林秀山判决书 0佳木斯市委书记林秀山:打造东北部地区旅游中心
近年来,佳木斯市委、市政府找准在东部煤电化基地和沿边开放带两大区域经济板块中的位置,大力实施大口岸通道建设突破工程、高端服务中心建设工程,推进对外经贸合作战略升级;围绕“打造我省东北部地区旅游中心”的战略目标,大力开发大森林、大湿地、大界江、大农业等旅游资源,边贸和旅游呈现加快发展的强劲态势。
佳木斯地处祖国大陆最东端,被誉为“华夏东极”、“最早迎接太阳的地方”,是佳木斯独一无二的城市名片。抚远三角洲(1)一岛两国蕴涵着巨大的商机。同江中俄铁路大桥的建设将推动我国东北和俄罗斯远东地区互利合作,对边境贸易和旅游具有重要意义。
推进边境贸易、旅游业发展的主要设想
一是完善口岸及连接后方的基础设施,开辟对俄经贸科技合作的大通道。
二是构筑区域产业高地,搭建对俄经贸科技合作的大平台。重点建设机电、建材、轻工、农副产品加工、农药化工、冶金、林木等七个进、出口加工基地和佳木斯市对俄进出口加工园区、钛产业园区、同江经济开发区、江北工业园区、抚远综合保税区、同江在俄下列木材加工园区等六个进出口加工园区,扩大对俄出口份额。
三是打造区域高端服务中心,建设对俄经贸科技合作的服务保障基地。
四是深度开发旅游资源,创建特色鲜明的旅游品牌。
几点建议
在边境贸易方面:一是在全省范围内做好边境贸易的统一发展规划,明确总体目标和工作重点,各地结合自身实际形成各自特色的对俄边境贸易发展格局。二是对重点口岸的基础设施集中资金,重点投入,完善口岸功能,提高通关能力。
三是在利用俄原料开发合作方面,扩大原材料资源进口,根据俄开发远东地区的战略,加大对俄投资,争取到更多的俄资源开采开发项目。四是进一步规范全省地方政府间与俄的交往,形成一致对外的局面,同时促进民间的交往,发挥好商会等民间组织的作用。
在旅游工作方面:一是建议省委、省政府每年召开全省旅游大会,总结经验,表彰先进,推进工作。强化旅游主管部门职能作用,推动旅游产业向强势产业发展。二是对旅游星级酒店的水电费、包烧费、物价调节金等收费予以优惠,壮大星级酒店队伍。
出台奖励政策,鼓励旅游企业大力吸引外埠游客入境旅游。对冰雪旅游事业给予相关的政策支持,消除从事冰雪旅游企业的后顾之忧。三是建议省人大尽快修改《黑龙江省旅游管理条例》,在内容上应强化行政部门管理职能,增强可操作性。四是建议在六千万元旅游发展金的基础上,每年再增加10%。同时建立旅游产业融资担保体系,对旅游企业提供小额贷款担保,为旅游创汇企业贷款贴息。
