郑俊康讲话 郑俊康在柳东新区2015年工作会议上的讲话
大家上午好!很高兴今天参加2015年柳东新区工作会议,刚才杜伟同志就柳东新区去年所取得的成绩进行了总结,对今年的工作进行了全面的部署,各项内容我完全赞同。同时,东城公司、征地办、雒容镇单位代表也作了表态,充满了对柳东新区的信心和热爱,也充满了斗志和热情,会议同时表彰先进,希望同志们向先进单位和个人学习,把今年的工作乃至今后几年的工作抓得更好、更实。
过去的一年是不平静的一年,国际、国内的形势风云变化,经济下行压力很大,柳州市作为重工业城市,不可能独善其身,必然会受到冲击和影响。在全市的共同努力下,去年柳州的经济指标在广西走在前列,地区生产总值增长8.
5%;工业总产值4406亿元,增长10%;全社会固定资产投资1765.5亿元,增长16%;财政收入316.6亿元,增长11.1%。这些指标在广西都排在前列。柳东新区同样在逆境下脱颖而出,取得了辉煌的成绩,刚才杜书记在报告中也提到,多项指标居全市前列。柳东新区为柳州市的经济发展做出了自己的贡献,市委、市政府对同志们去年一年的工作是满意的,在此,我代表市委、市政府对大家表示衷心的感谢!
刚才杜伟同志在谈到成绩的时候如数家珍,各项成果历历在目。去年一年,柳东新区的发展面临了种种困难,特别是融资、征地、项目落地等困难,但是同志们顽强克服了各种困难,尤其是“6·30”“9·30”这两个项目,市委专门给新区加压,我甚至在大会上强调,如果大家落实有困难,我将与市长共同到一线征地,因为保障项目顺利落地没有退路。
但是,大家抓住了机遇,抓住上汽通用五菱80亿元的投资项目,没有转往其它城市。同样,市委市政府要求大家一定要及时拿下东风柳汽新项目用地。
其它单位都放假过年,新区的同志依然日夜奋战,积极征地动迁。每天工作进度的报表,充分体现了大家的辛勤付出。也正是这样,才能确保东风柳汽新项目按期动工。实践证明,柳东新区的同志们是能够干成事的。
今年是“十二五”收官之年,也是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的四个全面推动的一年。中央媒体全力以赴宣传“四个全面”,这是“十八大”后习总书记提出的最新要求,也是中国改革发展到攻坚时期需要突出抓好四个方面,全国上下一盘棋,也涉及到柳东新区。
今年是挑战多、任务重的特殊一年,大家要按照市委、市政府的决策部署,打造特色工业园区、建设宜居宜业现代新城,按照以人为本,“产城融合”的发展思路,加大柳东新区的建设力度。特别是面对“珠江—西江经济带”上升为国家战略、自治区“双核驱动”发展的大好机会,柳东新区能否趁势而上,这很关键。下面谈四点要求:
一、抓机遇,化挑战,逆流而上加快“弯道超车”,实现新区发展新跨越
当前,新区发展需要正视一系列严峻挑战:宏观经济层面上,世界经济缓慢复苏,但总体依然低迷,国外政策调整、国际贸易保护主义抬头、地缘政治冲突等一系列因素都带来相应的风险和不确定性。国内经济现处在“三期叠加”的复杂阶段,投资增长后劲不足、消费市场需求不强、融资瓶颈约束明显、企业经营困难等一些短期、结构性因素对经济增长造成相应影响。
可以想见,今年形势对中小企业发展会造成很大的冲击,前期刺激政策的消化,资金投向的失衡,都将影响企业加大投入。
区域发展层面上,受外部环境和政策调整影响,土地、资本等要素供给趋紧,新区开发用地、建设融资、招商引资、项目投资和还贷付息面临前所未有的压力。尤其是政府融资方面,去年国务院下发的43号文,对政府融资平台公司提出了新考验。
复杂的环境同样蕴藏巨大的发展机遇。“一带一路”、“珠江—西江经济带发展规划”等国家战略的深入实施,自治区“双核驱动”战略、柳州市“开放强柳,实业兴市”等战略的全力推进,国家新型城镇化试点启动和西江经济带核心城市建设,以及中央和地方出台的一系列定向调控政策措施,包括推行积极的财政政策和稳健的货币政策,成为推动新区发展的多项利好。
辩证来看,新常态下挑战和机遇交织,压力和动力并存,谁能在这一发展“弯道”中把握契机、主动应对,完善自我,积极作为,必将更利于超越对手,脱颖而出,确立发展优势地位。全区经济工作会议提出,要千方百计促进经济持续稳定增长,有条件、有潜力的地方能快就不要慢。
当前,相对国内外成熟的汽车制造基地,新区仍处建设初期,更具发展活力和韧性,需要我们利用基础好、起点高的后发优势,在新常态下对比差距正视问题,牢抓机遇,化压力为动力,疏解风险,优化提升,通过弯道超车加快崛起,实现破茧成蝶赶超跨越,跻身国内一流、世界先进汽车制造业基地行列。
二、优结构,促改革,统筹加快汽车城建设,促进新区经济总量、质量、效益齐升
我们看到,新区大规模开发建设基础扎实,由点到面的发展规模也已形成,但客观存在产业结构不合理,运行质量不高等问题:新区产业主要集中于加工制造业,处于价值链低端,产品附加值不高、产业竞争力不强,升级改造推力较弱。
尽管新区在电子信息、节能环保、现代服务业等领域崭露头角。,但整体创新驱动能力仍有待提升。市委、市政府在全市年度工作部署中强调,要在有质量、有效益的前提下,发展得更快一点。落实到新区就是要稳中提速、稳中提质、稳中求快,实现经济发展总量、质量、效益齐升。今年,新区要向纵深方向挖掘,形成多面发展格局,掀起建设新高潮,更好地适应新常态要求。要着力抓好以下工作:
一要继续坚定不移优先发展汽车产业。重点围绕上汽通用五菱宝骏二期、东风柳汽乘用车基地二期等项目建设,加快汽车产业集聚,推动上汽通用五菱研发中心、试车跑道、东风柳汽研发中心以及汽车物流园区建设,不断丰富汽车产品线,推动与汽车相关联的智能化和高端化产业发展,特别是新能源汽车产业。
二要加大招商引资的力度,加大人才投入,认真做好统筹谋划。要具备锲而不舍的精神,吸引一批大型企业进驻柳州,特别针对到南方布局的大型企业,一些企业虽然现阶段与柳州产业格局关联度不大,但随着我市产业结构的调整优化,这些企业必然能够为经济转型升级提供支撑,新区要想方设法招大引强,把大企业吸引进来,要注重加快机器人产业的招商引资。
三要积极培育新的经济增长点。把培育新增长点作为适应新常态的重要抓手,充分利用新区新能源、新材料、生物医药、节能环保、电子信息等原有基础,迅速做大做强,争取在占领产业制高点、扩大市场应用面、提升核心竞争力上取得新突破。
四要加快特色产业园区的发展,重点建设科技园、中欧合作产业园,中电信息产业园,新材料产业园,纺织产业园等,培育壮大特色产业集群。
五要提升发展生产型服务业和消费型服务业,依托多式联运枢纽带动大的专业市场和汽车产业的零部件配套,推进新区物流业的发展。要以国际会展会议中心为平台,打造国内会展产业知名品牌;积极与金融企业对接,大力引进金融企业,发展高端金融服务业;全力推进华侨城项目开工建设,加速雒容古镇项目的推进,吸引游客,聚集人气,做大新区旅游业。
六要加快新区基础设施建设,这不仅是化解综合配套滞后的重要渠道,也是增强经济发展后劲的重要途径。着力围绕交通提升、信息畅通和城镇化三大基础,制定“十三五”规划,做好交通、水利、文化等领域重大项目谋划工作,争取更多更好的项目纳入自治区盘子。
七要全面深化改革,将柳东新区打造为柳州的“综合改革创新区”。 2015年新区要通过持续改革创新,着力破解体制机制障碍,用改革释放生产力和创造力:要通过行政审批制度改革确保项目审批提速增效,努力使新区审批办结时限相对市一级缩短一半以上。
要创新建立多元化的企业融资渠道,加大对新区企业的融资帮扶,促进银企合作共赢。要以人为本深化制度改革,探索园区企业化开发与管理模式。目前,新区正在推进薪酬体制改革,进一步激发干部职工干事创业的干劲与活力,市委、市政府对此将抓紧时间研究,推动薪酬体制从2015年1月1日开始实施。
三、立潮头,谋发展,积极融入国家战略,开创新区对外开放全新格局
“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”作为中国首倡、高层推动的国家战略,对中华民族伟大复兴影响深远,赢得国际国内社会的热烈反响,20省布局“一带一路”进入实质操作阶段。地处“一带一路”有机衔接区的柳州,往南可以走“海上丝绸之路”,往北通过四川铁路,可以融入“渝新欧”大通道,直达中亚和欧洲。
不谋全局者,不足谋一域。有效融入国家战略布局,是柳东新区由内陆腹地跻身对外开放前沿,进一步提高对外开放水平,加快产业要素集聚和产能消化,促进经济持续健康发展的有利契机,也是积极投身西部大开发热潮,促进本地与其它地区的优势资源流动互补,承接发达地区产业梯度转移,增强综合发展实力的必然路径。
站在柳州深化改革、创新驱动、对外开放的前沿,柳东新区要成功融入国家战略,就目前而言,能否把准切入点,自身“底子”是否过硬是先决条件。
一是需要新区突破思想认识和客观条件束缚,创新推进新区软硬件建设,着力加速中欧产业园、物流园、官塘港等项目建设,做好政策引导、出口扶持、服务配套,确立比较优势,争取早日满足融入国家战略的基础条件;二是需要新区持续推进国家级新区、广西自主创新示范区等创建工作,以创促建,打造广西柳州汽车城升级版,以突出的综合实力和发展特色,赢得战略主动权和发言权;三是需要新区积极发挥示范带动作用,促进与各县区的分工协调、共享资源,在融入国家战略进程中携手共进;四是需要新区围绕企业大力发展外向型经济、提升全方位开放水平。
在推动设立综合保税区的基础上,加强对外联系,鼓励新区企业走出去,与国外市场需求相结合,实现产能释放,特别要为上汽通用五菱、东风柳汽两大骨干企业走向国际市场,做好配套服务,开创新区对外开放全新格局。
四、抓思想,转作风,以人为核心统一思想行动,全力打造新型建设者队伍
新常态是一场“大考”,要求新区干部职工有新理念、新状态、新作风。新区要结合实际全面加强新区干部队伍思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,充分弘扬“柳东精神”更好地疏解压力、迎接挑战,积极实现干部职工观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。
一要全面加强基层党建工作,新区基层党组织要努力实现“五个好”目标,党员言行要向“五带头”标准看齐。同时,继续完善新区党员服务平台,下大力气抓好党建示范带—柳东线,十大农村党员示范基地,企业党建示范一条街等工作,集中力量,打造几个在全市“叫得响、过得硬、可推广”的示范平台,全面提升新区党组织的服务水平。
二要夯实基础,进一步巩固和深化群众路线教育实践活动成果。
在对照“四风”清单立行立改的基础上,以更高的标准、更严的要求,结合年度目标考核等工作,切实抓好整改落实情况“回头看”。特别要突出问题导向,实现在服务园区企业、服务农村群众等领域实现作风建设常态化。
三要狠抓“一岗双责”,全面推进惩防体系建设。新区党工委班子要在深化党风廉政建设中切实担负起主体责任,形成真管真严、常管常严的良好氛围;新区各级干部要以身作则,营造风清气正、干事创业的良好环境。
同志们,柳东新区作为我市经济攻坚突围和城市升级跨越的重要战略支点,决定柳州发展未来,地位和作用非比寻常。疾风知劲草,烈火见真金。压力和挑战面前,市委、市政府希望敢于创造柳东速度、柳东模式、柳东奇迹的新区广大干部职工不负重托,大力发扬特别能战斗的柳东精神,主动适应新常态,积极树立新思维,全面拓展新路径,有效集聚发展要素、形成攻坚合力,以更大的气魄、更实的举措,为加快打造西江经济带核心城市,共同建设“五美五好”柳州,作出新的更大的贡献!
