谢建辉的老公 关于2014年代表建议办理工作情况的报告(谢建辉)

——2014年9月23日在省十二届人大常委会第十二次会议上省发展和改革委员会主任  谢建辉 主任、各位副主任、秘书长、各位委员 : 按照会议安排,就省发改委2014年人大代表建议办理工作情况作一个简要汇报。

   一、坚持科学安排,确保按时办结 今年我委承办省人大代表建议228件(含原物价局承办28件),其中主办143件。我们把办理代表建议作为履行职责、接受监督、转变职能、转变作风的重要抓手,在全力保增长、促改革的同时,扎实抓好代表建议办理工作,实现各项工作有序推进、互相促进。

 1、抓制度完善。我们把加强和改进建议提案办理工作作为密切联系群众的重要举措,列入建章立制的重要内容。

突出了四项办理原则:一是加强领导、分工负责;二是解决问题、注重实效;三是加强沟通、确保满意;四是认真负责、改进作风,并对办理过程10个环节作出全面、详细的规定。

 2、抓组织领导。我们对代表建议办理实行-把手负总责、分管办公室的委领导牵头负责、分管承办处室的委领导各负其责,重大事项由党组集体研究决策。规定了"三个必须",即委领导必须参加相关重点建议办理会议,必须带队调研、主持现场办理,必须审定建议答复函。

尽管头绪多、任务重,班子成员都高度重视,确保时间和精力用于代表建议办理工作。 3、抓准确分办。一些建议综合性强,涉及职能部门多,开始分办时不是很准确,经过反复协商衔接才能确定下来,我委办理任务从最初的150多件增加到200多件。

我们决不推诿,凡属我委牵头职能的,积极主动接受办理任务;凡属我委配合工作的,认真负责提出转办、分办建议。同时,组织有关处室对照职能认真研究、准确分办,确保每件建议都有处室牵头、涉及的每个事项都有处室负责,做到件件有反馈、事事有回音。

 4、抓督促考核。我们坚持早部署、早办理、早答复,要求会办件5月底前办结、主办件6月底前办结、重点件7月底前办结、特殊件8月底扫尾。

强化了两个手段:一是考核评估,将建议办理列入年度考核的重点,建立了奖惩机制;二是内部通报,对处室办理进度进行动态评价,做到一周一通报、一月一督促、一季一考评。

   二、坚持全程沟通,确保代表参与 我们推行了全程化、互动式沟通方式,把办前征求意见与办中沟通方案结合起来,把"走出去"与"请进来"结合起来,把电话沟通、网上沟通与见面沟通、现场办理结合起来,加强与代表的直接联系,提高办理的针对性和代表的满意率。

 1、突出沟通协商。今年以来,我委召开建议提案现场办理会达30次。针对代表反映问题比较集中、对当地发展有重要影响的建议,我们安排委领导和主办处室16批次深入实地调查研究,与人大代表面对面商量办理方案与答复意见。

如,委领导带队赴祁阳县、冷水江市就县级公立医院综合改革试点情况进行了专题调研,到怀化市及靖州县就铁路建设进行了重点调研,组织会办单位一起到石门县现场处理矿山污染问题,等等。

据省人大分组督办反馈的评议意见,人大代表对见面沟通、现场办理普遍表示非常满意。 2、突出网络互动。为加强与人大代表交流互动,进一步优化办理流程,我们在门户网站初步搭建了代表服务平台,设立发改工作汇报、代表批评意见、建议办理进展、代表调研成果等专栏。

目前,该平台注册用户300多人,发布信息400多条,部分答复浏览量达两位数。 3、突出回访反馈。

代表建议办结后,我们安排第三方处室电话回访了主办建议的领衔代表。从反馈情况看,116名代表表示非常满意或满意,9名代表表示基本满意,10多名代表提出了加强沟通反馈、加大支持力度等意见。

   三、坚持问题导向,确保代表满意 人大代表建议集中反映了当前经济社会发展的重点、热点、难点问题。我们突出问题导向,把解决突出问题作为衡量办理工作的第一要求,有关问题已解决和正在解决的达到60%以上。

 1、加强A类建议的办理落实。今年我委A类建议有37件,占建议办理总量的1/4。涉及70个事项中,63个已得到落实或基本落实,占比90%。代表建议较多的几个方面:一是主体功能区试点示范,我委会同省环保厅、财政厅积极组织申报,"一市两县一片"16个县区纳入试点示范,试点个数和面积居全国前列,蓝山、新田进入了国家重点生态功能区,宁远、江华、蓝山列入国家生态文明试点。

二是区域政策,18个县市区作为联动区纳入原中央苏区发展振兴规划,38个县纳入省际边界区域发展总体方案,15个县开展特色"口子镇"建设试点。

三是社会民生,牵头研究出台了健康服务业发展的政策意见,整合长株潭健康产业,推动长沙社会办医先行先试,争取衡阳建设区域性医疗中心项目申报中央专项。

四是物价政策,国家4A、5A级旅游景区、餐饮行业水电与工业收费同价等问题已得到解决。五是项目资金,针对衡邵干旱走廊治理缺乏资金的情况,今年从省预算内挤出7000万资金加大专项投入,每个重点乡镇安排200-300万元,此外,落实怀化职教基地建设资金1000万元,再次安排芙蓉大道北拓湘阴段工程省补资金1000万元,等等,有效缓解了突出矛盾。

 2、加强B类建议的跟踪办理。2012-2013年,我委办理B类建议78件,涉及104个具体事项。今年我们加强了跟踪办理,取得了明显成效。一是一批事项得到落实。如,近两年6件建议提出加快洞庭湖生态经济区建设,经过努力争取,今年4月《洞庭湖生态经济区规划》获得国家批复,我委及时研究提出包括"一个实施意见、一个行动计划、一个重大项目表、一个规划实施联席会议机制"的"四个一"规划实施推进体系。

又如,东江湖纳入国家级流域和水资源生态补偿试点范围;冷水江成功获批国家循环经济示范城市;出台《关于促进传统老工业矿区转型发展的实施意见》,加大了对独立工矿区转型发展的支持力度;成功发行4个重金属治理专项债券,募集资金65亿元。

二是一批事项取得明显进展。对代表提出的加快推进湘西地区全面建成小康社会的建议,我委牵头制定了总体工作方案,明确了责任分工,提出了三年行动计划,重点推进湘西地区开发第四轮189个省规划产业项目和30个产业园区基础设施建设。

对代表呼吁加快物流业发展的建议,我委已上报印发《省现代服务业行动计划》,重点支持物流业加快发展。同时,人大代表关心的湘江大道(株洲王家坪至朱亭段)已批复可研,神华集团郴州电厂、华能岳阳电厂已纳入省火电中长期发展规划,竹埠港锰矿地区历史遗留废渣综合治理项目已申报中央资金支持。

三是一批建议事项加快推进。如,推广液态天然气LNG项目正按程序加快前期工作;水价分类改革、社区医药分开等改革稳步推进。

 3、加强部分建议的后续办理。我们在回访反馈中了解到,代表对少数建议的办理结果还不满意。对此,委党组高度重视,召开专题办公会,查摆了与代表沟通不够、个别答复过于简单等问题,制定了重新办理方案。

9月3日,在省人大财经委领导亲自带领下,我委有关负责同志专程赴郴州召开部分代表座谈会,详细介绍有关建议事项的最新进展和后续办理方案,通过诚恳沟通协商,代表表示理解和满意。

 4、加强重点建议的结合办理。不少代表提出的建议与《政府工作报告》中的重点工作高度相关,我们把办理代表建议与落实重点工作结合起来,促进一些重点问题得到较好解决。如,今年,32件建议涉及铁路项目。

通过加大工作力度,我省实现了铁路建设大跨越,在建铁路投资位列全国第6位,居中部首位。怀邵衡铁路, 6月30日已经开工;蒙西至华中煤运通道,计划 10月开工建设;洛湛铁路益娄段、邵永段复线,力争年内批复可研,明年上半年开工建设;长益常铁路、长沙至西安高铁、常德至桂林至海口、月山至益阳、秀山至益阳等项目,我们努力争取纳入"十三五"规划和国家中长期规划。

8件建议涉及园区发展。在国家收紧审批口子的情况下,我们将140家开发区名录上报国家部委审理备案,解决了部分园区的身份问题,并针对地方实际需求分类指导,加快推进湘南地区省级园区扩区调规,积极支持申报衡阳、郴州、永州部分园区升格为国家级开发区,对岳阳绿色化工产业园、邵阳湘商工业园、湘西工业园区和跨省产业协作区等重点园区加大支持力度。

此外,人大代表关心的洞庭湖区及"四水"航道、郴州、娄底、湘西州机场、常岳九铁路均已纳入《长江经济带综合交通网规划》,为充分发挥洞庭湖生态经济区通江达海优势,积极融入长江经济带,创造了良好条件。

 我委按照省人大、省政府要求,毫不松懈抓好代表建议办理,虽然取得了一些成效,但与上级的要求和代表的期望值相比,还存在不少差距。

一些问题解决得不够到位,有的受国家政策和资金限制,在短期内难以解决;有的本身是一项长期性工作,短期成效不太明显。有的承办处室存在前段办理偏慢、后段突击赶进度的问题,存在沟通不到位、答复不及时的现象。

下一步,我委将在省人大的监督和指导下,着力在加强与代表沟通交流、提高办理质量和效率等方面狠下功夫,通过认真办理代表建议,以点带面,以改促办,努力多办人民群众急需解决的事,多办对发展改革起长远促进作用的事,多办对全省大局有重大影响的事。