧、查得严时,甚至事先叮嘱下属把茅台酒装入矿泉水瓶,冠冕堂皇地摆上酒桌。有时也躲到集团下属单位会议室,请来名厨量身定制,美味佳肴一应俱全。
张建津将茅台酒装入矿泉水瓶,或者将吃喝战场转移到集团下属单位,说明其对中央八项规定还有几分畏惧。张建津的腐败,究其根源是张建津不能廉洁自律,没有把控好自己。但是,某种程度上也暴露了制度的短板。
比如,国企的“三公经费”,特别是招待费项目设置是不是合理?中国铁建公布的2012年年报中,业务招待费达8亿元之巨,成为媒体关注的焦点。实际上,中国铁建可能还算是招待费“控制较好单位”。在2012年的年报中,招待费排名前十的都是国企,用于吃喝应酬的费用高达29亿元。上海建工、葛洲坝的招待费甚至超过年利润的11%。占国有企业盈利一成以上用来吃吃喝喝,这种巨额招待费本身,必然为张建津们的腐败埋下伏笔。
再比如,国企财务制度是否健全?张建津大肆吃喝,其实也是心有余虑。张建津将用公款所支出的吃喝费用,或“化整为零”报销,或披上“办公用品”、“加班餐费”的外衣入账。张建津的这些手段其实并不高明,明眼人不难发现其中的猫腻。“化整为零”并不能改变招待费的总额,而以“办公用品”、“加班餐费”报销,更是容易露马脚。张建津的吃喝的费用之所以能够顺利报支,说明公司财务制度存在巨大漏洞。
还有,监督机制是否健全?张建津集公司党委书记和董事长于一身,说话办事很容易形成“一言堂”。在上级监管太远、下级监管太难的背景下,同级监管几乎不存在,张建津想不腐败也难。事实上,张建津不仅违反政治纪律,干扰巡视工作;还违反组织纪律,在党内选举中搞非组织活动,私自扣压举报信;违反廉洁纪律,收受礼金、礼品和他人巨额财物;违反工作纪律,对党风廉政建设领导不力。
张建津以上种种违纪问题所折射的,都是源于其权力过于集中,缺乏有效监督。
近年来,以“两桶油”老总为代表,国企老总们的腐败案件频发,固然需要通过加快公司治理步伐、解决政企不分等问题加以解决。但最关键的,还是要加快制度机制建设。以屡遭诟病的国企天价招待费为例,就要建立健全相关信息披露机制,主动接受社会监督。国企的钱也是人民的钱,当然要接受人民监督。比如,国企的招待费都招待了那些贵宾?每次都是谁陪吃陪喝的?都吃了些什么、喝了些什么?这些都不应是一笔糊涂账。
