谭文华被双开 全国人大代表谭文华:建议开展社会保险基金投资新能源试点

第十二届全国人民代表大会第二次会议期间,全国人大代表、锦州阳光能源有限公司董事长谭文华再次提出针对光伏产业健康发展的重要建议。

在《关于先行开展社会保险基金投资新能源试点的建议》中,谭文华代表建议,应积极开展社会保险资金投资新能源等具有稳定收益行业的试点工作,以解决社会保险资金利用效率低下、跑不赢通胀的严峻现实问题,同时也可探索利用全社会资金共同致力于清洁发展的新机制,并解决清洁能源发展的资金难题。

据人力资源和社会保障部相关人士介绍,我国现有社会保险资金存量已高达5万亿元,是“最大的存量”。但长期以来,社会保险资金保值增值能力较低,已对我国养老体制造成严重威胁。

而另一方面,随着环境日益恶化,我国清洁发展又急需庞大的资金。

十八届三中全会的《决定》,将生态环境保护和生态文明建设提到了前所未有的高度。《决定》提出,大力推进以低能耗、低污染、低排放为主要特征的低碳发展,是世界可持续发展的新趋向,也是我国实现到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%、非化石能源占一次能源消费比重达到15%这一目标必由之路。

同时,随着2013年以来部分地区雾霾天气等污染问题集中爆发,我国清洁发展已刻不容缓,加大清洁能源的利用也已成为必然趋势。

近年来,以太阳能、风能为主的清洁能源在全球发展迅猛,在一些先发国家和地区,已渐渐成为主要的替代能源。

而在高层领导的亲自关怀及各自政府主管部门的积极努力下,国内清洁能源的应用这两年来也取得了长足的进步,各地风电场、光伏电站建设不断掀起热潮,神州大地上随处可见风力发电、光伏发电系统。可以说,清洁能源的利用已经逐渐深入国民内心。

不过,清洁发展以及清洁能源的更广泛利用,也还存在着不少亟待突破的障碍和问题。其中首当其冲的,无疑正是投资资金的来源。

谭文华代表认为,如果两者可以很好的结合,既可以有效保障社会保险资金的保值增值,又能够推动国内清洁能源利用的快速发展,还可以让全民分享清洁发展和清洁能源利用带来的社会效益和经济效益,是一件多赢的事。

因此,他建议,应积极开展中国特色社保基金投资运营制度的顶层设计工作,并先行开展社会保险基金投资新能源的试点工作。

谭文华代表认为,做好中国特色社会保险基金投资运营制度顶层设计工作具有重要的政治、经济、社会意义,其理论和实践价值主要体现在以下几方面:

(1)有助于加快构建中国特色社保基金投资运营理论和核心价值观,走出一条中国特色的社保基金投资运营之路;(2)有助于通过稳健的投资,提高待遇标准,降低缴费水平和参保负担,增强企业的竞争力和经济的活力,完善养老保险制度体系,建立更公平可持续的制度;(3)有助于加快建立中国特色社保基金投资运营制度,既可确保基金的安全和保值增值;又可通过基金投资实现社会保险制度从消费性制度安排向生产性制度安排的跨越,促进作为再分配“切蛋糕”模式向创造财富“做大蛋糕”模式的转型,以发展应对老龄化;(4)有助于推进社保基金预算和发行特种国债工作,实现社保基金规范化、制度化管理,提高制度的科学性;(5)有助于通过社保基金投资,盘活社保基金这一最大的存量资产,促进产业的转型与升级,增加就业,加快西部大开发进程,加快改变落后地区面貌。

谭文华代表建议,政府应制定社保基金投资路线图和时间表,从法律、政策、制度、管理等方面积极推动社保基金投资,全方位承担社保基金的安全和保值增值责任。并在确保投资安全的前提下,采取有条件的地区投资先行、城乡居民基本养老保险基金投资先行、实体经济投资先行、新能源产业投资先行、新能源资源最丰富的西藏等地区投资先行的投资路线和试点工作。同时,建立起完善的法律保障体系和严格的监管体系。(吴军杰)