丹东郭志军 俄罗斯《远东资本》杂志刊发郭志军总领事专访

近日,俄罗斯《远东资本》杂志社刊发郭志军总领事就中俄在远东地区农业合作接受专访文章。答问实录如下:

问:尊敬的郭志军先生,2016年,俄中两国共同庆祝《睦邻友好合作条约》签署15周年和俄中战略协作伙伴关系确立20周年。您对此有何评价?

答:中俄战略协作伙伴关系20年来的发展表明,两国在平等信任、相互支持、共同繁荣、世代友好的基础上,共同致力于构建以合作共赢为核心的新型国家关系,不断将高水平的政治关系转化为实实在在的合作成果,有力增进了两国人民的福祉。

从地方层面看,高水平快速发展的中俄关系在中国东北与俄远东地方合作中得到了充分体现。2016年,俄远东联邦区对华外贸额超60亿美元,中国稳居远东第一大外贸伙伴国地位,同江-下列宁斯阔耶铁路桥、黑河-布拉戈维申斯克公路桥、中俄东线天然气管道等跨境基础设施和双边重大合作项目稳步推进,中国东北地区与俄远东及贝加尔地区政府间合作委员会、中俄博览会、东方经济论坛等为两地区加深合作提供了机制和平台保障,推动地方合作在中俄双边关系中发挥愈发重要的作用。

问:俄中两国农业合作面临怎样机遇?

答:俄罗斯是全球粮食出口大国。根据最近农业年数据,俄罗斯粮食出口总量达3500万吨,跃居世界第一,俄国内农产品产量保持增长态势。据俄农业部预测,2017年俄农作物播种面积有望15年来首次超过8000万公顷。

而中国是食品消费大国,年均小麦消费量约1.2亿吨,相当于整个欧盟;水稻---1.5亿吨,占世界消费总量的三分之一;猪肉---5700万吨,居世界第一;奶制品、高端肉制品、绿色有机食品、非转基因食品消费量保持增长。

据相关统计数字,2016年上半年,俄农产品对华出口额达9.68亿美元,10年来首次实现对华农产品贸易顺差,而2016年全年俄对华食品出口额同比增长近20%,达15亿美元。其中,冷冻鱼、巧克力制品、冰激凌、蛋糕、蜂蜜等以亲民的价格、可靠的品质在中国消费群体中赢得了良好的口碑。

问:3月中旬,俄副总理兼总统驻远东联邦区全权代表特鲁特涅夫在《中国投资日》活动期间宣布,俄中投资者将在远东地区实施总价2.7亿美元的农业投资项目。您对此如何评价?

答:事实上,在地缘毗邻、经济结构和自然条件相似的中国东北与俄远东地区,双方已开展了卓有成效的农业种植和畜牧养殖合作,绥芬河、饶河、满洲里、珲春等边境城市已建成边境互市贸易区,吉林泰源、黑龙江华信、中铁龙兴等多家中资企业在滨海边疆区、阿穆尔州和犹太自治州建立了农业产业园区,这既是中国农业“走出去”成功案例的代表,另一方面也符合俄进口替代政策,为丰富当地市场供应发挥积极作用。

下一步,双方应积极利用中俄边境地区通道,发挥正在建设的同江-下列宁斯阔耶铁路桥、黑河-布拉戈维申斯克公路桥以及“滨海1号、2号”国际交通运输走廊优势,研究建设边境仓储物流中心和粮食转运码头,提升农产品贸易规模。

对哈巴罗夫斯克边疆区而言,双方应积极创造条件,推动在大乌苏里岛上尽快开设货运口岸,并借助冷链物流发展生鲜农产品、水产品贸易。

在此基础上,双方应继续提升合作质量,探索“种植 养殖 加工”一体化投资合作,形成完整的产业链条,提高产品附加值。

问:中国投资者如何评跨越式发展区和自由港政策?

答:俄方跨越式发展区和自由港政策的出台为中国企业参与远东农业项目创造了重要条件,滨海边疆区的“米哈伊洛夫卡”、阿穆尔州的“白山”、萨哈林州的“南部”等跨越式发展区就专门定位于农业开发,中国投资者对此高度关注并积极评价。

总领事馆也鼓励中资企业积极利用相关优惠政策。除此之外,中俄总理定期会晤委员会农业分委会在推动双方农产品准入、扩大相互投资中发挥重要作用。随着中国东北地区与俄远东及贝加尔地区政府间合作委员会的成立和中俄博览会、东方经济论坛等国家级展会和双边地方级农业展会的积极举办,两国农业合作机制不断完善。

在此基础上,双方可探讨举办中俄农业企业家论坛、中俄农业科技创新圆桌会等定期化交流机制,吸引两国更多地区和企业参与到双边农业合作的大局中来。

问:您如何评价农业领域现代化?

答:2016年,中国开始实施第十三个五年计划,其中一项重要内容便是推进农业现代化,开展农业国际合作。前不久,黑龙江省科学院与远东农业研究所在哈尔滨签署合作协议,双方将在哈巴罗夫斯克边疆区成立首家中俄农业创新研究中心,推进农业选种、增产等工艺和方法的现代化水平。

毫无疑问,这是有益且重要的尝试,双方应继续探讨以农业科技合作为先导的新型合作方式,加强农业人才和技术交流,以提升农业机械化水平和高科技含量来减少劳动力集约程度。

此外,农业信息现代化也是重要的合作内容,可考虑建设中俄农业信息平台,完善信息共享和交流机制,形成农业合作大数据;也可考虑成立中俄农业合作服务中心,为双方企业提供法律咨询和投资决策服务,帮助中方投资者更好的遵守俄相关法律,解决农业合作中信息少、联络难、渠道窄的困难。双方还可积极探索农业电子商务模式,利用阿里巴巴、淘宝、京东等成熟的电商平台将合作领域和地域最大化拓展。

问:2017年是俄罗斯“生态年”。保护农业环境是确保食品安全的重要方面。您认为应在哪些方面给予关注?

答:中国有句古话,叫做“民以食为天”。饮食在中国人民生活中占有特殊重要的地位,并与中国文化、历史、民俗等息息相关。食品安全是关于百姓健康的头等大事,中国政府与俄罗斯政府对此都给予高度关注。2017年是俄罗斯环保年,农业环保事关食品安全,应给予充分关注。

在这方面,中国总领事馆一贯要求领区中资农企严格遵守俄方关于使用农药、化肥、杀虫剂等法律法规,自觉接受俄有关部门检查和监督,切实提高自身环保意识,科学实施轮种,保持土壤肥力,在开展农业生产的同时积极做好环境保护工作,自觉维护中国农企声誉,塑造良好的企业和社会形象。

当前,中俄双方正积极推进“一带一路”与欧亚经济联盟战略对接合作,拥有广阔市场和资源的欧亚经济空间不能缺少农业领域的深度合作。我们知道,农业产业发展不能一蹴而就,更不在一朝一夕,这一过程需要各方密切沟通,精细耕耘。

我相信,在中俄全面战略协作伙伴关系高水平发展的背景下,中俄两国有效整合市场、技术、平台、资金四大优势,定能有力推动各方对农业资源有效利用以及深化农产品市场整合,不断提高农业生产水平,将农业合作打造为“一带一路”与欧亚经济联盟战略对接的重要内容,为亚太地区乃至全球粮食安全发挥应有贡献。