斯诺登逃亡路折射国际法上的困境

2018-01-25
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文章简介：美国"棱镜门"的主角斯诺登,目前在莫斯科机场滞留已两周有余.其何去何从?最终归宿如何?这都成为整个世界关注的焦点,其中也折射出国际法律与政治的困境斯诺登在揭露美国中央情报局不光彩的秘密后受到了巨大压力.美国是回不去了,所以就向20多个国家提出政治避难申请.对此有的国家,如法国.意大利等拒绝了其庇护请求;有的国家则提出条件,如俄罗斯总统普京在表示可给予庇护的同时,却提出了外交实践中罕见的先决条件,即斯诺登不能"损害美国的利益",其实是关上了进入俄罗斯的门(斯诺登随即知

美国“棱镜门”的主角斯诺登,目前在莫斯科机场滞留已两周有余。其何去何从?最终归宿如何?这都成为整个世界关注的焦点,其中也折射出国际法律与政治的困境

斯诺登在揭露美国中央情报局不光彩的秘密后受到了巨大压力。美国是回不去了,所以就向20多个国家提出政治避难申请。对此有的国家,如法国、意大利等拒绝了其庇护请求;有的国家则提出条件,如俄罗斯总统普京在表示可给予庇护的同时,却提出了外交实践中罕见的先决条件,即斯诺登不能“损害美国的利益”,其实是关上了进入俄罗斯的门(斯诺登随即知趣地撤回了避难申请);有的国家,如委内瑞拉、尼加拉瓜和玻利维亚,则依照国际法的原则与信念,没有惧怕来自美国及其盟国的威胁,表示愿为斯诺登提供人道庇护。

是否愿意接受斯诺登庇护?这由被请求国家经过政策权衡后作出决定,是一种“政治选择”,但它也涉及到国际法,是国际法律意义上的管辖与庇护之争。

管辖权反映了一国的国家主权。“棱镜门”事件发生后,美国非常恼火。美国司法机构在起诉斯诺登之后,就向世界其他国家施压,一心要将斯诺登捉拿归案。美国如此行事,其实不仅仅是针对斯诺登,最主要的是敲山震虎,劝阻那些试图追随斯诺登的人。玻利维亚总统专机被欧洲多国拒绝飞越其领空,最后迫降奥地利,莫拉莱斯总统本人甚至无辜地被当成人质,这些都清楚地显示了美国施加的压力以及要将斯诺登绳之以法的决心。

美国的做法从法理上看,似乎有一定的道理。按照国际法,一国对自己的国民具有管辖权;而管辖权则是国家主权的基本属性,是国家管理人、物及事项的权力。然而,行使管辖权是国家自行决定的事项,但它也会涉及到国际法上关于管辖的基本原则以及引渡与庇护等。所以,管辖权既是国内法上的事,但也牵涉到国际法,涉及到与管辖有联系的引渡与庇护这两个非常实际的问题。