王洪章党委 规范行为 廉洁从政 访中国人民银行党委委员、纪委书记王洪章

完善金融企业公司治理、建立健全现代企业制度、加强金融从业人员的廉洁自律教育,是当前金融业改革和发展面临的重要课题。最近,银监会、证监会、保监会分别制定了银行业、证券业、保险业从业人员行为准则。2010年1月25日,中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在听取有关工作汇报时强调指出:要将金融从业人员行为准则在全国媒体刊发,接受社会的监督。

根据中央领导同志的指示精神和中央纪委有关要求,近期人民银行会同银监会、证监会和保监会,组织开展金融从业人员行为准则的宣传活动。

近日,本报记者就“一行三会”开展金融从业人员行为准则宣传活动有关情况,采访了中国人民银行党委委员、纪委书记王洪章。

问:开展宣传活动的意义是什么?

答:经历30年的改革,特别是近年来,我国金融业日益发展,面临着国际化、综合性经营、金融产品不断创新的新形势和新变化,对金融从业人员的职务行为也提出了新的要求。中央领导同志和中央纪委从金融业反腐倡廉建设的战略出发,高度重视金融从业人员廉洁从业问题,作出了一系列重要指示,明确要求金融业制定严格规范的从业行为准则,不断强化管理和约束,有效防范道德风险,确保金融业健康稳定发展。

银监会、证监会、保监会已分别制定了银行业、证券业、保险业从业人员行为准则,并正在对贯彻执行准则情况进行专项检查。

此时开展金融从业人员行为准则的宣传教育活动,是贯彻落实中央领导同志和中央纪委重要指示的重要举措和具体行动,对于增强金融从业人员责任意识,规范金融从业人员职业行为,提高金融从业人员的社会公德、职业道德和业务素质,防范道德风险和操作风险,推进金融系统反腐倡廉建设,具有重要意义。

问:人民银行应如何结合自身实际,参与到这次活动中去?

答:人民银行作为国务院组成部门,肩负着“制定和执行货币政策,维护金融稳定,提供金融服务”三大职能。要正确履行好中央银行职能,必须培养一支高素质、高水平的干部队伍。

人民银行一直高度重视干部职工队伍建设。2000年8月,人民银行结合职业道德教育,制定了《中国人民银行工作人员守则》。多年来,《守则》在规范人民银行工作人员行为,提高工作人员素质,树立人民银行良好形象等方面发挥了重要作用。1993年《国家公务员暂行条例》颁布后,为了加强对分支机构干部队伍的管理,人民银行于1996年7月也曾制定了《中国人民银行行员管理暂行办法》,对中央银行工作人员履职行为作出了规范。

2005年,《中华人民共和国公务员法》颁布,2006年正式实施。这是一部加强对公务员队伍的科学监督和管理,规范公务员廉政行为的重要法规。它规定了公务员要履行的九大义务。人民银行通过认真组织学习贯彻《公务员法》,促进了人民银行干部职工忠于职守,依法行政。

这次宣传教育活动的重点是宣传金融从业人员行为准则,行为准则侧重从金融从业人员职业道德的角度,对金融从业人员提出要求。《公务员法》、《中国人民银行行员管理暂行办法》和《中国人民银行工作人员守则》中也包含遵守宪法和法律、接受人民监督、恪守职业道德、清正廉洁、公道正派等一些内容,体现了对中央银行干部职工的严格要求、严格管理和严格监督,是每一个干部职工都要努力做到的。

因此,人民银行也要积极参与到这次活动中来,并以此次宣传活动为契机,进一步贯彻落实好《公务员法》、《中国人民银行行员管理暂行办法》和《中国人民银行工作人员守则》,切实加强人民银行队伍建设。

今年1月,中共中央又印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,这是中央出台的关于反腐倡廉建设的一项重要法规,是对党员领导干部廉洁自律的根本要求。《廉政准则》详细规定了领导干部从政行为8个方面的“禁止”,52个“不准”,提出要着力解决六个方面的突出问题。

人民银行系统党员领导干部要从政治和全局的高度,充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性和紧迫性,切实增强党员领导干部廉洁从政的责任感和自觉性,使《廉政准则》真正成为党员领导干部的行为规范。

问:为搞好这次宣传教育活动,我们应该重点做好哪几个方面的工作?

答:首先,深入抓好学习与宣传工作。加大宣传力度,思想上高度重视,行动上坚决执行。特别是大力宣传实施《公务员法》和《廉政准则》的重大意义,全面准确掌握《公务员法》的基本精神,认真学习公务员法的基本原则和具体规定,对《廉政准则》的8个方面的“禁止”和52个“不准”应做到应知应会、熟练掌握,努力形成学习和遵守《公务员法》和《廉政准则》的浓厚氛围,使干部职工以高度的工作责任感和优良的职业道德做好本职工作,为依法履行职责打好基础,树立人民银行良好形象。

第二,坚持制度建设和廉政文化建设并进。严格按照《公务员法》和《廉政准则》的要求完善反腐倡廉建设制度体系,以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,增强制度的有效性,提高制度的执行力。按照构建社会主义核心价值体系的要求,大力推进廉政文化建设,进一步拓宽反腐倡廉的工作覆盖面,充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能,着力培育廉洁勤政和依法从政的履职理念,提高廉洁从政和依法行政的意识和能力,教育干部职工爱岗敬业,勤勉尽责,遵纪守法,廉洁奉公,努力培养为民、务实、清廉、高效的行风、政风,提高人民银行干部职工思想道德素质和履职水平。

第三,领导干部要发挥表率作用。各级领导班子成员特别是主要领导同志要做学习的表率、落实的表率和接受监督的表率。全面理解、准确把握、模范遵守《公务员法》和《廉政准则》各项规定,坚决杜绝违反规定行为的发生。

第四,要加强监督检查。坚持从严治行。加大《公务员法》、《廉政准则》、《中国人民银行行员管理暂行办法》和《中国人民银行工作人员守则》贯彻执行情况的监督检查力度,进一步规范岗位责任和行政行为,形成良好的行为规范并接受社会监督。同时,结合银行业、证券业、保险业从业人员行为准则,努力加强企事业单位和市场中介组织的监督和管理,不断提高管理水平和治理能力,造就一支高素质的金融从业人员队伍。

问:下一步,人民银行将如何做好金融从业人员行为准则的配合宣传工作?

答:为认真落实中央领导同志指示精神和中央纪委有关要求,人民银行将认真抓好金融从业人员行为准则的配合宣传工作。人民银行已经成立了纪委、派驻监察局牵头,办公厅和金融时报社参加的宣传小组,决定开辟专栏,对“一行三会”贯彻金融行业从业行为准则宣传活动情况进行报道,同时要求人民银行管理的其他刊物也要注意加强宣传报道工作,营造宣传的良好氛围。