阳逻开发区徐海波简历 阳逻开发区管委会主任李俊:实现阳逻港口工业新城崛起

2011年是阳逻开发区基础设施建设、项目发展、园区建设、招商引资等各项重要工作取得新突破的一年,是开发区整体形象大为提升的一年,也是为冲刺国家级开发区夯实基础的一年。2012年,我们要认真贯彻落实区四次党代会、人代会和全区经济工作会议精神,按照“布局集中、用地集约、产业集聚、生态环保、特色发展、体制创新”的总体要求,继续大力实施“项目立区、机制活区、环境兴区”战略,突出项目建设这条主线,破解拆迁还建不快、建设资金不足两大难题,创新招商引资、投资融资和项目服务三个机制,努力提升综合配套能力、项目承载能力、改革创新能力、引领发展能力等四大能力建设,着力创新体制机制,改善投资环境,壮大经济规模,提高发展质量,为创建国家级开发区奠定坚实基础。

一、狠抓招商引资,着力推进项目建设。第一,拓宽招商引资渠道。在“商人”、“商号”和“商机”上做文章。在招商区域上,重点瞄向沿海特别是“长三角”地区主动出击,有针对性开展招商引资。在招商目标上,既开展“一对一、点对点”的招商活动,加强与大型央企和世界500强企业对接,加快引进一批龙头型、基地型战略投资项目,同时注重引进与开发区现有企业关联性强的企业,促进产业集聚,通过招大引强发挥“簇群效应”,形成“大企业——大项目——大集群——大产业”的招商方向,带动开发区区域经济发展。

第二,创新招商引资形式。突出重点,创新形式,重点推进领导招商、园区招商、项目招商、企业招商和以商招商,重点突出六指、长盛产业园的园区招商模式,中金辐照公司等功能性项目的以商招商模式。

既要“走出去”,通过组团招商、主题招商、网上招商、合作招商、中介招商、代理招商、小分队招商、洽谈会招商等多种形式推介项目,又要“请进来”,邀请外地客商来开发区实地考察、洽谈项目。

第三,健全招商引资工作机制。完善招商引资考核办法,强化招商引资的考核奖惩,实行招商引资领导责任制、项目跟进制,从项目的洽谈、签约、开工建设直至投产达产,由分管领导、相关部门及具体责任人全权负责、全程服务。

第四,加大招商引资项目储备。根据国家和省、市产业导向,建立动态管理的招商引资项目储备库。从实际出发,加大项目前期研究和投入,规划论证一批发展前景好、能够延伸产业链、对整体经济有带动性的重点项目,制定共赢的投资计划,增强项目吸引力。针对特定的客商群体,要有针对性地进行推介,以项目扩大招商引资,以项目培植发展后劲。

二、狠抓土地规划管理,推进集约开发水平提高。一是加强园区规划编制。2012年要完成示范园区5平方公里的修建性规划,制作三维映像图片,该事项由区国土规划局负责编制,开发区出资。二是重点盘活现有的存量土地。

加大“四清”工作力度,从闲置中盘地,从管理中找地,从转型中节地,从流转中省地,从整治中腾地。加大对闲置低效利用土地的处置力度,积极盘活存量建设用地,对违反出让合同约定、逾期不开发建设、长期闲置的土地,通过收取闲置费、协议收回、无偿收回、公开出让等方式予以处置。

优化用地结构,逐步淘汰占地多、用地少、效益差的项目,把土地供应给用地省、效益好的项目,充分挖掘土地潜力,让有限的土地发挥最大的效益。开发区内每亩土地投资额确保在150万元以上,综合容积率超过0.

6,建筑密度超过35。三是加大土地报批力度。去年在区国土局的大力支持下,通过协商开发区2012年新增报批用地4000—4500亩,可满足14.76平方公里核心区示范园区的用地需求。

三、狠抓财源税收,推进国有资产经营。一是按照财政体制要求,强化经济单元意识。二是专班负责,加强税收征管。对所有入驻企业进行税负稽查,依法规范所有企业的纳税行为。按照今年的税收目标,要力争全年实现全财政收入15亿元以上,其中税收8亿元以上。

三是加强对国有资产经营管理。摸清包括存量土地、储备土地、已建成设施设备等国有资产家底,对优良资产进行科学整合,强化管理,推进资产经营。四是树立经营城市的理念。探索将开发建设后形成的基础设施存量资产,以及财政历年投入所形成的实物资产(包括土地、道路、标准厂房等可用于抵押的资产)注入建发公司的方式,扩大建发公司资本注入来源。

四、狠抓设施配套,推进城市功能提升。一是依据土地扩区调规后的阳逻新城整体规划,科学编制新的市政和基础设施专项规划。二是大力推进以道路为重点的基础工程。完善“六纵五横”道路及配套设施建设,沿北部工业园向五一湖地区整体推进5平方公里水、电、路基础设施,拓展发展空间。

重点启动5平方公里面积的五一湖工业园区基础设施工程,实施并完成汉施路拓宽刷黑工程,协调推进“两港”连接线、江北快速路等项目建设。三是完成示范园区、柴泊湖截污护堤工程等重大工程建设。

四是大力推进城市绿化亮化工程。新开发区域,与道路建设同步推进绿化亮化工程。已开发区域,优化绿化树木品种结构,提升规格,实现洁、绿、亮、美。五是加快发展现代服务业。

阳逻开发区留不住人,目前还是一座空城,最根本原因就是现代服务业出现“短板”。要加紧建设现代物流、商贸、房地产、金融、文化教育“五大板块”,沿汉施路和环柴泊湖“一带一圈”17个三产服务配套项目,2012年要全部建成或基本建成。要启动工人文化宫建设,加速银行营业所的集聚,扶持商贸购物、酒店餐饮、娱乐休闲等服务企业入驻营业,加速打造功能齐备的中央商务区,增强开发区城市功能。

五、狠抓还建工程,推进拆迁安置。一是完成红岭还建点二期工程建设,红岭村实现整村搬迁入住。二是花园还建点投入使用,花园村、红岗村实现整村搬迁入住。三是启动余集、山河二期、潘庙、曹铺四个还建点建设,其中余集新村一期建成,余集村整体实现拆迁,柴泊、童院、界埠三村启动拆迁。四是完成亚东水泥厂区外500米范围内柴泊村的拆迁。

六、狠抓港区建设,推进保税园区申报。一是积极对接武汉新港专业规划,进一步完成阳逻港区岸线、码头、陆域和临港经济等配套规划。二是加快推进码头项目建设。启动建设通用码头和集装箱三作业区一期码头、汇通钢材码头、中交二航局桥梁物流码头等项目建设,实现武钢综合码头、武汉长江航道综合码头投入运营,2012年集装箱转运量要突破100万标箱。

三是启动保税园区范围内一期247亩的建设。四是大力发展临港物流产业。加快商贸物流、钢材物流等现代物流中心建设。

促进华中钢材大市场、华融钢铁物流基地、专顺物流中心等项目正式营运。五是积极申报保税港区。加快物流园区项目签约和一期建设,为保税港区全面启动申报工作奠定基础。组织完善申报资料,深化保税港区可行性、可批性的研究,力争阳逻保税港区申报工作取得实质性进展。

七、狠抓改革创新,推进体制机制转型。第一,完成两大改革。一是开发区机构人事改革。重点是理顺阳逻开发区与阳逻街的关系,探索建立规划统一、政策统一、分工合理、协作配合的工作机制。按照精简、效能的原则,开发区管委会科学设置内部机构,建立“权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力”的运行机制,健全岗位工资制和灵活的收入分配机制,进一步激发内生动力,增强部门合力。

二是建发公司的改革。围绕“增强实力、激发活力、提升竞争力”的目标,按照现代化的公司运作模式,注入优良资产,扩大资本金,扩充经营范围和权限。

第二,创新四项机制。一是创新投融资机制(开发机制),推进建发公司改革,发挥建发公司的投融资平台建设,采取市场的办法吸纳各类社会资本投资开发区基础设施建设。

二是创新招商引资机制。三是创新项目服务机制。要强化“一切为了投资者、一切服务投资者”的理念,规范行政行为,简化审批程序,提高行政效率,改善营商环境。要实行项目服务代办制和责任追究制,对完工项目力促早日达产达标,对在建项目积极做好协调服务,帮助其解决建设中的各种困难,促其早日完工投产;对在谈前期项目随时掌握其动态,提供全方位服务。

四是创新用人机制。尝试身份档案制、全员聘任制、社会招聘制、岗位工资制、竞争上岗制,建立“能上能下、能进能出、有为有位、有效激励”的动态用人机制,形成多劳多得、少劳少得的联绩计效收入分配机制,营造比学赶超、勇争一流、拼搏进取的工作氛围,最大限度激发干部职工的潜能和工作热情。

八、狠抓社会管理,推进社会事业发展。一是加强城市综合管理。加强专班工作力量,强化开发区环境综合整治,主干道主街面与村湾环境整治双管齐下。完善社区文明创建管理网络,规范摊群市场和户外广告管理,充分展示开发区的现代气息。

加大查违控违力度,建立以村级为主体的责任体系,加大对各类违法违章行为的执法力度,确保开发区内违建房“零”增长。二是完善社会保障体系。逐步建立覆盖开发区居民的“大保障”体系。不断完善最低生活保障和养老保障制度,深化和巩固农村新型合作医疗制度,积极做好农民养老保险试点工作。

加大对失地农民的技能培训,引导失地农民再就业和自主创业,加大农民向居民的转移力度。三是规划村级产业用地。启动村级集体产业项目建设,发展村级集体经济。

四是加强计划生育、信访稳定、社会治安等各项工作。五是加强安全生产、食品安全等工作。深入开展安全生产专项整治,消除事故隐患和薄弱环节,防范和减少各类事故的发生,创建平安开发区、安全开发区。