民族关系紧张的摩尔多瓦

1991年8月27日,摩尔多瓦共和国宣告独立,首都恢复原名基希讷乌(原称基什尼奥夫)。米尔恰·斯涅古尔当选为摩尔多瓦共和国第一任总统。

摩尔多瓦共和国独立以后,政治上采用多党议会民主制,经济上实行市场经济。在这场大变革中,各种各样曾经被掩盖的矛盾全部暴露出来,政治经济陷入危机。

一、民族矛盾久拖不决,国家处于分裂状态

摩尔多瓦共和国是个多民族国家,主要民族有摩尔多瓦族,占人口总数的64.5%、乌克兰族占13.8%、俄罗斯族占13%、加告兹族占3.5%、保加利亚族占2%,其它为格鲁吉亚、亚美尼亚、波兰和犹太人。

摩尔多瓦人同罗马尼亚人原是一个民族,操同一种语言,有着共同的历史渊源。在摩尔多瓦独立前后,摩一些党派多次提出同罗马尼亚合并的主张。但摩少数民族对此持反对态度。1990年8月,加告兹人在摩南部建立“加告兹共和国”,9月,俄语居民在摩东部建立“德涅斯特河沿岸共和国”。摩政府对此多次进行干预,爆发了举世瞩目的德河地区大规模流血冲突。

德涅斯特河是摩境内两大河流之一,贯穿摩东部,流入黑海。这条河的右岸(即西部)主要居住着摩尔多瓦人,左岸(东部)则是俄罗斯、乌克兰等斯拉夫人的聚居地区。“德涅斯特河沿岸共和国”领土包括左岸地区和右岸的宾杰里市,面积仅4163平方公里(占摩全国总面积的12%),人口约75万(占摩总人口的17%),其中摩尔多瓦人占40%,乌克兰人占21%,俄罗斯人占25%。这一地区在摩尔多瓦国民经济中占有十分重要的地位,它生产的消费品、水果蔬菜和工业产值分别占56%、34%和33%,其境内的一座大型电站所发的电能满足右岸电力需求的90%。此外,一些主要交通干线和输气管道均穿过左岸地区。显然,摩政府不会放弃对该地区的统治权; “沿岸共和国”的领导人要求摩政府承认其独立地位,并作为与摩尔多瓦平等的共和国与摩共同组成联邦,一旦摩尔多瓦同罗马尼亚合并,“沿岸共和国”就可以退出联邦。这一主张遭到了摩尔多瓦政府的坚决反对,后者只同意它搞:自由经济区”,一旦提出同罗马尼亚合并的问题,允许左岸实行全民公决,以决定其最终归宿。然而,这一建议也未得到“沿岸共和国”的采纳。双方互不妥协,严重对立,终于在1990年12月爆发了武装冲突,造成人员伤亡。

武装冲突不断升级,双方动用了步兵战车、装甲车等现代化武器,达成的停火协议屡遭破坏,局势一发不可收拾。

摩国内的武装冲突引起了国际社会的普遍关注,特别是与摩毗邻的国家;俄罗斯、乌克兰、罗马尼亚的代表多次与摩两方代表会晤,讨论和平解决德涅斯特河冲突的问题,欧安会观察员也参加了这项工作。俄罗斯驻军以保护俄族人为由,实际上支持德涅斯特沿岸共和国。摩政府认为,解决这一地区的首要问题,是俄罗斯要承认摩尔多瓦共和国的领土完整和统一,首先应该撤走驻扎在左岸的俄第“集团军。俄方则认为,如摩国家地位发生变化,左岸居民有权实行自决,并认为第14集团军留在左岸,可起到维持和平部队的作用。经过多次磋商,终于达成协议,冲突双方决定从1992年4月7日15时开始实行停火,5月27日,签署停火协定,由4国代表参加的和平调解使团进行停火监督。5月29日i俄总统叶利钦允诺从“沿岸共和国”撤走第14集团军。7丹21;日,摩俄两国总统在莫斯科签署《关于和平解决摩尔多瓦共和国德涅斯特河沿岸地区武装冲突原则的协定》和《在德涅斯特河沿岸地区成立维持和平部队的协定》。7月29日,俄罗斯、摩尔多瓦和德涅斯河沿岸联合维持和平部队进驻德涅斯特河沿岸冲突地区,终于停止了流血冲突。这场冲突给摩造成约300亿卢布的损失,著名城市宾杰里变.成一片废墟。

虽然战火平息,但冲突根源未除,左岸问题仍然悬而难决。德河沿岸地区的领导人坚持建立联邦体制模式,这是摩政府所不能接受的。1992年10月21日,摩总统米·斯涅古尔在摩《独立报》发表谈话说,摩政府愿意向“德涅斯特河沿岸地区提供自治区的地位,但是要在统一的军队、统一的宪法、统一的国家的范围以内”。

11月2日,摩总统在接受新华社记者采访时再次强调,摩政府允许德河左岸地区享有能实行高度地方自治的特殊法律地位,.Bp可以享有经济自由区的地位,但无论如何不会允许建立一个新的共和国。

二、经济危机持续不断,政府出台改革方案

摩尔多瓦共和国是农业国家,农业和畜牧业发展水平较高,是前苏联葡萄、水果、玉米、向日葵和蔬菜等农作物的生产基地,粮食自给有余。摩工业资源贫乏;基础工业薄弱,食品加工工业是摩尔多瓦工业的主要经济部门,占摩全部工业的60%,轻工业占25%,重工业占15%。

摩独立以后,由于战事、自然灾害等诸多主客观因素,经济生产连年下降。1993年同独立前的1990年相比,摩工业下降33%,农业下降30%,投资减少66%.人民生活非常困难,1993年商品零售额下降7l%,食品减少43%,月均通货膨胀率高达34%。

独立以来,摩政府在经济领域实施了两项重大的举措,一是废除卢布,发行本国货币;二是实行私有化。

1993年3月13日,摩尔多瓦政府颁布了摩尔多瓦共和国货币法;规定本国的货币单位是摩尔多瓦列伊,它是摩境内唯一合法的支付手段。1993年11月24日,总统米·斯涅古尔发布命令,自1993年11月29日起,在摩境内使用本国货币,正在境内流通的俄罗斯联邦银行和前苏联国家银行发行的货币均应在1993年12月2日18时以前到当地银行兑换成列伊(1000卢布兑换1列伊)。从1993年12月2日18时起,列伊是摩境内唯一合法的支付手段。

1993年3月,摩政府出台1993—1994年私有化纲领,全国性的私有化工作正式开始。摩进行私有化的范围极广,涉及全国所有的国有经济部门和社会文化项目,政府仅把国防和国家安全设施、文物古迹、国家向居民免费提供的基本服务设施、部分国有土地列为非私有化项目。

摩政府计划分阶段对国有资产实行私有化。首先对那些不需要太多的准备工作,但又能获得相当的社会经济效益的部门实行私有化。首批实行私有化的国有资产有;商业、公共饮食业、服务 业、住宅、小型工业企业,交通运输业、建筑建材业、农业、城市公用事业、地方工业等.当取得一定的经验以后,政府再对一些大型复杂的项目实行私有化,以减少实行私有化所带来的副作用。

摩尔多瓦国有资产私有化的主要方式是通过拍卖出售国有资产。国家把国有资产划分为两部分,一部分是价值在100万卢布以下的项目,居民可以用政府发给的人民财产证券(摩政府发给摩籍居民,可用来在私有化过程中购买国有资产的有价证券.人民财产证券不能买卖,不能兑付现金)在拍卖会上竞价购买,这部分项目约占实行私有化的国有资产总值的1/3。摩籍居民应在从得到人民财产证券之日起2年内使用,过期作废。另一部分是价值在100万卢布(按1992年1月1日的价格计算)以上的项目,这些项目需按股份制实行私有化。拍卖一般由私有化委员会主持。购买了私有化项目即购买了这个项目的所有权。

摩尔多瓦国有资产私有化的最高领导机构是全国私有化委员会,它由总统直接领导。全国私有化委员会的主要任务是:确定非私有化的国有资产项目清单;确定实行私有化的国有资产项目清单,对国有资产进行价值评估,规定所售国有资产的原始价格,开列可用人民财产证券、现金和可兑换外汇购买的国有资产私有化 项目清单,并定期向全国公布,组织拍卖、招标等活动。目前;这项工作已在全国展开.

三、摩尔多瓦独立后奉行独立自主,广交朋友的外交政策

摩尔多瓦在独立宜盲中表示,愿意同世界各国建立友好关系。

目前,摩巳同世界上60多个国家建立了外交关系。在摩的对外关系中,摩同罗马尼亚的关系占据着特殊的地位。自1991年8月29日两国正式建立外交关系以来,两国合作不断深入发展。罗方拨出大量资金帮助摩恢复本民族语言,培养军事、行政、司法、经济、新闻等各行各业的专业人材。摩独立以后,两国均有一些势力(约占10%)主张两国马上合并,但两国领导人现阶段还不急于这样做。

摩总统斯涅古尔说,摩尔多瓦是否同罗马尼亚合并应由全民公决决定.摩尔多瓦政府和人民对中国采取积极友好的态度。1992年1月30日,中国与摩尔多瓦正式建立外交关系。1992年工1月5日至10日,摩总统米·斯涅古尔应中国政府的邀请访问中国.这是摩尔多瓦国家领导人在中摩两国建交之后第一次访伺中国。访问结束以后。发表了关于两国合作原则的联合公报,还签署了一系列其它重要文件。