湘西州长郭建群主持召开州政府第40次常务会议
2月1日,湘西州委副书记、州长郭建群主持召开州政府第40次常务会议,审议《政府工作报告》、《关于湘西州2015年财政预算执行情况和2016年预算草案的报告》(送审稿)、《湘西州2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》(送审稿)、《湘西州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》、《州政府关于对县市人民政府湘西经开区和州直单位2016年主要工作实行目标管理的通知》(送审稿)及《州人民政府主要工作预安销号管理办法》(送审稿)、《湘西州 “项目决战年”活动实施方案》(送审稿)、《湘西州“招商突破年”活动实施方案》(送审稿)、《湘西州“环境优化年”活动实施方案》(送审稿),听取2015年度州政府目标管理考核情况和全国民族团结进步示范州创建工作情况汇报。
州委常委、常务副州长邝邹飞,副州长艾可知、向清平、李平出席会议。州政协副主席向顶天列席会议。
郭建群指出,《政府工作报告》(送审稿)既全面总结了“十二五”工作成绩,又指出了工作中积累的经验和存在的主要问题;既描绘了“十三五”经济发展蓝图,又全面部署了2016年各项工作,结构合理、内容丰富、思路清晰、目标明确、重点突出、措施有力,要认真吸纳大家提出的意见建议,进一步修改完善,力争让广大人民群众满意。
郭建群指出,2015年州财政预算执行较好,实现了收支平衡,圆满完成了年度预算收支目标和财政工作任务;2016年州本级财政预算草案体现了深化改革、提高质量、保障重点、力求效益、统筹兼顾的要求。
郭建群要求,《湘西州2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》及《湘西州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》经过多次修改完善,基本成熟,要进一步搞好相关数据和提法的统一。
郭建群指出,州政府对县市政府、州直部门实行目标管理是实现州委、州政府决策部署的重要举措,是推进政府工作的重要抓手。2015年,各县市区和州直各部门围绕州政府目标管理工作,突出重点,强化措施,跟踪问效,促进了全州经济社会加快发展。
郭建群要求,为确保2016年州委、州政府确定的各项目标任务圆满完成,州政府拟定了《2016年主要工作实行目标管理的通知》和《州政府主要工作预安销号管理办法》,各级各部门要紧盯目标任务,按时保质保量完成各项目标任务。
一要强化目标管理。对今年重点工作、目标任务要进行层层分解,细化到县市、到部门,形成人人有指标、个个有压力、一级对一级、层层抓落实的责任体系,力争超额完成全年目标任务。二要实行预安管理。今年,要在州政府系统全面实行预安销号管理,严格执行《州人民政府主要工作预安销号管理办法》,坚持一月一调度,一季一考核,半年一总结,一年一奖惩。
三要强化工作督查。对重要决策部署、重点攻坚任务、重大项目建设,要深入开展督查,跟踪问效。
特别是对一些主要指标完成情况,要及时进行通报,相互比对。四要强化考核奖惩。要以实行政府目标管理考核为抓手,加大行政问责力度,严格考核奖惩。对责任落实不力的,给予通报批评,取消评优评先资格;对不履行职责,完不成任务的,严肃追究责任。
郭建群强调,各级各部门要全力抓好“项目决战年”活动,确保今年全州固定资产投资同比增长20%左右,州庆前完成1500亿元的投资。一要加快重大项目建设。对今年要实施的各类投资项目,特别是对300个州庆重点项目,各级各部门要紧盯不放,加大协调推进力度。
二要健全落实项目推进机制。继续实行“五个一”责任机制,落实支持州庆重点项目建设的优惠政策。健全要素优先保障机制,优先保障州庆重点项目所需的资金、用地。健全项目监管机制,加强项目质量安全监管。
三要强化项目督查考核。健全考核奖惩机制,继续实行“分月巡查调度,分段督查通报,按季奖惩兑现”,将考核结果与州五个文明绩效考核、州政府目标管理、财政转移支付和用地供应挂钩。
郭建群强调,各级各有关部门必须大力开展“招商突破年”,确保今年招商引资较上年增长20%。一要牢固树立大招商、招大商的理念。要进一步完善招商思路,创新招商方式,硬化招商举措,增强招商实效。二要开展精准招商。
要围绕工业园区、文化旅游、新型城镇化、商贸物流等重点领域,精准对接世界500强企业,中国500强企业、知名的央企和上市公司、行业龙头企业,开展点对点的开展园区招商、专题招商、产业链招商、网上招商。要突出园区招商,大力引进企业(项目)进驻标准厂房。
三要完善招商平台。加强招商队伍和信息平台建设,抓好招商项目的包装和推介,形成一个口子对外推介、一条龙审批办理、一套班子跟踪服务。商务部门要加强签约项目的跟踪服务,确保招商项目落实落地。
四要落实招商优惠政策。实施鼓励招商引资的特殊政策,推行招商引资“一把手工程”,建立招商引资联席会议制度,加强招商引资目标管理和绩效考核,进一步完善招商引资奖励办法,提高招商引资工作实效。
她强调,各级各部门要按照《2016年全州 “环境优化年”活动实施方案》的要求,全力抓好环境优化。一要优化政务服务环境。要切实转变政府职能,深化简政放权,优化行政审批程序,健全项目审批的“一站式”服务,开辟重点项目集中会审、限时办结的绿色通道,约束规范部门管理行为,提高行政效能。
二要优化企业发展环境。清理规范中介服务、降低工资社保成本、实行收费减免和税收优惠、降低企业财务、电力和物流成本,降低实体经济企业成本。
对重点企业进行逐一分析、逐一研究、逐一扶持,推动企业服务常态化、长效化和制度化。三要优化社会环境。要坚持依法依规征拆,做细做实群众工作,完善失地农民的保险工作,认真解决失地农民的就业问题,消除他们的后顾之忧。对建设领域、招商引资、企业发展、旅游发展等方面存在的突出环境问题实施集中排查、常态化整治。
郭建群强调,我州被国家民委列为全国13个首轮启动创建全国民族团结进步示范州试点单位以来,做了大量卓有成效的工作。下一步,要进一步强化措施,确保我州创建工作2017年州庆前顺利通过国家验收。一要进一步统一思想认识。
创建全国民族团结进步示范州对我州推进“四个湘西”建设,推进全面建成小康社会具有重要的现实意义,各级各部门要高度统一思想认识,确保创建目标任务如期实现。二要进一步细化目标任务。要按照《州委州政府关于深入推进全国民族团结进步示范州创建工作的实施方案》,把“7967工程”进一步细化到部门、到单位、到责任人、到时间节点。
三要进一步加强督查考评。州委督查室、州政府督查室要加大督查检查力度,定期或不定期地开展督促检查,着力解决创建活动中出现的问题和存在的薄弱环节。
