孙公准的情人 孙公准在全省烟草局(公司)系统纪检监察工作会议上的讲话(摘登)

    这次纪检监察工作会议是省局(公司)党组研究决定召开的。会议的主要任务是,认真学习贯彻十七届中央纪委五次全会、全国烟草行业纪检监察工作会议和省纪委九届六次全会精神,总结去年全系统纪检监察工作,对今年党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署,全面推进反腐倡廉建设,为全系统科学发展上水平提供有力保证。

下面,我就学习贯彻上级会议精神,进一步做好纪检监察工作,提高反腐倡廉建设水平,讲三个方面的意见。

一、认真学习贯彻上级会议精神,切实把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置来抓

    中央和省委省政府、国家局党组对反腐倡廉建设始终高度重视。在1月12日召开的十七届中央纪委五次全会上,胡锦涛总书记作了重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略的高度全面分析了当前反腐倡廉形势,明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和总体要求,是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献,对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、加强和改进新形势下党的建设具有重大而深远的意义。

在1月20日召开的省纪委九届六次全会上,省委书记姜异康作了重要讲话,强调要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话,全面落实十七届中央纪委五次全会精神,以改革创新精神推进反腐倡廉制度建设,努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

2月25日至26日,国家局召开全国烟草行业纪检监察工作会议,姜成康局长作了讲话,潘家华组长作了工作报告。

姜局长的讲话以党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神为指导,深刻阐述了加强反腐倡廉建设的重大意义,明确了当前和今后一个时期行业反腐倡廉建设的主要任务,就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神、着力推进反腐倡廉制度建设、把行业党风廉政建设和反腐败工作进一步推向前进提出了明确要求,思想深刻,主题鲜明,内容丰富,重点突出,为我们推进反腐倡廉建设指明了方向。

潘家华组长的工作报告总结了去年行业纪检监察工作情况,对今年党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署,具有很强的指导性和针对性。

对上级会议精神和领导同志的讲话,我们一定要认真学习,加深理解,切实增强推进反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。     从我们省局(公司)系统来看,去年以来,各级纪检监察机构认真落实省局(公司)党组的部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年工作规划》,扎实推进反腐倡廉建设,为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的山东烟草,推进全系统又好又快发展做出了积极贡献。

全系统实现税利94.

45亿元,同比增加13.26亿元,增长16.33%(考虑卷烟价税政策调整因素,按同口径计算,税利增长22.9%);上缴税金居全省服务业第一位。这里面凝聚着全系统广大纪检监察干部的心血和汗水。总结去年以来的纪检监察工作,主要有以下四个特点:一是服务大局的能力进一步提高。

始终把纪检监察工作放在全系统改革发展稳定的大局来谋划和部署,紧紧围绕“烟叶防过热、卷烟上水平、税利保增长”的目标任务,加强对国家局党组、省局(公司)党组重大决策部署的监督检查,严肃查处违纪违规行为,确保了政令畅通。

二是对权力运行的制约和监督力度进一步加大。加强领导干部党性修养和作风建设,大力弘扬注重自律的廉政文化。完善“三重一大”集体决策制度,健全预算、投资、薪酬三个管理委员会,规范议事规则和决策程序,促进了科学决策、民主决策和依法决策。

认真落实《中国共产党巡视工作条例(试行)》等三项法规,开展巡视工作和党风廉政建设责任制考核,完善领导干部述职述廉制度,推进办事公开、民主管理,促进了各级领导班子建设。

三是源头治理工作进一步深化。开展“三项检查”回头看活动,巩固和扩大了“三项检查”工作成果。推行规范经营明示承诺制度,开展资金监管系统试点工作,加强工程项目建设监管,拓展了源头防治工作领域。

四是纪检监察队伍素质进一步提升。认真开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,加强思想政治建设、能力建设和作风建设,全面履行党的纪律检查和行政监察职责,充分发挥了纪律监督保障作用。

在此,我代表省局(公司)党组,向全系统广大纪检监察干部表示衷心的感谢!     在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们工作中还存在一些不容忽视的问题。

有的单位对反腐倡廉建设的重视程度不够,“一岗双责”意识不强,甚至从个人利益或小团体利益考虑,有案不查、瞒案不报、大事化小、小事化了;有的领导干部宗旨意识和执政意识淡薄,缺乏事业心和责任感;有的领导干部依法经营、民主决策和廉洁自律意识不强,办事公开不到位,不廉政、不勤政的现象仍然存在,极个别干部甚至置党纪国法于不顾,以权谋私,贪污腐化,走上违法犯罪道路;反腐倡廉制度体系有待进一步完善,制度的执行力有待提高;个别单位纪检监察机构不健全,人员配备不到位。

全系统各级领导干部既要充分看到反腐倡廉建设取得的成效,振奋精神,坚定信心,又要清醒地看到工作中存在的问题,深刻认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性,把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置切实抓紧抓好。

二、以改革创新精神推进制度建设,提高反腐倡廉制度化、规范化水平

    胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中着重对加强反腐倡廉制度建设作了深刻系统的阐述,进一步明确了反腐倡廉制度建设的重要任务。姜成康局长在全国烟草行业纪检监察工作会议上强调,要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神,深入推进行业反腐倡廉制度建设。

我们要全面贯彻落实,务求取得实效。     (一)深刻理解加强反腐倡廉制度建设的重要意义     胡锦涛总书记指出,反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面,又是反腐倡廉建设的重要保障,是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务;强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度执行力为抓手,加强整体规划,抓紧重点突破,逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度体系;指出要进一步加强反腐倡廉教育制度建设,进一步加强反腐倡廉监督制度建设,进一步加强反腐倡廉预防制度建设,进一步加强反腐倡廉惩治制度建设,并对提高制度执行力提出明确要求。

我们要深刻理解抓好反腐倡廉制度建设是深入推进反腐倡廉建设和反腐败斗争、筑牢党员干部廉洁从政思想道德防线的重要基础,深刻理解抓好反腐倡廉制度建设是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于加强反腐倡廉建设各项部署的具体措施,深刻理解抓好反腐倡廉制度建设是构建行业惩治和预防腐败体系的重要内容和迫切要求,进一步统一思想,明确任务,形成加快推进反腐倡廉制度建设的强大合力。

    (二)以创新精神推进反腐倡廉制度建设     近年来,省局(公司)党组高度重视反腐倡廉制度建设,与加强内部管理监督相结合,与解决“提高效率”、“注重自律”两大课题相结合,以建立健全惩治和预防腐败体系为重点,着力完善反腐倡廉制度体系,建立健全拒腐防变教育、权力运行监控长效机制,取得明显成效。

共制定和修改完善监督管理制度376项,基本涵盖了反腐倡廉领导体制、工作机制、监督检查、纪律惩处、组织建设等5个方面,较好地解决了反腐倡廉建设“由谁抓、抓什么、怎么抓”等问题。

下一步,要继续坚持科学性、系统性和实践性相统一的原则,按照设计科学、建设全面、执行到位的标准,以制约和监督权力运行为核心,突出重点领域,选准主攻方向,抓住关键环节,深入推进反腐倡廉制度建设。

一要完善领导干部廉洁自律制度。去年,中央颁布实施了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,明确规定了39种“不得有”的行为。最近又印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,从8个方面详细规定了领导干部从政行为,明确提出了52个“不准”的要求。

对于以上要求,我们要牢牢把握,严格落实,并贯穿到制度中去,形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

要完善领导干部个人重大事项报告制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。各级领导干部要严格执行制度,自觉按程序办事,禁止违反规定干预和插手具体业务活动,坚决克服决策随意性,防止“个人说了算”。

要严格执行财经纪律,禁止假公济私、化公为私,防止国有资产流失;要严格规范职务消费和宣传促销行为,坚决克服讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等现象,防止借工作之名牟取私利;要严格要求自己的亲属和身边的工作人员,不准搞特殊,不准打旗号办私事。

这里特别要强调,今后凡是因不严格遵守廉洁自律规定,被网络或其他媒体曝光,造成恶劣影响的,要依纪依规从重处理。二要完善权力运行制约监督制度。完善“三重一大”集体决策制度,进一步明确“三重一大”集体决策的范围,凡是涉及企业改革发展稳定、关系职工切身利益的重大问题,凡是企业直接管理的干部职务调整和重要奖惩,凡是对企业资产规模、资本结构、经营装备、技术状况产生重要影响的项目,凡是大额资金的调动和使用,必须实行集体决策。

要健全“三重一大”专家咨询、决策评估、备案监督和失误追究制度,规范“三重一大”的提出、表决、执行和检查反馈程序。要完善预算、投资、薪酬三个管理委员会,进一步明确工作职责、决策范围、议事规则和决策程序,提高依法决策、科学决策和民主决策水平。

三要完善重点领域和关键环节监管制度。进一步完善干部选拔任用制度,禁止违反规定选拔任用干部,坚决克服用人方面的不正之风。

完善国有资产管理制度,加强财务审计监督,全面实施审计委派制。以推进资金监管系统试点工作为契机,完善资金监管制度,提高资金监管水平。结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作,不断完善工程项目程序管理规定。

要认真落实国家局《关于进一步推进烟草企业办事公开民主管理的意见》,完善职工代表大会制度,以制度公开为主线,规范办事公开的内容、形式和程序,落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

    (三)狠抓反腐倡廉制度的贯彻执行     胡锦涛总书记指出:“抓好制度执行,既是制度建设的基本要求,也是检验制度建设成效的重要标准。

”全系统各级党组织和纪检监察机构要在重视建立健全反腐倡廉各项制度的同时,在狠抓制度落实上下功夫,着力提高制度的执行力。一要确保制度面前人人平等。把反腐倡廉制度教育纳入党委(党组)理论学习中心组的学习内容,列入干部教育培训课程,提高制度的透明度、影响力和知晓率,增强各级领导干部的法制纪律观念,增强在法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。

要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究,完善保障制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定,不管是谁,只要触犯了制度都必须依纪依规处理。

二要发挥领导干部的带头作用。各级领导干部要带头学习制度,带头遵守制度,既要履行“抓”的责任,更要履行“带”的责任,要求党员干部做到的,领导干部必须首先做到;要求下级做到的,上级必须首先做到,形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。

三要加强制度执行情况的监督检查。坚持日常督查和专项检查相结合,对反腐倡廉制度执行不力的,要按相应制度严肃进行追究。

特别是发生在领导机关和领导干部中的贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿以及滥用权力等严重损害党和国家及人民群众利益的,更要重点查办,从严追究。要认真贯彻落实《中国共产党巡视工作条例(试行)》,加大巡视力度,严格实行问责,确保制度落实到位、权力正确行使。

三、认真履行职责,努力取得反腐倡廉建设新成效