陈克恭为何被降职 解读:赵智勇张田欣为何被开除党籍仍降职使用

从7月12日被免去中共云南省委常委、委员、昆明市委书记职务,到7月16日被开除党籍处分,取消副省级待遇,降为副处级非领导职务,张田欣在4天内失去了他已拥有30年的党员资格。

根据新京报的统计,十八大至今已有35名省部级以上高官被调查,其中,李春城、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、蒋洁敏、李达球、季建业、廖少华、陈柏槐、郭永明、陈安众、童名谦、李东生、杨刚、冀文林、阳宝华等17人均被“双开”。

目前,纪检、组织部门查处腐败案件的程序一般为,纪检机关宣布立案调查、组织部门通报免职、纪检机关公布调查结果。上述17人从立案调查到“双开”,平均用时约五个月。从立案调查到免职,多在一周内完成。如刘铁男、蒋洁敏,季建业、冀文林等,中纪委通报立案调查的时间与中组部宣布免职的时间,仅相隔两天;王素毅、廖少华、郭永明、陈安众、杨刚、童名谦也仅相隔3天,李东生为5天,李春城、李达球为7天。

张田欣案的查处速度比上述17人更快,1天之内完成通报、免职过程,4天之内完成开除党籍处分。这也意味着,张田欣成为十八大以来落马省部级官员查处速度最快的。与其同为中组部通报查处情况的赵智勇,6月3日被通报违纪,6月10日被免职,7月16日被开除党籍。

国家行政学院教授竹立家向新京报表示,十八大后中国反腐提速,中纪委两轮机构改革重点“扩容”了纪检监察室,增加办案力量,因此办案速度也随之提高。

赵智勇降为科员行政级别连降7级

7月16日,中纪委的3则落马省部级官员查处通报中,还有一个现象值得关注:张田欣和赵智勇被开除党籍的同时,均被取消副省级待遇,张田欣降为副处级非领导职务、赵智勇降为科员。

2006年颁布的《国家公务员法》规定,公务员职务分为领导职务和非领导职务,领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为:巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

对比上述层次,张田欣降为副处级非领导职务意味着连降4级,赵智勇降为科员意味着连降7级。

在公务员制度中,科员是一般工作人员。新录用的公务员试用期满合格后,大学专科、大学本科、获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生均可为科员职务。

副省级干部降职,近年来并不多见。网络搜索可见,最近一次应是2013年12月17日中纪委通报的黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费,大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”,由副省级降为正局级。

此外,与毛小兵被开除党籍开除公职的“双开”不同,张田欣和赵智勇只是被开除党籍,并降职处理。之所以这样处理,通报中也透露了相关信息。两人的问题系“严重违纪”,尚无违法犯罪行为。