秦大河2015年6月 2016年经济增速目标保持6 5%以上 意味着什么?
国家发改委:起草组曾论证6.5%、7%、7.5%三种方案,最终确定“6.5%以上”
3月7日,全国政协十二届四次会议召开记者会,邀请全国政协委员解振华、秦大河、吴晓青、胡存智、白岩松谈绿色发展保护生态环境。新华社图
综合新华社电“十三五”规划纲要草案提出,“十三五”时期经济年均增长保持在6.5%以上。与“十一五”时期的7.5%和“十二五”规划中的7%相比,增速预期目标首次由具体“点目标”转变为“区间目标”。那么,这一年均增速的底线目标是如何确定的?
曾论证三种方案
“GDP增速是整个指标体系中的重要指标,其他很多指标都与之紧密相关,其制定过程经过了反复推敲和论证。”国家发展改革委发展规划司副司长岳修虎7日介绍说。
岳修虎表示,“十三五”规划纲要草案编制过程中,我们委托相关专家对中国经济“十三五”时期潜在增长率进行了“背靠背”的研究,同时搜集了国际组织、市场分析人士等各方对潜在增长率的研究成果。“绝大多数研究都在6%~8%之间,大部分在7%左右。”
在此基础上,起草组在相关模型中分别按年均增速6.5%、7%、7.5%三种方案进行了论证,统筹考虑投资、消费、进出口、财政等各项指标的增长情况,考察能否满足就业、收入、资源环境支撑以及国际环境变化等方面的需要。
岳修虎表示,实现到2020年国内生产总值和居民收入翻番的目标,必须要有一定的发展速度。考虑到“十二五”期间我国年均实际经济增长为7.8%,未来五年实现“两个翻一番”目标,“十三五”期间年均增速需达到6.54%。“6.5%以上”的增速目标满足了这种需要,从前期研究来看,也是我们有条件、有信心实现的。
“6.5%是个下线”
“这一目标兼顾稳增长和调结构的平衡,既要将经济增长稳定在合理区间,也要着力加强供给侧结构性改革。”全国人大代表蔡继明说。
“从2014年的7.5%左右,到2015年的7%左右,再到今年清晰设定6.5%至7%的区间目标,我国宏观调控的认识和能力不断创新、更加成熟。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说。
全国政协委员、经济学家白重恩说,今年是“十三五”开局之年,努力实现更高的增长,可以为今后几年争取主动。“这将为推进结构性改革创造更大空间,也有利于提振信心。” “但目标又不能过高。”白重恩说,我国经济增长正从高速转向中高速,目标定得太高,容易转向经济刺激手段,反而会阻碍结构性改革的推进,因此6.5%以上是符合实际和需要的。
“6.5%是个下线。”全国政协委员李稻葵说,必须保持一定的经济增速,才能确保实现城镇新增就业1000万人以上,更多惠及民生。
此外,当前世界经济不确定性因素增多,“6.5%以上”增加了经济增速弹性范围,为应对国际环境变化以及国内转方式、调结构留下空间。
