论民元唐绍仪内阁
莩床 ‘ 拜富 2 0 1 3 年第2 期 论民元唐绍仪 内阁 李 吉奎 【 摘 要 】民 国元 年 唐 绍 仪 内阁 是 中 国推 翻 封 建 帝制 后 根 据 《 临 时 约 法》 组 成 的 共 和 国第 一 届 内阁 。 由 于 唐 内阁 存 在 时 间 不 长 ,政 绩 不彰 , 因此 历 来对 它的 评 价 也 不 高 。从 唐 内阁 成 立 的
政 治 环 境 与 组 建 过 程 可 以看 出 .这 个 被 称 为 “ 同盟会 中 心 内阁 ” 的责 任 内 阁 。 实 际上 是 经过 协 商 形 成 的 混 合 型 内阁 ,主 导 权 操 在 极 权 主 义 者 袁世 凯 手 中 , 内阁 成 立伊 始 ,便 面 临种 种 矛盾 并 且 不被 列 强 所 看 好 。
尽 管 唐 绍 仪 曾是 袁 世 凯 的 亲 信 ,且 因热 衷 于 共 和 而被 南 方 革命 党人 所接 受 .
就 其 政 治历 练 与 交通 系背 景 来说 ,也 具 有 一 定 优 势 。是 一 个 合 适 的 总 理 人 选 。但 他 终 为 袁 氏 所摈 弃 。
施 用种 种 手 段 ,摧 垮 了唐 内阁 。唐 绍仪 内阁 虽然 存 在 时 间很 短 ,但 唐 氏有 其 内 阁人 事 制 度 的 原 则 与 新政 权 内政 外 交 的抱 负 ; 内 阁组 建 后 亦 承 续 南 京 临 时 政 府 的 建 政 措 施 , 出 台 了一 系 列 文 件 。
唐 内阁 的 各 项政 策 ,形 格 势 禁 , 未能 有 所 展 布 ,但 唐 氏本 人 促 成 南 北 统 一 、希 望 促 进 孙 袁 合 作 ,共 同致 力 于 国家 建设 的 愿 望 ,还 是 应 当肯 定 的 。
唐 内 阁是 近 代 中 国 民 主 宪政 从 理 念 进 入 实践 的 最 初 尝试 , 大 力 推 动 了民 初 的 宪政 建设 .
在 中国 近代 宪政 史上 具 有 重 要 意 义 ,应 予 以 实事 求 是 的评 价 。 『 关 键 词 】唐 绍仪 内 阁 唐 绍 仪 袁 世 凯 《 临时约法》 [ 中图分类号]K 2 5 8 [ 文献标识码 ]A [ 文章编 号] 1 0 0 0 — 7 3 2 6( 2 0 1 3 )0 2 — 0 1 0 5 — 0 9 民国元 年唐 绍 仪任 总 理 的北 京 临时政 府 是 中华 民 国第 一届 责任 内阁 ,它 是依 据 《 临 时约 法 》组 成 的。
唐 内阁存 在 的时 间很短 ,历来 对它 的评价 也不 高 。
不过 ,在 中国近代 宪 政史 上它 却具有 重 要意 义 。 唐 内 阁是 如何组 织起来 的 ,它为何成 为一个 短命 内 阁 ,在它存 在 的期 间做 了些 什 么事情 ,应 当如何评 价 它 ,本文 拟在前 人研究 的基 础上 ,对 上述 问题作 些探讨 。
1 9 1 2年 3月 1 3日,根据 《 临 时约法 》 ,袁世凯 任命 唐绍 仪为南 北统 一后 的北京 临 时政府 内阁总理 , 即中华 民国第一 任 国务 总理 。
据 载 ,唐 氏作 为 总理人选 是立 宪派 人士 赵凤 昌 ( 竹 君)提 出来 的。 《 张謇 传 记》 的作 者刘厚 生说 :“ 据 我所 知 ,在 双方讨 论 袁世 凯接 任 临时大 总统 后 之第 一任 内 阁问题 时 ,同盟 会 坚持 内阁 总理必须 提 出同盟会会 员 。总理通过 之
