贺同新在湖南官场 贺同新副省长在2005年中国湖南旅游节筹备工作协调会议上的讲话
贺同新副省长在2005年中国湖南旅游节筹备工作协调会议上的讲话
同志们:
2005年中国湖南旅游节将于9月于12日开幕,筹备工作已进入关键阶段。今天,我们召开筹备工作协调会,总结前段筹备工作情况,进一步统一思想,明确任务,找准问题,狠抓落实,确保旅游节成功举办。新华同志通报了前段工作情况,晓光同志就宣传工作作了部署,广电局、新闻办、外侨办、公安厅的负责人作了发言。下面,我再强调几点。
一、统一思想、提高认识,切实增强办好湖南旅游节的积极性和主动性
(一)举办湖南旅游节,是推进我省对外开放的重要举措。对外开放是我国的基本国策,坚持以开放促改革、促发展是党的十六大确定的重要方针,而旅游是整个开放系统十分重要的环节。旅游是天然开放的产业,又是产业关联度大的产业,旅游业的发展,影响到各产业的发展;旅游业的开放,影响到各领域的开放。
省委、省政府对旅游发展历来十分重视,在产业定位上,把旅游业作为第三产业的龙头和新的经济增长点;在开放格局上,把旅游业作为对外开放的前沿和窗口。
举办旅游节,除了能促进旅游业自身发展外,还能展示内外形象,扩大内外交往,促进内外合作,其影响积极而深远。通过旅游节的集中展示,让境内外客商进一步感受到湖南人民的热情友好、历史文化的悠久灿烂、山水风光的壮美秀丽、风土人情的丰富多彩,从而增强到湖南考察观光的兴趣和投资兴业的信心。
同时,境内外客商还能带来大量的市场信息,有助于我们有效了解市场需求,有的放矢地展开各项工作,更好地推进对外开放进程。
(二)举办湖南旅游节,是我省旅游业积极应对激烈市场竞争的重要手段。“入世”以后,我们面临着国际竞争国内化、国内竞争国际化的全方位竞争态势。工业、农业、服务业是如此,作为服务业龙头的旅游业更是如此。一方面,全国各地普遍加大旅游发展力度,认真借鉴先进发达国家的经验和做法,我省与其它各省区的竞争更加激烈;一方面,旅游业开放进一步扩大,外资、外企不断进入旅游领域,市场面临重新分配,市场格局将进行重新调整。
湖南旅游要化挑战为机遇,变压力为动力,就必须做好应对的充分准备。
重点是两句话:内抓管理强素质,外抓促销树形象。管理是最主要的基础,宣传是最重要的手段。宣传促销不能零打碎敲,必须加强集中促销、联合促销、整体促销,方能收到事半功倍的效果。
近年来,各市州根据自身特点开展了一系列旅游节庆活动,如张家界穿越天门洞、南岳寿文化节等,创意、效果都很好。但就全省来说,还缺乏整体的、综合性的旅游活动和节庆品牌。举办中国湖南旅游节,就是要把省内现有的旅游活动加以整合,并与经贸、文化、体育等紧密结合,整体策划、整体包装、整体宣传、整体推介,创建有号召力的旅游节会品牌,从而促进我省旅游业进一步扩大影响,抢占市场,加快发展。
(三)举办湖南旅游节,是加速提升我省旅游管理水平的重要途径。近年来,我省旅游管理水平在不断提高,这是大家有目共睹的。但与先进省区相比,还有不少差距,市州之间、景区之间、旅行社之间,管理水平的差异也很大,旅游从业人员的素质、旅游景区的服务质量、旅游市场秩序、旅游应急事件处置等方面还存在不少问题。
旅游节是一个平台,更是一个过程,节前是练兵的过程,节中是检阅的过程,节后是整固提高的过程。能不能把最好的水平拿出来,把最好的形象展示出来,绝非一日之功,必须从每一天、每个人、每个环节上做起,持之以恒,坚持不懈。旅游节是对旅游全行业管理水平的持续检验,对旅游业提升素质、改善管理具有十分明显的促进作用。
(四)举办湖南旅游节,是增强我省全民旅游意识的重要方式。旅游业的发展和壮大,离不开全民的支持和参与。我省是旅游资源大省,但还有不少新景点、新项目还不为人所知;旅游人数虽然逐年增长,但还不到7000万,山东已有一个亿。
山东依托孔孟故里、东岳泰山、维坊风筝等办节办会,已形成传统,策划炒作也十分成功。我省去年“十一”黄金周媒体有个调查,约有25%的人是通过看了旅游节的报道而产生了假日出游的欲望。可见,通过举办旅游节吸引更多人的眼球,激发更多人的兴趣,潜力还很大,关键是做到有创新、有创意。
二、明确要求,注重实效,保证旅游节达到预期目标
(一)确立工作目标。举办中国湖南旅游节的目的和任务是:整合旅游资源,塑造整体形象,打造旅游品牌,提升管理水平,培育旅游市场,促进经济发展。这六句话的核心是培育旅游市场。
整合旅游资源,就是通过整合,进一步使全省旅游资源连成线、构成片、结成网,在现有8条黄金旅游线路的基础上,形成更合理、更有吸引力的精品旅游线路。
塑造整体形象,就是努力使海内外人士都形成湖南旅游良好的印象,这种印象是整体的而不是零碎的,是全面的而不是局部的,是深刻的而不是模糊的。并借助媒体的宣传,在海内外产生广泛而深远的影响,为使湖南更多地进入国际国内旅行社的促销线路创造条件。
创建旅游品牌,就是要通过旅游节,建设特色鲜明的湖南旅游品牌,并形成湖南旅游精品系列。这种品牌要有特色,不雷同;有质量,不勉强凑合;相对稳定,不随意改变。
提升管理水平,就是通过旅游节的大练兵、大检阅、促进我省旅游管理水平、服务水平、经营水平的进一步提高,并逐步与国际接轨。
培育旅游市场,就是要以旅游节为契机,大力拓展国内旅游和入境旅游市场。推进“湖南人游湖南”活动深入开展,并加强与周边省区旅游界的合作,促进信息共享、客源互流、共同双赢;邀请更多的境外旅行商和媒体到湖南来考察踩线、采访宣传,树立湖南旅游安全优质旅游目的地形象,在去年全面恢复的基础上推动入境旅游更快更好地发展。
促进经济发展,就是要进一步发挥旅游业第三产业的龙头和国民经济新的增长点的作用,有条件的市县,要逐步把旅游发展成为国民经济支柱产业乃至主导产业。
(二)明确总体要求。根据以上任务,举办中国湖南旅游节的总体要求是:以胡锦涛总书记关于“特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强”重要指示精神为指针,围绕加快实现由旅游资源大省向旅游产业大省跨越的目标,充分调动全省各方面积极性和创造性,求真务实,周密组织,扎实工作,精心策划各项活动,广泛开展内外宣传,大力拓展国内市场,稳步发展入境市场,积极寻找合作伙伴,努力把中国湖南旅游节办成旅游资源大整合、旅游形象大展示、旅游行业素质大检阅、旅游产业发展大推动的旅游盛会,为促进我省经济持续快速协调健康发展做出贡献。
各项筹备工作及正式开幕后的各项组织工作,都要按这一要求进行。
三、密切配合,精心部署,努力做好旅游节各项筹备工作
经过前段时间筹备,2005年湖南旅游节各项组织准备工作已全面铺开,今后一段时间,按照组委会的统一要求和部署,各级各部门要高度重视,集中精力,精心组织,逐项落实,把各项筹备工作做细、做好,确保旅游节成功举办。
(一)突出特色,注重质量,进一步完善、落实旅游节各项工作方案。举办一项大型活动,策划、设计最为重要,创新、特色最为关键。特色就是价值,雷同就会贬值。特色就是鲜明的形象,个性化的品牌,别出心裁的创意。旅游节的总体方案、各市州的工作方案总的来说都有自己的特色,但有的还需要进一步完善,已经定下来且当前要实施的,要认真抓紧落实。
旅游节能否办出特色,首先看炎陵的开幕式和旅博会及各市州系列主题活动。(1)开幕式要有大气势。开幕式是旅游节最重要的活动,要突出“百龙祭始祖”这个主题,弘扬炎帝始祖历史文化,打造寻根祭祖旅游品牌,充分展示炎陵“中华民族的人文圣地,全球华人的精神家园”的形象。(2)旅博会要有大影响。首届中国旅游精品博览会也同样重要,要精心策划和组织,办出高水平。(3)市州系列活动要有大起色。
各市州的活动是旅游节整体的重要组成部分,也要加强策划,认真组织。在方案设计上要有鲜明的主题,新颖的形式,并做到布局合理,线路科学。主题鲜明,就是把本地旅游最有特色和价值的东西用高度概括的语言来表述。最有特色和价值的东西也就是品牌。
我省各地旅游资源丰富,各有优势,要依托优势,精心提炼旅游节各项活动的主题。张家界武陵源风光世界闻名,是湖南的品牌,旅游节活动以自然风光为主,文化民俗为辅。自治州旅游集德夯民族风情、猛洞河生态漂流、凤凰历史名城于一体,由于凤凰是新崛起的历史文化名城,许多客人就是冲着凤凰而来,要突出凤凰古城这个重点。
长沙、郴州、岳阳、衡阳、湘潭、益阳、邵阳、永州、娄底、常德等地也都有自己的特点,要充分挖掘,互为补充,使客人每到一个地方都有不同的感受。
(二)分工负责,密切配合,确保各项筹备工作落实到位。筹备工作非常具体,要强化精品意识和观念,大处着眼,小处着手,分工负责,各把一方,把筹备工作的切实落到实处。组委会负责旅游节工作方案的制定、检查、落实,统筹安排各项活动,做好日常的具体工作。
开幕式、旅博会等活动由承办单位为主,省旅游局要加强督促指导。省广电局、省新闻办、外侨办、各市州政府都是共同主办单位,要按照职责分工,各司其职,责任到人,抓好落实。今年旅游节组委会名誉主任为国家旅游局局长邵琪伟和省长周伯华同志,主任由我担任。组委会协调不了的事情,要及时向我汇报。
组委会各工作组的工作要按照进度计划有条不紊地进行,各项工作尽量往前赶。综合组要认真做好旅游节活动的组织,及时跟踪落实反馈各项筹备工作进度,抓好开幕式和旅博会及市州系列活动的组织协调;宣传组要制定和完善宣传计划和方案,确定宣传重点,加强策划,确保宣传效果;安全组要周密安排,完善制度,专人负责,保证旅游节各项活动安全有序进行;活动组要挖掘内涵,突出特色,总体部署,分别实施,把本次旅游节办得内容丰富、精彩纷呈;客户组要切实做好境内外旅行商的邀请和衔接等各项工作,确保交易活动收到实效;接待组要在全面掌握和了解参加旅游节国内外嘉宾和旅行商的基础上,认真做好交通、食宿、卫生保健等具体工作。
旅游产业的发展,需要实现旅游与宣传的联合、旅游与商务的配合、旅游与计委的谋和、旅游与农业的会合、旅游与文化的结合、旅游与环保的吻合、旅游与城建的组合。举办旅游节将是这种协同配合的集中体现。各个部门和小组在做好在本职工作的基础上,要增强大局意识,多沟通,多协调,做到工作上不推诿、不扯皮,共同努力,形成合力。
各级旅游部门要主动加强与相关部门的沟通,争取支持。除了承担具体的组织工作外,还要抓好酒店、旅行社、导游的管理,下大力整顿行业秩序,规范市场行为,力争在旅游节之前收到明显成效;各级环保、城建、卫生部门要集中一点时间,在节前着力抓好景区和城市、重点城镇的污染治理和景区民居卫生特别是厕所卫生,抓好城镇绿化、美化、亮化;交通部门要抓好景区和重点城镇道路交通基础设施建设,在建的工程要加快进度,并做好景区公路的路面维护保养工作;公安、交警部门要抓好道路交通安全教育,严格执法,大力纠正各类交通违章,并为旅游节制定安全应急预案;各旅行社、宾馆、饭店要加强旅游车辆的维护和司乘人员的安全教育,减少各类交通事故的发生;报纸、电台、电视台等新闻单位从现在起就要加大宣传力度,把旅游节的气氛造得浓浓的,为大力发展旅游产业提供更好的舆论环境。
(三)精心策划,大力宣传,营造浓厚的旅游节庆气氛。知名度也是生产力,宣传就是培育市场。旅游业的发展一刻也离不开宣传。要充分发挥媒体的传播功能,全力抓好湖南旅游节节前、节中、节后的宣传报道。旅游节新闻宣传工作要在省委宣传部的统一领导下进行,省广电局、省政府新闻办要精心部署、完善方案、加强调度,各新闻单位要结合自身实际,多从旅游节中寻找新看点、新亮点、新热点,全过程、高质量、多层次、多角度的做好本届旅游节的新闻宣传。
使本届旅游节能在更大范围、更大层面上形成更大的声势,营造旅游业发展的浓厚氛围,树立我省旅游业的良好形象。
(四)周密组织,加强防范,确保旅游节各项活动的绝对安全。安全是第一位的工作,稳定压倒一切。旅游节邀请了国际旅游组织官员、入境客源国旅行商、海外有影响的新闻媒体,办好了,可以达到树立湖南良好的对外开放形象和旅游品牌形象的目的,但如果发生安全和稳定方面的问题,不仅影响旅游节的成效,还将损害湖南乃至中国形象。
安全上不出问题,旅游节成功了一半,安全上出了问题,旅游节前功尽弃。因此,要高度重视安全工作,各市、州组委会都要有公安部门的负责同志参加,省、市各专题活动方案,都要提前报省、市公安部门备案。
各级都要制定现场安全保卫、应对突发事件、交通疏散和事故处理三个预案。特别是开幕式等重要活动,省、市公安部门要密切配合,以株洲市为主,部署足够警力,共同落实安全防范计划和措施。要实行安全责任制,各级政府分管领导是安全第一责任人,如果发生重大安全责任事故,要追究有关领导的责任。
