刘晓梅小品 刘晓梅委员:推动转移支付立法期待区域收入差距缩小
据相关部门统计,2012年度,我国28个省居民人均可支配收入增速跑赢GDP增速,其中甘肃、青海、内蒙古人均可支配收入增速排前三位,应该说中央财政转移支付政策,在一定程度上对缩小东西部收入差距产生了积极作用。但同时数据也显示,居民可支配收入排在前三位的省份均在东部地区,而排在后三位的均为西部省份,东西部居民收入差距接近3倍,可见东西部地区收入差距依然明显,进一步缩小东西部区域收入差距,任重而道远。
全国政协委员刘晓梅接受记者采访时说:“党的十八大提出到2020年全面建成小康社会,并且要求包括西部省份在内的欠发达地区也要同步实现,我想对西部地区来说任务还是很艰巨的。本届政府工作处在全面建成小康社会的最关键时期,在这五年里怎样进一步缩小东西部收入差距的问题,也是影响到我国全面建成小康社会的关键问题。”
“造成东西部收入差距的原因既有历史发展的因素,也与西部地区特定的自然生态环境有一定关系。西部省份受生态环境和交通等劣势因素的影响,要想与东部省份齐头并进也不太现实。”刘晓梅说,“但是缩小这种差距我觉得还是有路可寻的。”
“应该说中央不断加大对西部省份的财政转移支付力度是缩小东西部收入差距的重要手段。”刘晓梅建议:“目前,转移支付结构中用于均衡地区财力的一般性转移支付比例小于税收返还和专项转移支付的规模,因此导致财政困难和欠发达地区难以得到财力保障。因此应该推动转移支付立法,增加对西部贫困地区的转移支付,制定相关的制度使得转移支付资金发放和使用更加规范有效。”
刘晓梅说:“受东西部省份环境差异的影响,东西部发展的重点也是各不相同的。西部省份资源丰富,但生态脆弱,因此西部省份的发展不能片面强调经济的发展,而首先应将重点放在生态建设上,尽快出台针对西部省份的资源生态补偿机制,提高留成比例;其次,要以新一轮扶贫开发攻坚为契机,加大对西部地区尤其是特困地区的项目、资金的支持力度,缩小贫困面,提高特困地区农牧民的收入。”
“现在有这样一个现实状况,越贫困地区越留不住人才,因此应出台一些专门针对西部省份的人才发展激励政策措施,引进高端人才,鼓励人才回流,带动当地群众致富。”刘晓梅认为人才的保证是改变西部地区由“输血”为“造血”的关键。
“目前城镇化建设已成为必然趋势,但我认为,西部地区城镇化还不能和全国其他地区的城镇化建设一刀切。不能在西部区域片面强调城镇化的原因是,西部城市大多承载能力是不够的,大量的农民涌入城市,会给城市的交通、基础设施等带来更多压力,如果社会保障和养老问题跟不上,农民其实不能变成真正的市民。因此,我认为西部地区要加快小城镇建设,让更多农村人口同样享受城市公共资源。”刘晓梅说。(毛丽萍)
