赵豪志的姑 赵豪志同志在全市外经外贸工作座谈会上的讲话
同志们: 对这次外经外贸座谈会,市委、市政府高度重视。刚才,3个县区的主要负责同志作了发言,讲得很好。一会儿,长友书记还要作重要讲话,我们一定要认真学习,抓好落实。
这里,我讲四个方面的意见。 一、正确认识,客观分析我市外经外贸工作的问题和不足 外经贸工作在全市经济社会发展大局中具有重要地位,对扩大投资、拉动增长、推动转型升级具有重要作用。
近年来,我市外经贸实现了跨越式发展,外贸进出口突破百亿美元大关,在全国外贸百强城市中列60位;共有外资企业164家,累计利用外资25.3亿美元;"走出去"步伐不断加快,主要指标居全省前列,外经贸对经济社会发展的贡献度明显提高。
但是我们也要清醒地看到,经过近十几年的快速发展,外经贸已经积累到可观的总量,达到了一定层次,越往前发展难度就会越大。
从今年1-7月份外经外贸完成情况看,呈现出"双下降"的不利态势。全市共完成外贸进出口73亿美元,同比下降2.7%,其中出口30.2亿美元,下降17.9%,进口42.8亿美元,增长11.
9%;实际到账外资1.14亿美元,下降14.7%,仅完成全年目标任务的49%,这种情况前所未有。客观分析我市外贸、外资下降的原因,除受国内外经济大环境影响外,还有几个特殊的困难和问题:一是出口频繁遭遇"双反"调查。
去年美国、俄白哈对我国橡胶轮胎出口"双反"调查,今年印度、加拿大、阿根廷又对化工、石油管材出口"双反"调查。作为我市来讲,橡胶轮胎和石油装备分别占出口总量的52.6%和16.
3%,必然严重影响出口。1-7月份,我市对美国轮胎出口下降51.8%,比去年减少出口2.6亿美元,影响全市出口增幅7.2个百分点;对俄罗斯轮胎和石油管材出口分别下降71.9%和83.2%。二是石油装备出口市场低迷。
国际原油价格持续下行、油气产业投资大幅缩减,石油装备企业订单普遍下降,1-7月份全市石油装备出口下降24%。三是进口原材料价格持续低位运行。去年以来,铜材、矿砂、橡胶等国际大宗商品价格持续下行。
从进口报关平均价格看,到7月底,天然橡胶同比下降26.5%,复合橡胶下降23.2%,铜及铜材下降14%,矿砂下降22.6%,废纸下降9%,燃料油下降46.7%,仅价格因素1-7月份减少进口4.
5亿美元,影响全市进口增幅10.6个百分点。四是贸易融资问题未得到根本解决。企业信用证开立速度有所加快,但授信额度增加困难、保证金居高不下。由于资金缺口严重,上半年矿砂和铜材委托省外代理进口7亿美元,预计下半年代理进口6亿美元,全年取消或推迟合同10亿美元。
五是利用外资增长后劲不足。招商引资难度加大,外资项目储备不足,在谈项目转化落地率不高,外资企业增资放缓。特别是现有融资租赁企业经过两三年的高速发展,目前合同外资都已基本到位,缺乏新业务支撑发展。
与此同时,更需引起我们重视的是,全市外经贸发展总体情况不理想,特别是对照中央要求,对照国家《构建开放型经济新体制的若干意见》中的50条,我们的差距就更加明显。
主要表现在:一是开放度不高。我市外贸依存度是23.7%,而全省是28.6%、全国是41.5%。二是外贸进出口结构、品牌、质量还有很大差距。外贸结构不合理,对个别商品依赖度过高,出口集中在橡胶轮胎、石油装备、精细化工三大类产品,进口集中在铜原料、燃料油、橡胶三大类商品。
出口产品层次低,高科技、自有品牌出口商品少。出口企业来料加工多、贴牌生产多,缺乏研发、设计、销售、融资等产业链高端环节。
三是对外开放工作的主动性不够。部分同志对招商引资、进出口、走出去的认识不足,缺乏改革的胆识和创新的办法。随着省里取消利用外资科学发展考核,有的县区和部门主动参与对外开放工作的积极性明显下降。
市委五届七次全会强调,要在稳增长调结构上走在前列。当前重要的任务之一就是实现外经外贸平稳增长。各级各部门要按照市委、市政府部署要求,强化措施,明确责任,努力克服国内外环境不利影响,及时遏制外贸下滑势头,努力推动外经外贸稳定增长。
二、强化措施,千方百计稳定外贸发展 (一)争取尽快实现原油进口。
要抓住国家允许非国营原油加工企业使用进口原油的有利机遇,积极做好进口原油使用资质的争取工作,推动石化产业转型升级,助力外贸增长。有关部门和县区要全力支持利华益、垦利石化、亚通、天弘等4家已获资质的企业,加快推进落后装置拆除等工作开展,尽快拿到原油进口权和配额,力争全年进口原油300万吨以上,并确保原油进口实现属地统计。
对这项工作,前期发改、经信、环保、商务等部门做了大量工作,要再接再厉,全力以赴支持。
对已经获得资质的4家企业,要加快拆除落后装置,积极向商务部争取,尽快获得原油进口权和配额,争取下半年实现原油进口。同时,要大力支持其他将要申报的企业,尽快完善项目手续,争取下半年再有2-3家获得资质,力争全市争取原油配额1500万吨以上。
(二)千方百计解决贸易融资难问题。去年下半年以来,受个别企业贸易融资骗贷影响,银行信贷权限上收,收贷压贷严重,企业融资困难。
市和县区金融部门要对重点外贸企业实行点对点金融服务,组织主要贷款银行到企业进行会商,帮助解决信用证开立慢、证期缩短、保证金比例提高等问题,确保企业获得足够信贷额度。
拓宽融资渠道,帮助符合条件的企业申请短期外债指标,支持企业加快办理跨境双向人民币资金池业务,帮助重点涉外企业开展跨境资金运营。全面深化与中信保的战略合作,充分利用出口信用保险项下融资等工具,帮助企业获得充足资金。
(三)积极应对国际贸易摩擦。要密切关注美国轮胎"双反"调查进展,指导我市10家获得低税率的企业,全力稳定美国出口市场。高度关注俄白哈关税同盟区、阿根廷等"双反"调查进展,指导企业有效应对,尽力把损失降到最低。
加快完善防范外贸风险工作机制,建立外贸风险预警管理平台,定期发布预警信息,增强应对防范国际贸易摩擦的能力。构建现代企业制度,引导企业建立与国际接轨的财务、生产、销售和技术体系,组织企业更好地应对"双反"、特保调查等国际贸易保护措施。
(四)加快东营港开放步伐。要加快码头对外开放,推动中海油5万吨级、万佳港航4个1万吨级等13个码头尽快启用,加快推进15万吨原油码头前期工作,配套建设北防波堤、一突堤、三突堤等六大工程,打造东营港5-10万吨码头群。
积极支持现有业主码头培育航线,推动集装箱、煤炭、粮食等散杂货业务开展,盘活现有码头、库区,提高东营港码头利用率和综合效益。
加快东营综合保税区建设,充分利用保税仓储和保税物流功能,建设大宗原材料进口集散基地,鼓励扶持发展一批物流中介、进出口代理等机构,提高承载水平。
要加快东营港的开放,抓紧推进各项建设,切实抓好安全生产。 (五)提高贸易便利化水平。要强化大通关协作机制,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。
积极借鉴推广上海等自贸试验区的贸易便利化措施,按照省里要求积极开展国际贸易"单一窗口"试点。全面推行出口企业退税分类管理办法,清理规范进出口环节收费。海关、检验检疫部门要推广通关新模式,加快通关报关工作效率。
税务部门要进一步下放生产企业免抵退税审批权限,缩短审批时间。 (六)加快发展外贸新业态。今年国家密集出台促进新兴业态特别是"互联网 "发展的政策措施,我们要抓紧搞好落实。
加强与国内外大型跨境电商企业合作,引进知名电商落户东营,为中小微企业提供外贸综合服务渠道。支持我市外贸企业充分运用"互联网 外贸"模式,改造传统外贸流程,开展线上线下相结合业务,培育外贸增长点。
加快阿里巴巴东营产业带宣传推广,完善办公区设施配套,开展业务培训,吸纳会员单位,扩大市场影响力。以"淘宝网东营馆"为依托,加快农村电子商务发展,构建农村电商发展新平台。优化提升"胎大王"、"休斯顿石油装备交易中心"等大宗商品平台经营水平,加强业务创新,打造全方位综合电商平台。
加大跨境电商人才培训,为我市外贸新业态发展提供人才支撑。 三、抓住关键,努力形成国际合作竞争新优势 (一)推进利用外资提质增量。
世界500强企业落户我市的仅有11家,与青岛等先进地区差距很大。要围绕产业转型升级,主动研究学习新技术、新信息、新模式、新业态,实现产业布局、招商、项目落地"一盘棋"。
一要加快推进产业招商。围绕石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属、石油装备等四大主导产业,加强与世界500强、行业领军企业的战略合作,引进一批科技含量高、投资规模大的项目,提高合作水平。
四大主导产业要实现集群发展,原则上每个主导产业打造一个国际一流的展览会、一个国家级的研发中心、一个国家级的检测中心、一个重要的物流平台。
加强公共服务平台建设,是政府支持产业发展很直接、很有效的举措,要改变过去财政资金"点对点"投入企业的方式,逐步转变为把资金、政策投入到打造产业公共服务平台上。当前,橡胶轮胎展和石油装备展已经办得很好。
下一步,东营开发区要把有色金属展会尽快搞起来;河口区、东营港要确定一个牵头部门,负责抓好石油化工及盐化工展会。对将要举办的第八届石油装备展会,东营区要抓紧抓好筹备工作,确保办成高水平的展会。二要创新招商方式。
用足用好香港山东周、鲁韩经贸活动等重大经贸活动,及早搞好项目洽谈对接,力争促成签约一批外资项目。当前,省政府已安排了2015香港山东周活动,但有的县区、开发区的准备工作进展缓慢,下步要加大力度,积极调度落实签约项目,确保活动期间能够集中签约一批项目。
三要加快推进在谈在建项目。重点抓好方圆集团和法液空工业气体合作、海科化工增资、澳亚乳制品加工等项目,确保完成年度利用外资任务。对重点项目要建立电子档案,深入现场跟进核查,确保项目尽快落地。
(二)积极融入"一带一路"战略。"一带一路"是国家实施新一轮对外开放的重大战略部署,我市有基础、有条件利用好这一战略机遇,必须找准结合点,争创外贸新优势。
一是搭建对外沟通交流平台。加强与"一带一路"等重点投资地区的友好往来,搭建政府与企业交流平台,发挥集群优势,解决规模小、抗风险能力差的中小企业"走出去"难的问题。
加强"走出去"信息系统建设,收集国际市场行情、投资环境信息,推广企业成功经验,为市内企业提供全面、准确、及时的境外投资信息服务。二是探索建设东营境外产业园区和经贸合作区。针对日益增多的国际贸易摩擦,支持企业开展国际化经营,推动产地多元化。
比如,大力支持橡胶轮胎企业到境外投资办厂,建设橡胶轮胎产业园,实现开拓新的市场、规避贸易壁垒"两促进"。三是加强"走出去"企业的风险防控。建立完善海外投资并购中介服务体系,为企业"走出去"当好智囊和参谋。
支持企业与会计事务所、律师事务所、金融机构等高水平国际机构建立联系,有效获取金融、法律、会计等境外投资合作必须的信息服务,并配套建立海外投资风险担保机制,为实现安全高效的海外投资并购提供保障。
四、突出重点,认真抓好当前的几项具体工作 一是严格时间进度要求。上半年,部分县区进出口和利用外资没有达到目标进度,有的差距较大。
下一步,进度较快的县区要继续保持好的势头,争取为全市多做贡献;进度慢的要把任务细化分解到每个企业、每个项目,锁定目标,倒排工期,加快推进,确保尽快赶上。
市商务局要加大督查力度,及时跟进督导,实行定期通报制度,督促各级抓好工作落实。 二是全力扶持重点企业。各县区、开发区要筛选确定一批重点企业,特别是进出口降幅较大的企业,实施分类指导,帮助解决困难问题,确保企业健康发展。
突出抓好重点项目建设,对方圆100万吨多金属冶炼、天圆5万吨热轧铜板带和2万吨电解铜箔、科瑞集团年产3500台高端抽油机、德瑞宝年产30万吨特种多功能复合材料等项目,推动尽快投产运营、形成规模。
三是推动政策落实到位。认真落实国家、省出台的促进外贸发展的政策措施,指导企业用足用活各级扶持措施,帮助企业积极争取省级外经贸发展专项、国家进口贴息等支持。
今年,我市出台了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》,要结合意见调整市级外贸政策扶持方向和重点,加快兑现市级扶持,在境外展会、出口信用保险、国际品牌建设、应对"双反"等方面加大扶持,提振企业发展信心。
四是加强干部和专业人才培训。组织、人社、商务、外事、发改、经信、住建、旅游等部门要协调配合,争取将更多的公务员、企业管理人员送出去培训。
抓好对各县区分管县区长、部门负责同志以及业务干部的商务外事知识培训,提升对外交往、项目洽谈、商务谈判能力。当前最紧迫的是做好有关互联网、电子商务方面的实用知识培训。要调动政府各部门、大中专院校和各种社会中介组织,与电商企业、园区企业合作,把所有企业和创业人员轮训一遍。
最后强调一下,对国家、省、市出台的促进外贸发展的政策措施,要坚决贯彻落实到位。有关部门要进一步研究促进外贸增长的具体政策措施,推动外经贸加快发展。市政府督查办公室、商务局要对国家、省、市出台有关政策的落实情况,联合进行督导,确保各项政策落到实处。
