从扁鹊三兄弟的故事浅谈廉政风险防控
近期,广东省纪委、监察厅在总结前期各单位推进廉政风险防控工作经验的基础上,将出台《关于加强廉政风险防控的工作意见》,从而推动建立“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式,力图从源头着手,通过推进廉政风险防控工作,确保权力行使安全、项目建设安全、资金使用安全和干部成长安全。
这不由使人想起古代神医扁鹊三兄弟的故事。据典记,魏文王问名医扁鹊:你们家三兄弟都精于医术,到底哪一位医术最好呢?”扁鹊回答说:“大哥最好,二哥次之,我最差。
”文王再问:“那为什么你最出名呢?”扁鹊答说:“我大哥治病,是治病于病情发作前。由于一般人不知道他事先已经铲除了病因,所以他的名气无法传出去,只有我们家的人才知道。
我二哥治病,是治病于病情刚刚发作之时,一般人以为他只能治轻微的小病,所以他只在我们村子里才有名。而我扁鹊治病,是治病于病情严重之时,一般人看见的都是我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术,所以他们认为我的医术最高明,因此名气响遍全国。
”文王连连点头称道:“你说的好极了。小故事折射出大道理,扁鹊三兄弟的故事按现代风险管理理论来说,就是事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制。这对反腐倡廉建设也是很好的启示。
纵观纪检监察系统历年来查处的腐败案件,绝大多数腐败分子的腐化蜕变过程都是渐进的,就像人体生病一样,有个逐步蔓延加重的过程。腐败问题的发生,一个重要的原因在于“源头”没盯住,“重点”防控不力;等到问题发生了再来查处,虽然可以达到惩治一个,教育一片的效果,但对党和人民的事业还是造成了损失。
就像扁鹊治病一样,发展到需要动手术的阶段,即便治好,对人的肌体毕竟已经造成了损害。因此,要把腐败问题给社会造成的损失降到最低,就要学扁鹊的大哥治未病,将现代风险管理理论应用到反腐倡廉建设中,通过加强廉政风险防控工作,找准权力运行风险点,有针对性地制定防控措施,推进权力公开透明运行,从而防患未然,有效管控,在廉政风险出现苗头时及时化解,将腐败问题遏制在萌芽状态。
加强廉政风险防控工作,笔者认为要做好以下三方面:
一、确定风险是前提。广东省委常委、省纪委书记黄先耀一针见血地指出:“找准风险点是决定防控工作能否取得成效的根本!
风险点找准了,才能有效制定防控措施,才能有的放矢地去预防。”廉政风险点的排查,单位内部的自查自纠固然重要,外部监督也必不可少。群众路线是我党作好工作的法宝之一,对廉政风险防控工作也不例外,将查找出的廉政风险点通过适当的渠道进行公示,接受人民群众的评议监督,有助于准确定位涉及群众切身利益的廉政风险点,最终使风险点排查工作更加全面、深入。
二、抓好防控是关键。查找出廉政风险点以后,有针对性地制定防控措施并有效执行就是关键。
要防止避实就虚、避重就轻、甚至制度出台后沦为摆设的情况的发生,通过运用科技手段和问责追究等措施,将廉政风险防控措施落到实处。
三、持续改进是目的。随着形势的发展,廉政风险点也不是一成不变的,相应的防控措施也要与时俱进。
因此,必须定期分析廉政风险防控中出现的新情况、新问题,及时进行调整,形成出现问题能及时修正的风险防控动态管理体系,最终构建廉政风险防控长效机制。
