王积俊廖振明 王积俊在全区创建全国文明城市工作会议上的讲话
在全区创建全国文明城市工作会议上的讲话
(2010年3月11日)
王 积 俊
春节假期刚过,我们立即召开“创文”指挥部全体会议,目的是统一思想,尽快进入新一阶段的工作状态,抓好“创文”工作落实。全国文明城市检查验收将在2011年8月份进行,距现在只有一年半的时间,时间紧、任务重,各级各部门必须增强紧迫感和责任感,全力以赴打好攻坚战。下面,我强调两点意见。
一、正视存在问题,增强做好“创文”工作的紧迫感和责任感
去年我区各项“创文”工作扎实推进,取得了新进展,市容市貌明显改善,交通出行更加有序,市民文明素质显著提高,创建工作机制更加完善,创建氛围日益浓厚,市民对“创文”工作的支持率、满意度显著提升,我们的“创文”工作得到了江门市委、市政府的高度评价。
但我们要清醒地认识到,当前我们的“创文”形势仍不容乐观,任务依然相当艰巨。从全市的情况来看,去年的国家公共文明指数测评,江门市排在地级市的第39位,剔除前两届已被评为全国文明城市的10个地级市,还落后于28个地级市,也就是说,从全国的层面来看,江门至少还要再超越23个地级市,才有把握在2011年成功创建全国文明城市。
从我区的情况来看,在去年底市进行的第四季度城市公共文明指数测评中,我区在市三区排位最后,江海第二、新会第一、得分分别为54.842分、65.042分、65.659分,我区与其他两区的差距有10分之多。
总的来看,测评的结果与我们的目标还有较大差距,我区还存在许多需要解决的突出问题,主要集中在三个方面。一是硬件设施还有待加强。我区内部分社区道路坑洼不平,是测评中被扣分的主要内容。二是城市管理和社会管理有待进一步加强。
如交通仍不够有序,环境卫生容易反复,集贸市场“脏乱差”现象仍较严重。三是市民素质有待进一步提高。如乱吐痰、乱扔垃圾、不守交通规则、在公共场所行为不文明等仍较普遍。对这些问题,必须尽快加以整改,切实加以解决。
二、以解决突出问题为主要抓手,全面推进“创文”工作
今年,除了国家和市的公共文明指数测评外,为了做好迎接2011年全国文明城市检查验收工作,市里还将于年底请省城调队完全按照全国文明城市的标准和办法,来做一次全面的模拟测评。各镇街、各部门要对相关测评予以高度重视,严格按照自身职能,对“创文”工作中的存在问题尽快抓好整改。
(一)确保“创文”项目全面达标。今年年底,凡是因非客观原因而未能按进度完成相关项目的区,市里除了按照有关规定进行问责外,还要在《江门日报》等媒体上公布,包括具体项目、完成情况、督办领导、责任单位都要公布,并要提出切实可行的整改措施,接受市民群众的监督。
各有关责任部门要高度重视,抓紧抓实各项工作,对于“创文”没达标的项目,各督办领导要抓好督促协调工作,各责任单位要狠抓落实,年内要完成绝大多数指标达标任务,个别项目达标最迟不能超过明年5月份。
对于已达标的项目,要坚持高标准严要求,继续巩固提高,决不能掉以轻心、马虎过关。我们建立了区领导联系镇街包干“创文”工作制度,各镇街要充分发挥主体作用,切实担负起管辖区域“创文”工作的主体责任,遇到困难和问题,要及时向联系区领导报告,争取尽早尽快解决。
(二)全力以赴抓好突出问题整改。今年8月份,中央文明委将进行第二轮公共文明指数测评,各镇街、各有关部门要对照去年国家和市的测评反映出来的问题,逐项研究具体解决办法,逐项抓好整改落实。在这里我重点强调几个比较突出的问题。
一是关于集贸市场整治的问题。这个问题在我市的测评中,问卷调查三区平均得分倒数第4,我区得分3.375分、还不到该项分值(10分)的一半。去年我们对集贸市场进行了两次大的整治,取得了一定的成效,市民普遍反映比较好。
但部分市场在整治结束后有所回潮,市场“脏乱差”和周边管理难现象得不到根治。问题的症结还是管理职责不清,我们今天在这里明确一下,市场整治由工商部门牵头,各镇街具体落实。要对照“创文”要求,加快制定经营标准,符合标准才能经营,达不到标准的停止业主的经营权。
二是关于社区文体活动开展的问题。这个问题在市的问卷调查测评中,三区平均得分倒数第2,我区得分倒数第3。对此,我们在丰富社区文体活动方面还要多想办法,要加大文体活动室、健身广场等文体设施建设的投入,举办形式丰富多彩、群众乐于参与的文体活动,丰富市民群众的精神文化生活。
三是关于市区环境整治的问题。这个问题在市的问卷调查测评中,三区平均得分倒数第5,我区得分倒数第4。在水环境整治方面,要以天沙河整治为重点,加大治理企业污染排放力度,对排放不达标工业企业实行重点挂牌督查整改,坚持依法处置违法排放企业。在空气质量整治方面,要重点加大机动车尾气、油烟废气的治理力度。在噪音整治方面,要重点解决建设工地噪音扰民的问题。
四是关于“牛皮癣”整治的问题。这是我们城市管理的一个“顽症”,解决了好多年,但难以根治,特别是在主要商业大街的“牛皮癣”现象仍较严重。区城管局要参照先进地区的做法,结合我区实际研究制订具体的整治方案,确保抓出成效。
各单位和商铺要落实好“门前三包”制度,负责清理门前和周边的“牛皮癣”。实行分片包干制度,环卫工人和社区要按照地段,实行分片管理,包干清理。区里还将拿出一定经费,委托专业公司,进一步加大区内“牛皮癣”的清理力度。同时,区城管局要探索建立奖励制度,发动群众进行监督,对举报或抓到贴“牛皮癣”的、清理“牛皮癣”的给予奖励。
五是关于市民不文明行为问题。除了加大宣传力度外,有关专责小组要针对乱扔垃圾、随地吐痰和闯红灯等不文明行为,加强依法管理,加大处罚力度。
(三)建立健全长效工作机制,巩固“创文”成果。“创文”既重结果,更重过程。我们“创文”的目的是提升文明城市的水平,目标是建设市民满意的城市,必须建立健全长效工作机制,持之以恒地抓下去,决不搞以拿牌子为目的的一阵风式的做法。
一是完善常态化的办惠民实事机制。创建办要重点按照国家和市的公共文明指数测评反映出的市民最希望解决的问题,定期组织开展“办实事解民忧”活动,集中力量逐个攻克。要采取多种形式让群众了解创建工作情况,疏通民意渠道,及时处理市民投诉。
二是完善常态化的宣传教育机制。着力实现文明道德规范宣传常态化,把学生和外来工作为在这方面宣传教育的重点,进行文明道德宣传,同时要充分发挥新闻媒体的监督作用,对“创文”典型进行正面宣传,对存在的问题和不文明现象进行曝光。着力实现入户走访宣传常态化,把上门入户工作与信访中群众反映较多的问题结合起来,每年覆盖一次,保证每一家每一户都要走访到。
三是完善常态化的全民参与机制。要广泛开展“文明蓬江 从我做起”系列创建活动。通过举办文明城市创建短信、金点子创作大赛等活动,吸引更多市民参与创建活动,扩大创建工作的影响力。
四是完善常态化的监督检查机制。区创建办要加强督导工作,经常督导检查各单位工作进度,及时发现、研究、协调解决创建工作的重点、难点问题。各督导小组要明确牵头单位,牵头单位要负责其整个小组的所有创建工作,每个月至少要召开一次责任单位工作会议,了解工作进展。要充分发挥人大、政协的作用,定期邀请人大代表、政协委员指导、督促、检查创建工作,创建办每年至少两次向人大代表、政协委员通报创建工作情况。
五是完善常态化的激励问责机制。市将出台《江门市创建全国文明城市工作问责暂行办法》,根据有关规定对在创建工作中不履行和不正确履行职责的单位、个人进行问责。把创建工作与领导干部任期目标责任制挂钩,纳入干部工作绩效考核。
以去年底市的测评结果为基数,如果下一次的测评结果低于基准分,由王市长召集责任单位及相关区的区委书记、区长进行谈话;连续三次都低于基准分的,相关责任单位及相关区的区委书记、区长要进行公开道歉,并且当年不能评先进;连续三次排名第一,而且每次都比上次有进步的,要在当年机关作风评议中给予加分,优先评优;对创建工作中措施得力、成效突出、群众反映好的单位和个人给予奖励。
我们也要强化问责制度,确保任务完成。
(四)切实加强领导,形成强大的工作合力。创建文明城市关键在领导。去年,我区重新调整了创建工作领导机构,实行“一把手”负责制,明确“创文”责任人和责任单位,确保“创文”任务落实。在召开了“创文”工作动员会之后,各镇街、各部门都行动起来,势头非常好。
特别是在元旦、春节期间专门开展了六项“创文”整治行动,各项工作取得明显成效。我们要保持这种势头,进一步完善“一把手”负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导体制,切实增强“创文”工作合力。
市里要求,从今年开始,各区委、区政府和各督导小组每季度都要向市创建指挥部提交书面报告,报告本季度做了什么工作,解决了什么问题,下一步打算怎么做?这个书面报告必须要各区书记、区长和各督导小组分管领导签名。各责任单位必须对照要求,制定周密的工作计划,抓好工作落实。
同志们,全国文明城市创建工作已进入关键时刻,我们需要完成的工作任务还很重,我们要正视不足,努力加强整改,全力以赴完成好各项工作目标任务,全面提高城市文明水平!
