王培安流动人口 王培安:做好流动人口工作是民生建设的需要

10月27日,国家卫生计生委在湖南省长沙市召开全国流动人口卫生计生服务管理工作会议,国家卫生计生委副主任王培安出席会议并讲话。

这次会议主要任务是:总结"十二五"时期特别是机构改革以来流动人口卫生计生服务管理工作进展情况,深入分析当前工作形势,系统谋划"十三五"相关规划,安排部署好下一阶段工作。

王培安同志指出,2013年国家卫生计生委组建以来,流动人口卫生计生工作稳步推进,服务管理水平有了新的提升。主要体现在:抓协调,推进流动人口卫生计生综合治理;抓机制建设,稳步提升流动人口基本公共卫生和计划生育服务覆盖率;抓信息化应用,基本实现全国范围内流动人口计划生育重点人群、重点信息的交互共享;抓简政便民,"办证难"等群众反映突出的问题得到较好解决;抓统计监测,为服务管理决策提供依据。

王培安同志强调,做好流动人口工作,是经济社会发展的需要,民生建设的需要,维护社会和谐稳定的需要。经济新常态下,经济的增速、结构和动力都在进行调整,流动人口的流量、流向、结构和他们的利益诉求也随之发生变化。

积极应对新情况、新问题,切实加强流动人口服务管理,促进流动人口市民化和社会融合,意义重大。一是做好流动人口工作,是推进新型城镇化建设、实现经济"双中高"发展的必然要求。当前,我国经济正处在新旧动能转换的进程中,新型城镇化对于经济发展的支撑作用更加凸显。

流动人口工作是新型城镇化战略实施的关键环节。创新流动人口服务管理体制机制,促进流动人口市民化,将进一步释放"改革红利"和"人口红利",为经济保持中高速增长、迈向中高端水平奠定坚实基础。

二是做好流动人口工作,是顺应流动人口新期待,促进流动人口社会融合的迫切需要。"十三五"时期,人口将继续向沿江、沿海、沿主要交通线地区聚集,超大城市和特大城市人口继续增长;人口流动长期化趋势增强,与配偶、子女、老人一同流动的家庭数量在增加,他们在流入地对公共服务和社会保障的需求不断增长,对方便及时的服务要求更高,融入城市的愿望更加迫切。

促进流动人口社会融合,使他们在城镇获得均等的生存和发展机会,公平地享受公共资源和社会福利,实现经济立足、社会接纳、身份认同和文化交融,已成为现阶段需要重点关注研究解决的问题。

三是做好流动人口工作,是提升卫生计生整体工作水平的重点。流动人口一直是卫生计生服务管理工作的难点,卫生计生工作中存在的问题在流动人口中比较突出。改革完善流动人口卫生计生服务管理法规制度、提升治理能力、转变工作方式方法就显得更为重要。

王培安同志要求,科学谋划"十三五",抓好近期重点工作的落实:一是认真落实流动人口卫生计生各项服务。各地要不断完善基层卫生计生服务网络,将流动人口纳入社区卫生计生服务对象,以常住人口数为依据,补足基本公共服务项目经费。

发挥均等化重点联系城市的示范引导作用,不断创新服务模式和工作机制,提升服务的覆盖面、质量和效率。加强流入、流出地信息沟通和相关服务衔接,使流动人口在流动过程中接续获得各项服务。广泛开展"流动人口与健康同行"系列活动,针对新生代农民工、流动育龄妇女和流动学龄儿童的不同需求,开展健康教育和健康促进。

二是切实改进流动人口计划生育服务管理。尽快启动《流动人口计划生育工作条例》修订工作,不断完善法规制度。以信息化建设为带动,深化全国"一盘棋"机制建设。按照便民、利民、亲民的原则,简化为流动人口提供公共服务的流程,坚决砍掉各类无谓的证明。继续坚持和完善首接责任制、承诺制和网上办事等制度,切实做好流动人口在流入地的生育登记等服务。严格依法行政,坚决杜绝返乡孕检等侵害流动人口合法权益的违法行为。

三是做好流动人口统计监测和相关政策研究。坚持完善流动人口全员统计和动态监测工作制度,推进流动人口统计数据与预防接种、住院分娩等信息的共享。充分利用地理信息系统、物联网、云计算、大数据等技术,加强统计监测数据开发。在推进卫生计生基本公共服务均等化的同时,加强与流动人口的沟通联系,更好地了解流动人口需求。

四是充分发挥计划生育协会等社会组织作用。在流动人口聚集的集贸市场、企业、社区等场所普遍建立计划生育协会,加强流入地流出地协会协同配合。动员社会力量,大力开展流动人口及留守人群的关怀关爱活动。深化流动人口社会融合示范试点工作,提升流动人口在流入地的社会融入能力。充分利用新媒体,加强流动人口相关政策的宣传和解读。

湖南、吉林、江苏、福建、河南、青海、湖北鄂州、四川成都等8省市在会议上就深化区域协作、落实均等化服务、推进婚育证明电子化改革、促进流动人口社会融合做了交流发言。

各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团卫生计生委(人口计生委)分管负责同志、流动人口处负责同志,国家卫生计生委机关相关司局和直属联系单位负责同志参加会议。