津联集团吴学民 外经集团党委、津联控股党委关于巡视整改情况的通报

本报讯 (记者 徐丽)按照市委巡视工作统一部署,2015年10月15日至12月17日,市委巡视七组对中共中国天津国际经济技术合作集团公司委员会(以下简称外经集团党委)、中共天津津联投资控股有限公司委员会(以下简称津联控股党委)进行了专项巡视。

2016年5月16日,市委巡视组向外经集团党委、津联控股党委反馈了巡视意见。外经集团党委、津联控股党委及主要负责同志切实履行全面从严治党主体责任和巡视整改第一责任人责任,明确措施、积极推动,各项整改任务取得阶段性成果。

外经集团党委整改情况

关于党委领导核心作用弱化,落实全面从严治党主体责任主动性不强,领导班子成员履行“一岗双责”不到位问题。一是建立健全《集团“三重一大”决策实施意见》,明确党委议事规则和“三重一大”决策程序,保障并发挥党委在企业的政治核心地位和监督保障作用。

二是严格规范基层党组织生活,逐级签订党建工作目标责任书,开展党建工作专项述职。建立完善党内组织生活、加强党员教育管理等方面的5项制度,深入开展“两学一做”学习教育,将教育向基层延伸。

三是成立党风廉政建设工作领导小组,制定《落实党风廉政建设工作主体责任的实施办法》,细化主体责任和“一岗双责”的目标要求和具体措施,建立党风廉政建设工作问责机制。同时,对巡视组转交的3件问题线索进行认真核查,均提出明确处理意见。

关于纪委落实监督责任缺失,“三转”工作进程滞后,执纪问责不力的问题。一是加强对“三重一大”执行情况的日常督查,集团纪委加强对决策程序的监督;结合经营环节中的重点部门、重要事项、关键岗位,设定廉洁风险点,逐级签订《业务人员廉洁从业承诺书》,定期开展廉洁风险防控的督查工作。

二是健全组织机构,成立纪检监察室,扩充并实化监督执纪工作内容,清理纪检干部兼职问题,确保专职干部力量的投入。组成各类专项工作督查组,对经营管理工作中违反廉洁纪律的问题开展专项检查工作。三是提高履职问责能力,在系统二级党委单位设专职纪检书记,支部单位设纪检员,定期开展业务知识培训,提高敢作为、善作为、勇担当的意识。

关于选拔干部程序不严谨,用人制度形同虚设,存在违规用人、带病提拔干部的问题。一是进一步规范干部选拔任用程序和标准,重新修订《集团干部选拔任用管理办法》,对集团新提拔干部以“一报告两评议”方式在一定范围内公示,增加干部选人用人的透明度和公信力。

二是加大市场化选聘人才力度,结合国有企业去行政化改革工作,在二级企业推行职业经理人试点,为集团发展积蓄人才队伍。三是进一步规范干部管理。修订并严格落实《员工录用相关规定》,避免用人方面的不正之风。同时,对个人事项申报存在问题的干部进行了诫勉谈话。

关于“四风”问题禁而不止,中央八项规定精神落实不力,滥发奖金福利问题。一是进一步严格招待费预算管理,将年度招待费使用情况定期向职代会通报,进一步加强监管和监督力度。二是修订集团《薪酬管理办法》,下发《关于严格规范奖金发放的通知》,严格依据企业经营业绩完成情况,重新制定奖金发放内容。

三是进一步深入学习并严格执行中央八项规定精神,强化纪律规矩意识,使坚决执行中央八项规定精神成为硬约束。集团党委先后对3家违反中央八项规定精神的企业主要负责人进行了提醒谈话。

关于资产处置违规问题多发、资金管理失控等问题突出,廉洁风险较大的问题。一是重新核实历史情况,进一步厘清各自权益、责任,确保对外合作中国有资产保值增值,避免造成经济损失。二是进一步健全相关制度,强化制度约束,规范决策程序,集团及所属企业制定并重新修订涉及资产、资金等方面的规章制度10项,并在今后的经营管理工作中严格执行、严格遵守相关法律法规及财经纪律。

对资产、资金管理方面问题突出的企业相关责任人进行提醒谈话,对问题严重、涉嫌违纪违规的企业负责人已立案调查。

津联控股党委整改情况

关于全面从严治党的主体责任和监督责任落实不到位问题。一是针对巡视组反馈的“履行全面从严治党主体责任不到位,党建工作比较弱,基层党组织软弱涣散,对所属境外机构党员干部长期失教失监失管”问题,认真总结吴学民违纪违法案件经验教训,加强党性党风党纪教育,举办全系统全面从严治党研讨班,党委书记逐级讲专题党课。

完成69个基层党组织换届,理顺2家托管企业党组织关系,健全5家直属企业党务机构,配齐配强党委书记和专职党务干部。

津联控股公司制定党建制度33项,直属企业建立健全党建制度36项。逐级签订党建工作目标责任书,实施直属企业负责人绩效考核和干部约谈制度,党委书记约谈28人次。建立派驻香港人员管理制度、廉政谈话制度和境外工作巡察机制,对香港津联集团定期开展廉政专项检查。

二是针对巡视组反馈的“纪委落实监督责任存在欠缺,"三转"工作进程滞后,发现问题、执纪审查能力不强,效率不高”问题,制定关于进一步推进纪检监察工作“三转”的实施意见、监察规定、“四种形态”量化考核办法等制度。

新建直属企业纪委2个、监察室4个,充实专职纪检监察干部6名,配备纪检委员20名,实现直属企业纪检监察机构和三级公司纪检委员全覆盖。对2名直属企业纪委书记兼任的职务进行清理,对2名履行监督责任不力的纪委书记进行警示谈话。

按照“四种形态”推进监督执纪,巡视以来,开除党籍1人,党内严重警告2人,党内警告3人,诫勉谈话11人,批评教育26人次。

同时,对巡视组转交的11件问题线索进行认真核查,给予党内严重警告1人,诫勉谈话8人。三是针对巡视组反馈的“执行组织纪律不严格,选人用人不规范,缺少公开公平的招聘和选任机制,有关制度规定不规范”的问题,认真贯彻党管干部原则,严格执行组织人事纪律,开展选人用人等10项专项检查。

认真履行“三重一大”人事任免规定,督促直属企业健全和严格执行组织人事制度。建立干部任职前廉政考试和征求廉政意见制度。制定“三定方案”,修订《员工聘用管理办法》,建立市场化招聘竞聘用人机制。

关于“四风”问题整治不力,执行中央八项规定精神的措施不坚决,违纪现象仍未杜绝问题。加大对“四风”问题监督检查力度,组织明察暗访7次,集中检查、交叉检查2次。制定全面预算管理制度和履职待遇、业务支出、公车管理、国内出差、因公出国(境)、公务接待规定,直属企业制定相关制度17项。

对违反中央八项规定精神问题进行严肃问责,党内严重警告2人,诫勉谈话2人,对履行“两个责任”不力的2家直属企业党委书记、纪委书记进行警示谈话。

关于存在涉嫌向民营企业输送利益、资本运作违规、资金管理违反财经纪律等突出问题。制定和修订“三重一大”事项决策、国有产权管理、土地房产处置、工程项目招标、投资融资、购汇结汇、财务管理等制度28项,坚决堵塞漏洞,防范廉政风险;向2家下属企业派出财务总监;对违规项目和问题进行全面整改,相关责任人免职1人,诫勉谈话1人,警示谈话2人。同时,进一步加强审计监督,修订内审制度,防范和化解经营风险。

下一步,外经集团党委、津联控股党委将以巡视整改为契机,认真落实全面从严治党各项要求,加大后续整改工作力度,促进集团持续健康发展。