兰交大王培安 王培安:单独两孩不会导致人口大增
近日,党的十八届三中全会《决定》提出,启动实施单独两孩政策。这是新时期我国生育政策的重大调整完善,备受社会关注。记者就该政策的出台背景、具体实施方案等读者关心的问题,采访了国家卫生计生委副主任王培安。
为什么现在出台这项政策
王培安介绍,进入本世纪以来,我国人口形势发生了重大变化。一是生育水平稳中趋降。我国总和生育率目前为1.5—1.6,如果维持现行生育政策不变,总和生育率将继续下降,总人口在达到峰值后将快速减少。二是人口结构性问题日益突出。
劳动年龄人口开始减少,2012年比上年减少345万人;2023年以后,年均将减少约800万人。人口老龄化速度加快,2013年60岁及以上老年人口将达到2亿,本世纪30年代中期将达到4亿,占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。
出生人口性别比长期偏高,近20年来一直在高位徘徊,2012年仍高达117.7。三是家庭规模持续缩减。第六次人口普查数据显示,全国户均3.1人,较第五次人口普查时减少0.34人。独生子女家庭1.5亿多户,独居老人的比例提高。四是城乡居民生育意愿发生了很大变化。随着经济社会的发展和群众生活水平的提高,少生优生、优育优教的生育观念正在形成。
1980年,中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》指出:“到30年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。”当前,启动实施单独两孩政策,有利于保持合理的劳动力规模,延缓人口老龄化速度,提升家庭抵御风险的能力,促进人口长期均衡发展。