张晓强讲话 张晓强同志在全县工业强县建设动员大会上的讲话(摘登)

长兴县虽然规模以上工业总产值(647.3亿元)略低于我县,但同比增速(22.5%)高于我县(17.4%),而且规模以上工业增加值(129.6亿元)、规模以上高新技术产业总产值(206.2亿元)均高于我县。

当前工业发展不仅"前有标兵、后有追兵",而且标兵渐行渐远,追兵马蹄声近。特别是在国家和省市相关政策的有力推动下,周边各县(市、区)正在掀起以新型工业化为主导的新一轮发展热潮,各地都高度重视工业,工作推进力度很大,发展势头很猛,争夺资源要素的激烈程度前所未有,对我县形成了巨大的竞争压力。

面对日趋激烈的区域竞争,我们要全面提升综合实力,就必须在工业强县建设上做到目标更高、力度更大、步伐更快,实现基础再巩固、实力再提升、优势再放大。

(四)从发展条件来看,加快工业强县建设是推动跨越赶超、实现德清新崛起的现实途径。加快建设工业强县,还必须看到我们有基础、有优势、有机遇,从而坚定创建的信心和决心。所谓"有基础",是指经过全县上下共同努力,我们已经打下了坚实良好的工业发展基础。

近五年来,我县全部工业产值和规模工业产值呈现年均递增19.6%和17.2%的良好发展态势;"3 X"工业产业体系已然形成,先进装备制造、生物医药、装饰建材三大主导产业和高新技术产业占全县规模工业产值比重分别达58.

2%和25.6%。所谓"有优势",是指在新的发展阶段,我们的生态环境、区位交通等比较优势、后发优势的重要作用将日益凸显,并逐步转化为选商引资、产业培育的竞争优势,有效提升了我县承接高端产业、集聚高端人才、吸纳高端要素的能力。

特别是随着宁杭铁路的开通和内河航道的改善,我们即将进入全新的"高铁时代"和"港口时代",得天独厚的区位优势将得到进一步凸显,为我们发展高端装备制造、重型工业、港航物流等临港工业创造了有利条件。

所谓"有机遇",是指经过前一段时间努力,对于发展的一些困难和问题,我们已经在破解要素制约等方面寻找到了管用办法,争取到了不少先行先试的省级试点和政策。

金融保障上被列入省第一批金融创新试点示范县,近期我县又先后被省科技厅、省国土厅确定为全省第一家科技成果转化实验区和省矿基地综合开发利用试点县,这意味着我们在科技创新和土地保障上又领先全省走出一步,也必将为创建工业强县打下坚实的基础。

而且这三大省级改革试点含金量都相当高,为我们率先破解土地、资金、创新等要素制约创造了前所未有的机遇。另外在省级大平台建设方面,我们有望成为省南太湖产业集聚区分区,经济开发区争创国家高新技术开发区工作也在顺利推进中,这些都是我们推进创建所面临的极好机遇。

因而,德清加快工业强县建设,不仅符合规律、至关重要、极其紧迫,而且完全可行。

二、加快工业强县建设,关键是要有实实在在的举措 加快工业强县建设,当务之急是要围绕"冲刺千亿、工业创强"的奋斗目标,着力在平台拓展、有效投入、选商引资、产业集聚、两化融合、创新驱动等方面狠下工夫、力求突破,不断增强工业核心竞争力和可持续发展能力。

一是要在加快平台拓展上取得突破。平台是实现工业跨越发展的有效载体。要切实做好存量提升和增量拓展文章。存量上要全面摸清家底,不断提升存量土地的利用率和产出率,这点上各大平台和乡镇都有很大空间,特别是围绕明年要冲刺千亿,存量土地盘活显得尤为重要;在增量上,德清经济开发区、临杭工业区、德清工业园三大工业平台要充当主力军,加快推进政策处理,进一步优化服务,着力解决征地难、供地慢、资金缺等问题,确保平台建设各项工作顺利推进;要提高项目准入门槛,切实提高亩均产出。

同时,要加快推进矿基地开发利用工作,有效拓展新的发展平台,为工业跨越发展提供更大空间。

二是要在扩大有效投入上取得突破。只有今天的大投入,才有明天的大产出、大发展。要牢牢抓住项目建设这个"牛鼻子",按照党代会提出的"限额以上工业性投入五年累计达到700亿,力争800亿"目标,既要做足"投入"文章,抓紧谋划和实施一批事关长远、经济支撑力强的重大工业项目和技改项目,加强重点项目动态管理,第一时间深入项目一线解决困难问题,推动项目早落地、早建成、早投产、早见效。

同时,更要做好"有效"文章,更加注重高、精、尖的制造设备投入,切实提升投入产出的有效系数,使形成的投入都能及时有效地转化为企业的产出和销售,转化为现实生产力。

三是要在提升招商实效上取得突破。选商引资是加快工业发展的当务之急。

随着发展要素瓶颈的进一步破解,现在工业发展中的主要矛盾和薄弱环节已经转到"项目招商"上来,特别是缺少"大好高"项目,缺少眼睛为之一亮的项目,缺少带动力强的产业项目。所以,要坚持选商引资"一号工程"不动摇,实行"一把手"负责制,切实把选商引资工作放在心上,抓在手上,落实在行动上;要围绕主导产业、重点区域、重大项目,突出抓好驻点招商、专业招商、职业招商,充分发挥三大工业平台的主阵地作用,全力引进"大好高"项目;进一步完善招商机制、创新招商方式、整合招商力量,集中时间、集中精力,切实加快推动项目报批、落地和资金到位进度。

四是要在推进产业集群上取得突破。区域竞争的关键是产业集群间的竞争。要按照"产业集群化、生产链条化、企业龙头化、要素集聚化、布局园区化"的思路,做大做强先进装备制造业,做精做优生物医药产业,做大做特装饰建材产业,确保三大主导产业对规上工业产值的贡献率达到70%以上,真正成为支柱产业。

同时,要大力发展通用航空、地理信息等战略性新兴产业,全力做好产业的衔接配套和产业链条的拓展延伸,积极推进块状经济向现代产业集群转型,努力形成集群共生效应,切实提升产业的核心竞争力。 五是要在深化两化融合上取得突破。

"两化"融合是新型工业化的鲜明特征,是推进工业发展方式转变的必然选择。要深化信息技术在工业领域的集成应用,大力推进信息技术和企业制造的深度融合,促进信息技术、计算机网络、模拟仿真、自动控制等技术应用到企业生产过程当中;要着眼"微笑曲线"两端,大力推进信息技术与企业经营的有机融合,推动工业企业研发、销售、经营等流程实现数字化、网络化、智能化,集中打造一批"两化"融合示范企业。

六是要在强化创新驱动上取得突破。促进工业由大变强,关键是要充分发挥科技的引领作用。要牢固树立"创新崛起、科学跨越"理念,大力延伸"政产学研金介用"相结合的"德清模式",积极推进省科技成果转化实验区建设,切实加快科技成果转化。

要重点围绕提升"R&D投入、研发中心、省级以上企业研究院、研发机构数、专业授权量、制定的行业标准数、驰名商标数、规上工业新产品产值率"等指标,引导鼓励企业和高校科研院所组建更加紧密的产学研战略联盟,实现产业链、创新链、价值链一体提升;强化企业创新主体地位,支持和鼓励企业加大科技投入,不断提高产品质量、产业层次和行业地位,以科技创新加快推动工业转型升级。

三、加快工业强县建设,核心是要创工业强区、工业强镇、工业强企 建设工业强县,到2013年规上工业产值突破1000亿是准入门槛,在此基础上发展质量进一步提高,到2016年达到1800亿。

目标是动力,是方向。要实现这一创强目标,基本支撑和落脚点是强区(开发区和园区)、强镇、强企。

"区镇强则县强、区镇优则县优,企业强则产业强、产业强则经济强"。全力冲刺全省"第一方阵",工业强区、强镇、强企要咬紧牙关,敢于喊响目标,勇于坚持目标,善于实现目标,为工业强县建设作出应有贡献。

一是要扎实推进工业强区建设。产业平台是区域产业集群化、要素集聚化、发展集约化的核心依托。推进工业强区建设,我们必须切实加快德清经济开发区整合提升、临杭工业区拓展提升、德清工业园扩容提升,不断优化提升三大工业平台的要素集聚效应和区域辐射带动效应。

围绕"工业创强"1000亿及1800亿的目标,三大工业平台贡献率要在60%以上。具体来说就是: 德清经济开发区要加快整合提升,大力推进低丘缓坡开发建设,重点发展先进装备制造、生物医药、电子信息、新能源四大产业,建设成为省内一流的国家级高新技术产业园区和环杭州湾高新技术产业集聚区。

规上工业产值到2012年突破200亿元,到2016年超500亿元,力争600亿元。

临杭工业区要加快拓展提升,重点发展成套通用先进装备制造、新型建材等产业,加快建成长三角南翼、杭州都市经济圈北部重要的先进制造业基地和现代物流节点。

到2016年新拓展平台面积8.8平方公里,完成平台建设投入30亿元,规上工业产值突破250亿元。 德清工业园要加快扩容提升,集聚发展高新技术产业,提升优化传统产业,积极发展生产性服务业,建设成为浙北一流省级工业园区。

力争到2016年新增开发约5平方公里,开发面积达到10平方公里,规上工业产值突破250亿元。 二是要扎实推进工业强镇建设。根据2011年统计数据,全市有超100亿乡镇5个、超50亿乡镇10个,我县仅有5个超50亿乡镇,还没有规上工业超百亿的乡镇。

推进工业强镇建设,从德清现状来看,重点是推进武康、乾元、新市、钟管和雷甸等五个工业强镇建设,到2013年,五个乡镇全部进入全市百亿工业强镇行列。

具体来说就是: 武康镇要更加注重产业结构调整,加快企业转型升级,克服资源要素制约,扩大经济总量,提高运行质量,实现产业结构再优化,发展水平再提升,综合实力再增强。规上工业产值到2013年达到109亿元,到2016年达到160亿元。

乾元镇要充分发挥自身优势,重点发展机电制造、新型建材和医疗化工产业,做大工业经济总量。规上工业产值到2013年达到103亿元,到2016年超200亿元(含新材料园区)。

新市镇要以小城市培育试点为契机,着力培育食品加工及包装、新型建材、装备制造等3个具有较强市场竞争力的产业。规上工业产值2012年达到107亿元,2013年达到133亿元,到2016年突破300亿元(含德清工业园)。

钟管镇要全力发展壮大生物医药、新型建材、机械装备三大产业,着力打造长三角知名的产业强镇、德清县生物医药转型升级示范区和重要的先进制造业基地。力争规上工业产值到2013年达到100亿元,到2016年达到150亿元。

雷甸镇要围绕产业集群发展,壮大机械制造、金属加工、新型建材、医药化工等产业。力争规上工业产值到2013年达到108亿元,到2016年达到150亿元。

其余的洛舍镇、禹越镇和新安镇也要坚持"工业强镇"战略不动摇,依托各自的区位优势和产业优势,进一步细化目标、强化举措,做大做强工业,确保达到80亿以上,争取早日进入超百亿乡镇行列。莫干山镇、三合乡和筏头乡要在提升质量、增加效益上做好文章。

三是要扎实推进工业强企建设。工业强县建设的主体是企业,关键也在企业。近年来,我县广大企业在自身发展的同时,为经济社会发展作出了重要贡献。工业强县建设,仍然要依靠广大企业和企业家创业创新、加快发展、多作贡献。

一方面,要加快推进培大育强。目前,全县进入中国民营企业500强企业仅2家(升华集团列第195位,营业收入139.28亿元;德华集团列第488位,营业收入66.

66亿元),全省146家行业龙头骨干企业中我县只有2家(升华拜克和泰普森),全县百亿企业只有1家;上市企业6家(湖州市共14家)。从中可以看出,我县缺乏综合实力强、带动能力强的大企业大集团,特别是与世界强企、中国强企相比差距甚远。

("2012世界500强企业"榜单中第500名的美国万宝盛华营业收入是220.06亿美元;"2012中国企业500强"榜单中第500名的哈药集团营业收入是175.

07亿元;"2012中国民营企业500强"榜单中第500名的浙江伟星集团营业收入是65.68亿元。)因此,要按照省里提出的发展总部型、品牌型、上市型、高新型、产业联盟主导型龙头骨干"五型企业"目标,通过巩固发展一批、承接引进一批、整合扩张一批、成长壮大一批等多种方式,推动龙头骨干企业快速做强做大。

建立健全上市培育服务体系,积极推动企业上市,壮大资本市场"德清板块"。实施中小企业成长计划,大力培育和扶持服务型、科技型、外向型、专业特色型的中小企业,鼓励中小企业走"专、精、特、新、优"发展之路。

力争到2016年,销售收入超10亿元企业达到30家以上,其中50亿元企业8家以上,百亿企业3~5家,上市企业达到12家以上。

另一方面,要强化企业家队伍建设。企业家是我县宝贵的战略资源。没有优秀的企业家,就没有成功的企业;没有一流的企业家队伍,就没有工业经济的快速发展。要建立完善企业家培养、使用、激励、约束和保护机制,加强对企业家的培养、教育和引导,提升经营管理水平,造就一支优秀企业家队伍,为工业发展提供科技和人才支撑。

同时,希望我们广大的企业家要"咬定青山不放松",切实坚定勤劳创业的决心、创新引领的雄心、脚踏实地的耐心和实业致富的信心,时刻保持清醒头脑,放眼世界,向国际高水平企业看齐,加强内部管理、推行现代企业制度、发展企业文化,把主业做专、做精、做实,把企业做强、做大、做久,切实提升对经济发展的贡献率。

四、加快工业强县建设,根本是要有坚强有力的保障 建设工业强县,既是一项紧迫的现实任务,又是一项长期的系统工程。全县各级各部门要进一步解放思想、提高认识,齐心协力、狠抓落实,充分调动全社会各方面力量,为加快工业强县建设提供有力保障。

一是要强化"三种责任"。强化领导责任。各乡镇(开发区)、部门主要领导要亲自抓工业,亲自联系重点企业重点项目,分管领导要全力抓,把主要精力花在跑企业跑项目上;工业强县建设领导小组要定期召开工业经济形势分析会,重点研究分析工业经济运行情况,把握工业经济走势,解决企业生产经营过程中遇到的难题。

强化目标责任。各乡镇(开发区)、部门要牢固树立目标责任意识,明确预期目标、细化阶段目标,倒排时间、克难攻坚,最大限度调动各方积极性,以奋勇争先的精神状态形成你追我赶、比学赶超的工业创强氛围。

强化落实责任。要坚持"不做则已,做则必做到底"的工作信念,认真履行职责,明确责任、压实担子,确保每个项目都有人抓、有人管;敢于挑重担、勇于冲在前,切实把心思用到干事业上,把工夫下到办实事上,把精力放到抓落实上。

二是要做到"四个到位"。政策到位。县委、县政府研究出台了"工业强县36条"等政策意见,这些意见在梳理原有政策基础上,许多方面有新的突破,要宣传好,不折不扣地落实好;根据执行情况,不断调整完善政策,使政策导向更清晰、重点更突出、扶持更有力、绩效更明显。

保障到位。要坚持"向上争取、向内挖潜、向前创新",进一步强化"以亩产论英雄"理念,促进土地节约集约利用,加快投融资体制改革,完善柔性引才机制和人才服务体系,不断优化资源配置,强化发展保障。

督查到位。要按照"是否有利于德清发展、是否有利于德清利益"的标准,建立健全督查机制,定期督促检查工作进展情况,确保各项目标任务到事、到人、到时、到位;县人大、县政协要适时组织视察调研活动,促使各单位抓好落实;县委县政府督查局要进一步改进方式、创新办法、敢动真格,既要旗帜鲜明地树立正面典型,又要敢于抓反面典型,对推诿扯皮、不敢担当、不敢作为、不善作为的现象要严查严纠;健全、完善和落实相关制度,形成常态、确保长效。

考核到位。要健全完善考核激励机制,牢固树立"重德才、重实绩、以好的结果论英雄"的用人导向,切实将考核结果与领导干部奖惩、任用、评先评优挂钩,有效地调动广大干部干事创业的积极性,确保全面完成工业创强各项目标任务。

三是要优化"五大环境"。

优化政务环境。切实转变政府职能,坚持市场优先和企业自主原则,深入剖析行政管理中的薄弱环节,能减则减,能快则快,能放则放。优化商务环境。加快完善基础设施建设,梳理涉企政策文件,切实优化融资环境,降低企业商务成本。

优化服务环境。深化行政审批制度改革,扎实推进"两集中、两到位"工作,严格落实"七联审批"等制度,减少审批事项,优化审批流程,缩短审批时间,努力打造"我比人家办得快、我比人家办得好"的"德清速度",实现全面提速提效。

优化法治环境。全面推进依法行政,完善制度,强化监督,促进司法公正,规范市场秩序,形成公平竞争、良性发展的良好氛围。优化舆论环境。要动员全县上下、各方面力量来关心和支持工业经济的发展,在全社会创造合力扶工、兴工、强工的生动局面;充分发挥新闻媒体在宣传典型、引领风尚、鼓舞士气、推动发展等方面的作用,加大宣传力度,树立一批典型,努力营造"你追我赶争先进、做大做强比贡献"的良好氛围。

同志们,站在新的发展起点,加快工业强县建设、推动经济转型升级,我们使命光荣、任务艰巨、责任重大!全县上下要进一步坚定信心、攻坚克难,实干当先、奋勇争先,冲刺千亿、工业创强,全力推动工业跨越发展,确保明年交出好答卷、五年拿出好成绩,为早日实现德清新崛起而努力奋斗!