河北人大宋恩华 宋恩华:积极推进法治河北建设 努力做好地方人大工作
原标题:宋恩华:积极推进法治河北建设 努力做好地方人大工作
省人大常委会常务副主任 宋恩华
各级人大作为国家权力机关,处在社会主义民主法治建设第一线,必须也应当在推进依法治国方面担负起重要职责、作出应有贡献。下面,我围绕积极推进法治河北建设、努力做好地方人大工作这个主题,讲几点意见。
一、要从全面推进依法治国高度谋划和定位人大工作。要把握一个原则,就是在工作中贯彻“三个有机统一”。坚持“三个有机统一”,是人大工作必须遵循的基本政治原则。这既是理论问题也是实践问题,需要我们不断探索和实践。
在坚持党的领导方面,我们既要实现党委意图、维护党委权威,又要主动作为。要围绕一个中心,就是着力推动党委重大决策部署的贯彻落实。就各地人大工作的经验来讲,该做也能做的事情,就是始终与党委工作大局紧紧相扣,特别是找准人大工作与改革发展稳定工作的结合点与契合点,着力推动党委重大决策部署的贯彻落实。
只有这样,人大工作才能得到党委的重视和支持,才能更有深度、更有力度,取得党委和人民满意的效果。要坚持一个宗旨,就是人大工作为人民的宗旨。
人大工作要贯彻党的群众路线,密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民关切,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,凝聚起最广大人民的智慧和力量。这既是人大工作的出发点,也是人大工作的落脚点。
二、要运用法治思维和法治方式创新人大工作。创新是人民代表大会制度保持生机活力的根本动力,是人大工作不断深入开展的力量源泉。第一,要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来。创新人大工作,必须要突破惯性思维,打破旧的思维定势,树立敢于担当的意识,以奋发有为的精神状态推动人大工作的与时俱进。
要把立法决策与改革决策结合起来,加强创制性立法,使立法真正做到切实管用。第二,要把严格履行法定职权与增强人大工作活力统一起来。
我们既不能拘泥于法律规定而僵化,也不能为了搞活工作而超出了法律规定。第三,要把严格按程序办事与增强工作实效统一起来。依照法定程序办事,是人大工作的重要特点。但如果只讲程序不讲效果,程序走了一遍,效果不明显,那就成了形式主义。
在人大监督工作上,要注意解决两个问题:一是“弱”,监督不到位;二是“散”,力量不集中。怎样做到既重程序,更讲效果,就需要创新。第四,要把探索创新与长效机制建设统一起来。目前人大行使的职权,大多数只有法律上的原则规定,缺少具体实施的操作程序,这就需要我们去大胆探索。
三、要从法治建设需要出发加强人大自身建设。第一,努力提高常委会组成人员履职能力。在逐步优化常委会组成人员知识、年龄结构的同时,按照十八大精神要求,逐步提高专职委员的比例。切实抓好培训,通过举办专题讲座、参加党校培训等形式,不断提高法律专业知识和依法履职所需要的审议能力、视察检查能力、调查研究能力;建立健全常委会组成人员履职档案,促进常委会组成人员增强履职意识,提高履职水平。
第二,重视发挥专门委员会作用。
要不断优化专委会组成人员结构,重视建立健全工作机制,在程序设置上保障有效履职,以更好地发挥专委会专业化优势和作用。设区市人大要根据工作需要,合理设置专委会。第三,切实增强人大干部活力。要通过加大培训力度,进一步提高人大干部的综合素质和工作水平。要争取党委的支持,加强人大干部与党政干部的双向交流,通过建立公开选拔、竞争上岗、内部轮岗、考核奖惩等制度,调动机关干部工作的积极性和创造性。
