主持人张亚群 张亚群:高校自主招生改革还需综合考量
今年“两会”期间,有人大代表指出,要使类似高校通过自己命题、考试来录取学生的自主招生模式推广开来尚需时日,但法治在这一过程中不能缺位。有了高度法治,才能全面实现自主招生,否则会产生腐败。
这种看法有一定道理。其实,实行自主招生并非只有“高校自己命题考试”一种途径。高校可依据统一考试成绩,制定符合本校培养目标的录取标准。在这方面,美国高校招生就是典型例证。美国院校招生一般实行审核入学,入学竞争激烈的名牌大学则以SAT等统考成绩作为参考。统考成为美国高校自主招生的重要组成部分。还要看到,高校能否实行自主招生不完全取决于法治程度,还受国家教育政策、学校办学理念、招生规模等因素制约。
因此,推进高校自主招生改革,需要综合考量,采取多项措施,加强法治建设只是其中之一。应该说,无论是实行高校单独考试,还是实行全国统一考试,都需要健全考试招生规章制度,做到有章可循,有法可依。科学划分招生权利与责任,招生考试各司其责。法律层面也将高考作弊纳入刑法范围,入刑定罪,最高可处7年有期徒刑。这些措施对于保障考生公平竞争、维护国家教育考试的公正性和权威性具有重要意义。
除此之外,还要制定正确的自主招生政策。近年来,适应高校综合改革的基本要求,教育部出台多项措施,完善和规范自主招生,大幅减少加分项目,促进了招生公平。新高考实行分类考试,推动自主招生走向多元化。在试点省市,部分高职院校实行单独招生考试。
一些省市合并本科招生批次,鼓励招生平等竞争,这些改革均扩大了高校招生自主权。同时,还要完善考试招生制度,有效选拔不同人才。大众化时代不同类型高校的培养目标、办学条件不同,自主招生的标准、选拔方式和录取率存在较大差异。
对于普通高校和高职院校,自主招生考试应该分类管理,根据具体情况,制定相应的考试招生管理办法。高等教育发展规模和生源数量直接影响自主招生的路径与选拔方式。统一考试成绩具有可比性,是自主招生的重要依据,尤其在招生竞争激烈的院校,更应参考统考成绩。
此外,还要构建多层次诚信体系,为自主招生提供社会保障。制度需要人来执行,提高法治观念、诚信观念和自律意识同样重要。新高考在自主招生等环节,开始使用高中学生综合评价信息,与统一高考、高中学考和高校综合测试成绩一起作为录取依据。
这项改革对于中学、高校乃至整个社会的诚信提出很高要求,对于自主招生将产生重要影响。客观而言,高校自主招生制度建设,涉及多方面因素,需要统筹兼顾,进行综合配套改革。只有选择正确的改革路径和选拔方式,才能既提升人才培养质量,又能保障招生公平和教育公平。
