孙焕泉在胜利石油管理局党委扩大会议上的主题报告摘登
大众网东营2月11日讯 据胜利日报消息,2013年,油田全面贯彻落实党的十八大精神和集团公司各项部署要求,精心统筹谋划,狠抓执行落地,着力推进转方式、调结构、提质量、增效益,扎实开展党的群众路线教育实践活动,打赢了超产保效攻坚战,油田保持了稳定协调发展的良好局面。
分公司实现营业收入1249.67亿元,油气单位完全成本控制在年度预算之内;管理局实现营业收入163.39亿元;石油工程公司实现营业收入199.45亿元,完成年度利润目标;物探公司实现营业收入19.12亿元;地面工程建设实现营业收入99.
55亿元。同时,新增油气经济可采储量2781万吨当量,实现储采平衡;生产原油2776.24万吨,同比增加21.24万吨,生产天然气5亿立方米;加工原油157.28万吨。未发生工业重伤、死亡事故和交通责任死亡事故,工业事故起数同比下降31%;油田环保、能耗指标均控制在总部考核范围之内。
2013年,油田全面完成超产原油6万吨和增效保效任务。油气勘探突出商业发现,加强部署优化和效益评估,由重储量规模向重质量效益转变,东部发现第80个油田——青南油田,桶油发现成本比考核指标低0.2美元。西部在准北缘、准西缘取得一批重要突破和商业发现,持续快速上产的资源基础得到落实。
油气开发突出增加经济可采储量,产能建设突出提质增效,积极培育产量增长点,“十二五”期间可形成海上、西部两个百万吨上产阵地。
强化水井、水质治理和水网改造,提高注水“三率”,着力改善水驱油田稳产基础,稀油自然递减率连续6年稳中趋降。强化非常规开发设计与投资优化,实现了效益开发,在盐227块成功进行了目前国内水平井分段压裂段数最多的“井工厂”模式施工。
石油工程提速提效成效显著,油田内部钻井进尺创新高,外部市场退出一批低效市场,沙特一次中标9台钻机,积极探索国内页岩气勘探开发IPM服务模式,高端业务收入比例在中石化工程公司各地区公司中排名第一。
公用工程安全优质运行,供电线损率、供水漏损率、供暖综合能耗等经济运行指标持续改善。矿区服务加强规范化、标准化、精细化管理,开展平安社区创建,公安、综治、稽查保障有力,为油田生产经营建设和员工群众生活提供了强力支持。
油田有效发挥科技创新的支撑作用,特高含水期提高采收率等国家重大专项进展顺利,采收率“挑战60%”、“突破50%”重大先导试验效果良好,加快水平井分段压裂工具材料等的自主研发,液压举升快速返排系统等17项高新技术实现产业化。
2013年,油公司体制机制建设迈出实质性步伐。油田层面明确了“六化”模式、“四化”建设、分类推进的顶层设计,确定了10个开发生产单位进行管理区层级的试点改造,建设了5个“四化”示范区,已经投产的桩23、史127示范区用工比传统模式节约30%以上,在提高精细管理水平和劳动生产率上的示范作用已整体显现。
在资源整合优化方面,油田打破板块、单位、部门、区域界限,推进油公司与采油厂、矿区服务与主营单位资源共享,分系统、分板块开展资源调查摸底,初步搭建完成油田闲置可调剂资产“超市”,重点优化房产、物业、医疗、学前教育资源,提高资源的配置和利用效率。
同时,强化用工管控,着力推进区域性劳动力流转和单位间的业务承揽,盘活内部用工3500人,全年减员7133人。扎实推进业务职能和管理方式转变,实施10项重点业务流程梳理再造,同步启动流程信息化建设,为整体提高管理效率创造条件、打牢基础。
2013年,油田抓好分公司、管理局、石油工程公司一体化运行,实施预算、资金、资源一体化优化,实现各板块互利共赢、油田整体工作高质高效。
油田建立投资项目评价平台,优化投资结构和方向,有效控制了产能建设单位投资和开发成本快速上升的势头。加强全面预算管理和全员成本目标管理,推行全成本考核和内部资金有偿使用,加强政策研究及价格走势研判,深挖油气产销一体化、天然气推价、物资采购、财税减免等重点环节降本增效潜力,加大重点项目效能监察和内部审计力度,出台落实“四个一律”要求,油田机关管理费、二级机关十项管理费同比大幅下降,完成全年挖潜增效任务。
调整绩效考核模式,提高质量效益、价值创造能力的考核权重,加强量化考核和连带责任考核,加大季度考核和兑现力度,实施了钻井优质优价管理,考核的导向作用明显增强。
2013年,油田深刻反思“5·29”原油有机氯污染事故教训,把QHSE工作放在重中之重的位置抓紧抓实。油田将5月29日设立为胜利油田质量日,组织开展各系统质量大检查,制定落实原油质量管理办法,完善修订各类标准要求,全力构建质量管理体系。
全面落实安全管理责任,强化重点环节、要害部位监控和应急处置,特别是“11·22”东黄输油管道泄漏爆炸事故发生后,迅速组织成立11个专业检查组,开展全油田HSE大检查,并与地方政府联合实施油区安全综合整治。
在环保方面,油田开展“碧水蓝天”专项行动,实施18个环保隐患治理项目,石化总厂完成重油催化裂化锅炉烟气脱硫除尘工程,电厂完成脱硫脱硝改造阶段目标,提前两年实现“十二五”采油污水零排放目标。大力推广应用网电钻机、蓄能修井机等绿色低碳新装备、新技术,确定7个地热及污水余热利用BOT项目,聚园小区地热代油供暖项目投产运行。
2013年,油田坚持依政策、建机制、可持续,和谐发展取得新成绩。
油田积极实施“十百千”工程,着力推进住房建设、老旧小区改造、医疗保障等民生工作,积极争取政策、创造条件,为非在职群体办实事好事,员工群众工作生活环境和质量得到进一步改善提升。持续加大对改制企业的规范支持力度,优选一批企业作为战略供应商,指导改制企业实现强强联合,建立改制企业反哺机制,吸纳员工子女就业,改制企业保持健康稳定发展。
坚持融入地方协同发展,完善油地联席会议制度,成立油区工作委员会,共同签署《油地共建协同发展框架协议》,确定28个合作项目,旧城区改造、共建大学生创业园、员工群众集中居住区域环境整治等进展顺利。
2013年,在党的群众路线教育实践活动方面,油田把学习教育、查摆问题、整改落实贯穿始终,抓实规定动作,抓活自选动作。局处两级领导班子带头示范,自觉用好批评和自我批评的武器,思想灵魂受到震撼洗礼。坚持开门搞活动,通过多种形式广泛听取员工群众意见建议,把群众满意作为检验活动成效的标准,聚焦“四风”问题立行立改抓落实,“会议多、文件多、检查多”等基层反映强烈的问题得到有效整改。
建立完善作风建设长效机制,出台密切联系群众、职务消费、公务接待等一系列制度规定,有效遏制了公款吃喝、公车私用、铺张浪费等现象,密切了党群干群关系。
党建思想文化工作方面,油田坚持融入中心、进入管理、推动发展、促进和谐,党政工团齐抓共管,政治优势作用得到充分发挥。深化“党政同责、一岗双责”,实行处级正职综合量化考核,完善竞争性选人用人机制,抓实廉洁风险防控、党委巡视、“三务公开”,建立健全基层党建管理提升机制,各级领导班子、党员干部抓发展、促和谐的素质进一步提升、作风更加过硬。
弘扬胜利文化,加强形势任务教育和舆论引导,抓好一人一事思想政治工作,“想胜利油田好,为胜利油田好”的主流价值观深入人心,油田上下集聚形成了共促发展的正能量。
抓实“三基”工作,引导基层各项工作向质量效益聚焦。统筹抓好信访稳定工作,畅通员工群众诉求表达渠道,从源头排查化解矛盾,巩固了和谐稳定的良好局面。
2014年,是深入贯彻落实十八届三中全会精神的第一年。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对国企改革作出了明确部署。集团公司从实际出发,突出发展质量和效益,确立了深化改革、转型发展、从严管理的主题主线和思路举措。随着国家和集团公司大的形势变化,油田进入到全方位深化改革的新阶段。
全面深化改革的思路更加明晰。集团公司从坚持国企改革的正确方向、坚持市场化的改革方向、积极推进现代化企业制度建设等五个方面,谋划了加快推进深化改革的新思路,国内上游板块就是要加快油公司建设,推进石油工程、公用工程专业化发展,将资源优化提升到全局性、战略性的高度,全方位深化改革的大幕已经拉开。
促进转型发展的措施更加具体。集团公司将着力改变靠投资拉动、靠规模扩张的生产型传统路径,强调一切工作都要以发展质量和效益为中心,创新调整投资、经营、效益预算机制,建立起注重回报的投资管理机制和效益导向的考核分配机制。突出投资回报,对投资主体责任、投资回报率、投资决策提出了更高要求,按照增量与存量资产分别核算投资回报,以壮士断腕的决心和勇气压减投资总额,强调有效益的项目才能投资,效益高的项目优先投资。
从严管理的要求更加明确。去年集团公司发生了历史上最惨重的安全事故,受到了最严厉的环保处罚,今年将以前所未有的力度,建立最严格的管理制度体系,推动流程、职责、制度三位一体。严抓责任落实,在质量安全环保、大局稳定、资产保值增值、节能减排、投资管理、反腐倡廉等方面加大追究,依法治企、从严管理的要求进一步强化。
2014年,油田上下将认真对照集团公司要求,全面审视制约油田提升质量效益和持续发展的深层次问题,进一步增强责任意识、机遇意识和进取意识,谋划推动油田质量效益发展的新举措。
要进一步增强转型发展、提高质量效益的忧患意识和危机意识。从胜利油田的情况看,“十二五”以来,分公司投资规模、百万吨产能投资、油气单位完全成本都有较大幅度增长,但净资产收益率、吨油盈利能力却在不断下降。这些说明,靠投资拉动、靠规模扩张的传统生产模式越来越难以为继,必须把工作着力点放在转型发展上,改变传统的路径依赖,摆脱外延扩张的传统思维,提升油田的价值创造力、盈利能力、市场竞争能力,努力实现从生产型向经营型、财务管理向价值管理转变,最终实现规模速度型向质量效益型转变。
这既是当前发展需要,更是油田长远发展大计。
要进一步增强改革创新、构建现代企业模式的信心和决心。十八届三中全会之后,过去政府对国有企业的保护将会逐渐取消,企业生存发展越来越取决于市场竞争能力。对油田来讲,石油石化重组上市以来,我们在体制机制调整上取得一系列新进展,适应性不断增强,但与迅猛的市场化趋势和发展要求比,油田组织结构、队伍结构、人员结构不合理的问题日渐凸显。
对此,不改革不行,改革慢了也不行,主攻方向就是按照市场化要求谋划体制机制创新,构建新的管理运行模式。集团公司工作会议进一步明确了强调要按照整体部署、试点先行的原则,推进国内上游油公司建设,力争年内取得突破。这更坚定了我们走油公司之路、构建现代企业发展模式的信心和决心。
要进一步增强优化资源配置、盘活存量资产的积极性和主动性。随着多年的发展,油田形成了规模庞大的实物资产,各类资产不同程度地存在着分散、重复、闲置、低效等问题,优化和整合的空间比较大,效益和效能的挖掘潜力也很大。
这就要求各板块、各部门、各单位必须打破区域限制和单位壁垒,统筹优化、整合、共享各类资产资源,充分挖掘现有资源的优势和潜力。同时,迫切需要我们转变观念,由管理资产向经营资产转变,既要经营好固定资产,又要经营好经济可采储量资产,围绕剩余经济可采储量的保值增值,既注重管技术可采储量,又注重管经济可采储量,真正发挥好剩余经济可采储量的应有效益。
要进一步增强从严管理、加强作风建设的紧迫感和责任感。质量安全环保上,国家的法律法规更加细化严格,企业的主体责任更加具体。集团公司加大了考核权重,强化问责机制和责任追究。山东省制定了安全生产主体责任规定、行政责任制规定等法规,在全省开展执法检查行动,督促中央企业接受地方政府监管,各地市也强化了对油田安全环保的监管。
我们必须绷紧质量安全环保这根弦,刻不容缓地抓好隐患治理,提高本质安全水平。必须把从严管理放在更加突出的位置,刻不容缓地抓好规范经营、精细管理,努力提升依法治企能力。干部队伍作风上必须严格自律,刻不容缓地加强作风修养,切实发挥党员干部模范带头作用。
2014年油田改革发展的总体要求和主要目标任务
随着国家和集团公司大的形势变化,油田进入到全方位深化改革的新阶段。油田上下必须保持清醒认识,坚持市场化改革方向,从有利于提高发展的质量和效益,更好地保障维护员工群众的根本利益出发,从有利于促进资源优化、结构调整、科技创新,提高油田核心竞争力和价值创造力出发,从有利于突破深层次体制机制障碍、释放发展活力,实现油田可持续发展出发,最大限度地凝聚起广大员工群众的智慧和干劲,在全方位改革创新中争取更大作为。
2014年油田改革发展的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、集团公司工作会议精神,坚持稳中求进的总基调,紧紧围绕提质增效升级,统筹各业务板块协调发展,深入开展“作风再转变、潜力再认识、对标再分析、办法再创新,打造一流上水平”主题活动,着力推动改革创新、转型发展、从严管理,大力推进政治优势转化,努力开创油田更有质量更有效益更可持续发展新局面。
2014年油田工作的主要目标任务是:新增控制石油地质储量8000万吨,生产原油2786.5万吨、天然气5亿立方米。坚决防范重大安全、环境污染和质量事故的发生。
全方位改革创新,充分释放体制机制活力
2014年油田将发挥油公司建设的示范作用、建立注重回报的投资管理机制、完善效益导向的考核分配机制、深化劳动用工管控、调整理顺机关管理职能,全方位改革创新,充分释放体制机制活力。
要切实发挥油公司建设的示范作用。开发板块以“四化”建设为支撑,按照“六化”模式推进油公司体制机制建设。新厂新项目要全面推行“四化”建设,配套管理架构和运行机制。现有油公司要发挥好既有优势,结合“四化”改造提升,做好生产专业化整合,抓实花钱买服务,推进与采油厂的资源共享,坚决杜绝“小而全”和重复建设,保持精干高效。
传统采油厂要以“四化”建设为依托,逐步改造传统生产管理流程和劳动力组织形式,加快生产专业化步伐,在运营市场化、服务社会化、考核效益化等方面加大机制创新力度。
10个试点单位要尽快制定完善示范区实施方案,明确时间表、路线图,在“四化”改造提升的基础上,整合采油矿、队,成立新型管理区,压减一个管理层级,按照“六化”原则,做好制度流程、运行管理机制的配套调整,探索建立新的管理模式。
石油工程、公用工程、矿区服务板块要借鉴油公司体制机制建设特点,结合自身实际在集约化、专业化、市场化、社会化等方面加快体制机制创新。
要切实建立注重回报的投资管理机制。要完善投资决策程序,加强规划和项目前期工作,完善项目储备库及效益排队比选平台,坚决杜绝未批先建、无效益项目,把部分项目审批权限下放到二级单位,推进单一投资计划管理向投入产出计划管理转变。
加强实施过程监督与控制,严格项目变更审批程序,落实投资责任追溯制度,提高投资效益和投资回报。落实专业部门的技术方案审核职责,组织协调好项目报批与生产建设的关系,对产能建设、装备更新、技术改造等项目,实施投资回报考核,新增项目低于预期回报的折旧折耗要按比例自行消化,推动由以往“争项目要投资”向“讲效益要回报”转变。
要切实完善效益导向的考核分配机制。以提质增效为中心,突出盈利能力、价值创造力、劳动生产率、投资回报率等,完善指标体系和考核办法,真正实现可量化、可操作、可追溯、可问责,做到全覆盖、严考核、硬兑现,充分发挥好考核“指挥棒”的导向作用。
针对各板块特点实施差异化考核,区别稳产、增(减)产、超产,区分挣钱与花钱、盈利与补贴单位,按照比进步、比先进、比贡献三个维度进行考核。勘探开发强化超产增效和可持续发展,石油工程突出质量效益,矿区服务强化精干高效和服务质量,科研单位突出科研转化和科技贡献。
强化对油田机关部门的量化和连带考核。加大对质量、安全、环保、稳定等约束性指标的考核力度。提高考核兑现的严肃性,加强对各单位内部绩效考核的检查监督,确保油田下达的经营考核指标层层分解、压力层层传递、激励导向层层落实。
推动转型发展,努力提升价值创造力、核心竞争力
2014年油田在结构调整、资源优化、盘货存量资产、技术创新等方面提出具体要求,以推动油田转型发展,努力提升价值创造力、核心竞争力。
要着力加快结构调整。抓好滚动勘探与油藏评价,优化盘活储量资产,加快落实规模增储上产阵地,进一步提高勘探效率和储量动用率。全面落实方案首席负责制,突出技术与投入双向优化,做好单井设计,完善项目统一评价优选平台,强化区块投入产出分析,控减高成本措施工作量,全面推行作业和钻井优质优价。
以有效注水为立足点调整产液结构,突出提高注水“三率”,加强油藏、工艺、地面一体化结合,攻关转流场井网调整和韵律层细分注水技术,推广立体开发、测调一体化等技术,加大水质治理力度,持续提高水驱开发效益。
以地热、余热等新型能源利用为方向调整燃料结构,加强低成本技术和设备体系研发应用,加快项目建设、体现规模效应。石油工程要抓好外部市场区域整合,开拓海外市场,优化中低端业务,扩大高端业务规模,加快由工程承包商向技术服务商转变。
公用工程、矿区服务既要高效保障生产生活需要,又要创造更多效益,加快市政类、公益类资产移交步伐,研究探索经营性业务专业化发展模式。
要着力抓好资源优化。加强顶层推动、健全工作机制,发挥一体化优势,实现资源效益最大化。要在分公司、管理局、石油工程公司三个板块生产区、办公区和居住区交叉集中区域,整合优化和统筹使用公共通用资源。加快财务共享中心建设,统一全油田财务管理框架,推进财务资源的高效整合利用。
抓实重点优化项目,明确每个项目的目标、措施、进度和责任分工,重点推进医疗卫生、学前教育、培训资源、土地房产、区域后勤护卫力量、信息及网络资源的优化整合,促进人财物合理有序顺畅流动。
要着力盘活存量资产。创新资产调剂利用机制,完善油田一体化资产“超市”,发挥好闲置可调剂资产交易平台作用,降低增量资产投入、提高存量资产效益。进一步做好资产清查工作,健全资产管理办法和考核机制,探索建立与生产规模、业务量相匹配的资产占用和配置标准,建立以区块、单项资产、单台钻机为对象的资产经营评价体系。
要着力加强技术创新。要加大渤海湾盆地精细勘探等国家重大专项研究力度,深化东部老区近极限含水期主导开发调整等持续稳产主导技术研究,加快战略性接替技术研究,规模化推广应用断块油藏仿强边水驱、二元复合驱等新技术新工艺。
突出科研投入的成果导向,优化阶段结构性投入,提高科研投入产出效率。及时开展科技成果交流推介,建立石油工程研发、制造、服务为一体的高端业务平台,完善改制企业技术成果转化平台,推进研发、设计、生产等联合攻关。加强协同创新和开放式创新。建设高水平科研创新团队,集聚科研创新攻关合力。
要着力推进绿色低碳发展。结合“碧水蓝天”专项行动,大力推进18项重点环保工程,强化责任落实、实行挂牌督办,依法依规搞好污染预防治理。做好主要污染物总量减排工作,建立污染治理监控信息平台,健全完善节能减排激励约束机制,确保二氧化硫、氮氧化物等主要减排指标控制在集团公司和山东省考核范围内。
积极推广网电钻机、网电修井机、不压井作业等新装备新工艺,加快实施锅炉、加热炉气代油工程,加强地热、余热等可再生清洁能源集成利用技术及管理模式研究,优化燃料结构调整。推进8个试点单位能源管理体系建设,加快实施能效倍增计划,抓好碳盘查和CCUS示范工程,加强合同能源、合同环保管理,打造绿色低碳发展新优势。
强化从严管理,切实增强责任心、提高执行力
2014年油田将从严抓QHSE工作、精细管理、制度体系建设、责任追究等方面,强化从严管理,切实增强责任心、提高执行力。
在严抓QHSE工作方面,要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的理念,建立全覆盖、可溯源、严考核的QHSE管理体系。按照“党政同责,一岗双责,齐抓共管”、“管行业必须管安全,管业务必须管安全”、“有岗必有责,上岗必担责”等要求,完善落实从各级领导干部到基层员工的岗位责任制,坚决做到零容忍、严执法、硬考核、重实效。
突出法律法规、制度标准、操作规程的学习教育,重点加强岗位练兵、应知应会培训和应急演练,全面推行HSE资格考试制度,整体提升干部员工岗位履职和应对突发事件能力。
加强监督检查,细化量化考核,严格落实问责制度,突出抓好日常管理,持续强化海上、井控、承包商等重点环节监控,扎实推进油气管道占压、高危站库、直接作业场所等要害部位隐患治理,更多地采取“四不两直”方式开展检查,确保各项措施要求落到实处。
