建德施政 2015年建德市政府工作报告
(2015年1月28日在建德市第十五届人民代表大会第四次会议上)
代市长 童定干
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年主要工作回顾
过去的一年,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督、支持下,全面落实上级对建德发展的总体要求,认真执行市十五届人大三次会议决议,深化改革创新,全力拆违治水,加强项目攻坚,各项目标任务得到较好落实,经济社会发展稳中向好。
全市实现生产总值299亿元,同比增长8%,其中第三产业增加值107亿元,同比增长10%。实现工业销售产值695亿元,同比增长3.2%,其中规上工业销售产值425.
2亿元,同比增长7.6%;农业总产值45.9亿元,同比增长6.2%;财政总收入33.3亿元,其中地方财政收入18.7亿元,同比分别增长8.5%和8%;社会消费品零售总额87.7亿元,同比增长13.5%;全社会固定资产投资143.3亿元,同比增长21.8%。
(一)抓投资、推项目,经济发展积蓄新动力。坚持以项目促投资,以扩大投资积蓄发展后劲,建立市领导“六个领衔”工作机制,全力协调推进项目建设。有效投入持续增强。54个政府投资重点项目完成投资40.2亿元,同比增长28%;杭黄铁路开工建设,杭新景高速二期、铁路货场迁建等项目稳步推进,320国道大中修工程完工通车。
中策橡胶一期、克莱伯电梯、正和钙业、丛晟食品等项目完成建设,江干新安江休闲特色街完成主体工程,盛德国际广场、“山田—致中和”百草园等项目进展顺利。
平台建设有力推进。完善“一区一园”管理体制,省级经济开发区卜家蓬区块二期路网及配套工程顺利推进,高新技术产业园开展规划修编,土地征迁平整及路网等基础配套工程加快建设,与浙江大学合作建立环保科技创新创业中心,创建成为杭州市首批创新发展园区;各工业功能区深入推进“空间换地”和存量盘活,各类工业平台共计平整土地2100亩、基础设施投资2.
5亿元,盘活存量土地1060亩、闲置厂房11万平方米。
招商引资稳步增长。加强项目包装,积极走出去招商,强化“以企引企、以民引外”,农夫山泉四期、云创安全轮胎、快到网电商基地等符合产业转型方向的重大项目签约落地。全年实到内资62.
5亿元,同比增长20%;实际利用外资1.4亿美元,同比增长27.8%。要素保障不断强化。积极通过土地利用总规局部调整修编、垦造耕地、批而未用土地消化处置等方式,有效保障全市建设用地需求,清理批而未供土地3098亩、供而未用土地1448亩,低效用地再开发634亩,完成土地开发2741亩、建设用地复垦1136亩。
深化融资体制创新,建立上海股权托管交易中心建德孵化基地,沈氏节能科技、虎鼎机械、华电电站设备等5家企业分别在“新三板”和“Q板”上市,远力健药业、三耐环保启动“新三板”挂牌业务。
民生银行、泰隆商业银行挂牌开业,实施普惠金融工程,全市新增各类贷款17.7亿元(剔除不良贷款处置因素)。
服务企业走向深入。开展“进帮助”活动,走访企业1300余家(次)、项目200多个(次),解决问题354件,制定落实解决方案173个。着力化解企业“两链”风险,扩大企业应急周转资金和科技型中小企业贷款风险池规模,推行外贸企业信保贷政策,帮助企业周转资金14.2亿元。
(二)抓创新、调结构,产业转型迈出新步伐。坚持培育发展新兴产业和改造提升传统产业并重,扎实推进产业结构战略性调整。工业结构逐步向优。五大潜力产业实现销售产值135.4亿元,新兴产业发展势头良好,新能源、新材料、节能环保产业实现销售产值近4亿元,高新技术产业园列为杭州市全国云计算和大数据产业中心培育区块,省级经济开发区和逸龙文创园列入杭州市智慧经济发展规划。
外贸自营出口同比增长11%,通过国家级出口低压电器质量安全示范区考核验收。
大力实施“四换三名”工程,推进企业“智慧”升级,创建杭州市级智慧企业25家、“机器换人”示范企业9家,新增杭州市级以上高新技术企业14家、省级科技型中小企业38家;完成8个国家标准和行业标准制定;新增杭州市级以上名牌产品12个、著名商标6个,新增出口名牌4个,授权专利1156件;实施杭州市115引智项目21项,引智成果转化当年新增产值1.
9亿元。新增规上工业企业29家,“个转企”640家。
现代服务业加快发展。制定实施“加快发展全域旅游指导意见及三年行动计划”,全面启动全域旅游目的地建设;千岛湖皇冠假日酒店、君豪大酒店加快建设;开展景区环境专项整治行动,完善景区服务设施,“三江两岸”绿道北线全线贯通。
加强与湖南卫视品牌栏目——《爸爸去哪儿》合作,打响新叶亲子游,提升新叶古村知名度。引入品牌赛事活动,成功举办第16届新安江旅游节。实现旅游总收入46.5亿元,同比增长30.
3%。制定实施城乡商业网点发展规划;电子商务、文化创意产业等新业态加快发展,阿里巴巴·建德产业带和农食馆上线企业224家,线上交易9000万元,带动线下交易4.2亿元;逸龙文创园一期开园,集聚电商、文创企业62家,实现产值1.
4亿元,创建成为省级电子商务产业基地。现代农业提速增效。农业主导特色产业实现产值35.1亿元,所占比重达76.4%。农业“两区”建设深入推进,新建粮食功能区7835亩;航头省级现代农业综合区设施农业发展良好、集聚效应明显,三都省级现代农业综合区基础设施加快建设。现代农业与休闲旅游产业加快融合,“建德果蔬乐园”成为省内知名的乡村旅游品牌。
(三)抓创建、强整治,专项工作开创新局面。坚持把“五水共治”和“三改一拆”作为拓展空间、优化布局、改善环境的最有效载体,以拆违治水带动发展质量的提升。“五水共治”成效显著,荣获全省首批治水优秀县(市)“大禹鼎”。
“清三河”超前完成,55条主要河道有53条整体达到三类以上水质;省交接断面水质考核全年合格,成为首批“浙江最具魅力新水乡”。“两覆盖”全面推进,城东污水处理厂扩建项目加快建设,7座乡镇污水处理厂(站)提标改造同步到位,城镇污水处理率达87.
5%。七大行业整治强力推进,化工企业有序搬迁入园,电镀企业整合到位,废杂塑料粒子企业全部关停,水晶行业完成整治,大力开展“清水治污·环境整治”零点行动,查封、取缔涉污企业158家;畜禽污染整治成效明显,减少生猪存栏13.
7万头、蛋鸡存栏246万羽,拆除养殖棚舍71.5万平方米,千岛湖建德湖区养殖网箱全部拆除。“三改一拆”势如破竹,“无违建市”创建全面推进。
开展村庄规划“回头看”,建立完善立体督导、曝光整改、排名约谈、考核问责和村镇建设管理员工作机制,形成社会各界和广大干部的强大合力,确保新增违建高压管控、历史违建有效处置、拆用结合提升成效。全市共拆除违法建筑331.
5万平方米,改造旧厂区、城中村、旧住宅55万平方米,在杭州地区率先完成涉及宗教和民间信仰场所违法建筑整治,各村(社区)全部通过“无违建村(社区)”考核;拆后腾出土地3800余亩,通过复耕、复绿、复建等方式有效利用率达76.7%。
(四)抓统筹、优环境,城乡发展呈现新面貌。“美丽江城”深入打造。新城开发有序推进,桥东征迁进入扫尾阶段,洋安城防工程和江滨公园建设进展顺利,新安江高速出入口景观工程基本完工。交通治堵成效明显,城市环境持续改善,创建成为省示范文明城市。
省级中心镇统筹建设。梅城堤防加固二期工程和新城一期路网加快建设。寿昌新城二期安置房、主干路网和寿昌江整治工程基本完工,寿童公路完工通车。乾潭镇列入全省第二批小城市培育试点镇,城镇入口等重要节点和城镇主干路网改造加快推进,乡村旅游、民宿、文创等城镇服务业起步良好。
大同集镇区块开发有序推进、功能日趋完善。“美丽乡村”扎实推进。完成中心村、精品村、风情小镇、精品线路建设项目194个,“美丽大洋”、“醉美三都”等城镇品牌加快提升。
垃圾填埋场梅城处理中心投入使用,“户集、村收、镇运、市处理”的生活垃圾收集处理机制实现全覆盖,在78个行政村推开垃圾分类和资源化、无害化利用工作。
以住房改造带动农村集聚发展,完成下山移民2025人,改造农村住房3066户,大洋镇成为杭州市土地综合开发试点镇,乾潭镇幸福村、李家镇沙墩头村创建成为省级农村住房改造示范村。完成“四边三化”整治79.8万平方米,新建“三江两岸”景观林带500亩。实施区市协作项目24个,争取年度协作资金1.3亿元。
(五)抓提升、求均衡,社会事业取得新进展。教育事业持续发展。城东实验学校投入使用,寿昌中学扩建和更楼小学迁建工程顺利推进,更楼、洋溪、乾潭等中心幼儿园完成主体工程,教育基础设施日趋完善。外来人员子女入学问题妥善解决,留守学生实行家园式管理。
教育教学质量稳步提高,高考第一批上线人数居五县(市)第二。卫生事业加快发展。通过省级卫生强市考核。“国卫”成果不断巩固,更楼、乾潭等5个镇(街道)创建成为省级卫生镇(街道)。
市妇保院迁建主体工程完工,市中西医结合医院(市三院)迁建工程开工建设。优质医疗资源不断下沉,市二院与杭州市一院集团开展业务合作;公共卫生服务和应急防控处置能力进一步加强,5家乡镇卫生院通过省等级卫生院评审。
区域医疗信息系统实现市、镇、村三级医疗机构全覆盖,建成五县(市)首个“医疗云”综合卫生应用平台。文化事业创新发展。严州古城正大街保护示范点工程加快推进,大南门、小南门城台及古城墙保护全面启动。
全省历史文化村落保护利用工作现场会在新叶村召开,李村、上吴方村列入第三批中国传统村落名录。大力推进传统文化创新发展,新编婺剧“五水共治建德美”获得“浙江好腔调”奖,新叶村被评为省传统戏剧特色村,成功举办全省第八届排舞大赛、全省传统戏剧展演电视颁奖晚会。
搭建群众文化平台,建成农村文化大礼堂40家。其他事业稳步发展。强化计划生育服务与管理,落实单独两孩政策,多措并举降低出生人口性别比,控制多孩违法生育,人口自然增长率2.
8‰。全民健身日趋兴盛,成功举办全国老年人健身球操等大型赛事,乡镇(街道)、村(社区)积极举办全民运动会,三都镇创建为省级体育强镇。“放心市场”建设得到加强,新安江、梅城农贸市场创建成为省级放心市场。
市老年活动中心投入使用。积极支持工会、共青团、妇联工作,移民、残联、气象、防灾减灾、档案、统计、物价、民族宗教、外事外宣、史志、科普、侨务、邮政通信等工作进一步加强,红十字、关心下一代、慈善等事业健康发展。
(六)抓保障、托底线,民生保障得到新改善。城乡居民持续增收。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35117元和18295元(新口径),同比分别增长10.5%和11.4%。社会保障、住房保障、节能环保、文化体育等投入大幅增长,民生支出占公共财政支出达81.
1%。就业环境不断优化。全面推进城乡统筹就业,城镇登记失业率控制在2.7%以内;创业就业信息化服务网络实现城乡服务对象全覆盖,创建杭州市级大学生创业园1家。
社会保障全面加强。提高基础养老金标准,职工基本养老保险参保率和缴费基数夯实率均达80%以上。低保动态管理显著提高,慈善救助深入推进。养老服务设施不断提升,建成寿昌、大慈岩等6个乡镇养老服务中心,新增居家养老服务照料中心119个。
民生实事全面完成。建立城乡居民重大疾病医疗补助制度,城乡低保和临时救助再次提标;全市中小学和幼儿园食堂实行规范化管理,校园食品安全得到进一步保障;农村生活污水治理全面推开,清洁乡村长效管理不断加强;城乡供水工程加快实施,2.
2万人饮水条件得到改善;文化惠民活动深入开展,群众文体生活丰富多彩。同时,优抚安置工作不断深化,创建成为省级“双拥模范城市”。撤村建居工作有序推进,社区建设工作扎实开展,罗桐社区创建成为“全国和谐示范社区”。
(七)抓改革、提效能,服务能力实现新提升。社会治理能力稳步提高。社会治安平稳有序,群众安全感居五县(市)前列。基层调解组织网络、基层司法所建设再上新台阶,杨村桥司法所创建成为省五星级司法所,特殊人群教育管理水平有效提升。
开展“打非治违”专项行动,排除道路交通、建筑工地、消防等重点领域的隐患3288处,安全生产形势持续好转。加强信访维稳工作,深化市领导接访下访工作机制,推进信访积案化解,依法查处违法信访行为,信访秩序明显好转。
政府自身建设扎实推进。深化政府职能转变和机构改革,完成市场监管、卫生计生等领域资源整合和机构调整;实施“四张清单一张网”制度,行政权力数量削减率达61%,行政审批事项削减率达64.
5%;稳步推进工商登记制度改革,激发创业活力,新设内资企业(有限公司)同比增长40.8%。推进投融资体制和资源要素配置市场化改革,完成国有公司整合,扩大中心镇经济社会管理权限。政府系统群众路线教育活动扎实开展,征集整改意见建议691条,落实整改任务30项;严格执行“八项规定”,建立健全厉行节约反对浪费制度体系,规范公务接待,完成公车改革,“三公”经费下降39.
1%。自觉接受市人大的法律监督、市政协的民主监督,与各民主党派、工商联的对口联系工作不断深化。高效办理人大代表建议和政协委员提案。
各位代表,过去一年的成绩,是在上级高度重视、悉心关怀下取得的,是在社会各界大力支持、积极参与下取得的,更是在全市上下团结一心、奋力拼搏下取得的。每一点进步,每一份成绩,都饱含着上级党委政府的关心关爱,都凝聚着社会各界的支持帮助,更是全市干部群众重塑改革发展智慧和勇气、付出真情和汗水的结晶。
在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体,向驻建各单位和驻建部队,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!完美世界小说
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市发展正面临诸多压力和挑战:理念创新不够。开放意识、创新意识和市场意识不够强,主动融入都市经济圈、承接经济辐射和产业转移还不足。经济质量不优。三次产业中结构性、素质性问题依然较多,粗放经营的块状经济比重偏大、改造不快,产业提升与环境治理矛盾引起的传统产业提升难和项目审批难交织,企业生存和发展压力加大。
增长后劲不足。支撑区域发展的大项目、大产业不多,有效投资不足,主平台的集聚带动能力不强,区域竞争力不强的矛盾仍然较为突出。
服务效能不高。治理能力建设滞后于发展要求,规划、审批、管理、服务方面还存在目标指向不一、权责边界不清、协调沟通不畅等问题,优化服务、推进发展的能力有待进一步加强。这些问题,必须高度重视,尽最大努力改进和解决。
