宝鸡市发改委陈爱民 宝鸡市发展和改革委员会

送阅件 宝鸡市发展和改革委员会 2008年11月 16日

关于美国金融危机对我市经济影响 及对策建议的报告 内容提要:由美国次贷危机引起的金融危机已经向实体经济蔓延,主要体现在加大周期性调整的压力、市场消费和投资信心下降、需求减少、最终导致增速放缓。危机对我国经济的冲击已经显现,但经济基本面依然是好的。国家提出“扩大内需、促进增长”的针对危机的宏观调控政策,各项措施密集出台。

我市处于工业化中期和经济起飞阶段,经济外向度低,主要靠工业支撑、投资拉动。我们认为本轮金融危机对我市经济影响相对较小,经济下滑的危险不大,加快发展的机遇空前。只要我们能抢抓国家扩大投资的难得机遇,努力在“危”中寻“机”,转“危”为“机”,保持投资高速增长、工业平稳发展,我市经济增速今年可望保14%、争16%,“十二五”期间仍将继续保持高速增长。

一、对本次金融危机影响的研判 美国“次贷危机”是从2006年春季开始逐步显现的,2007 1

年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。目前已经由美国次贷引发的危机向全球发生经济危机转化,向实体经济蔓延,波及世界所有经济体。受金融危机影响,全球经济面临周期调整和结构调整双重压力,前景还不明朗,有专家预计持续到明年三季度开始复苏。总体而言,次贷危机对国际影响大于国内,对东部影响大于西部,对中小企业影响大于大企业集团,对生活性产业影响大于生产性产业。其影响主要体现在两个方面:

1、全球经济进入萧条期,我国经济面临周期调整。美国次贷危机继续向纵深发展,经济全球化造成的世界各国经济周期同步性将放大危机对实体经济的拖累,全球经济明显减速,前景不明朗。当前,我国经济平稳较快发展的基本面并没有改变,但经历近10年高增长、低通胀的快速发展,已经到了调整转型的关口,预计全球金融危机对我国经济将产生较大影响,出口带动效应减弱、增速将放缓。

2、市场需求进一步减弱,企业生产经营进入“寒冬”。金融危机造成市场需求减弱,今年第三季度,美国、欧洲以及日本经济都出现了不同程度的衰退迹象,我国外贸增长持续下滑,广东

等沿海城市部分企业倒闭。明年,我国对美、欧、日等主要经济体出口可能全面放缓,国内产能过剩矛盾会更加突出。同时房地产市场萧条、城乡居民收入较低、房市股市低迷造成消费倾向弱化,消费需求会进一步减弱。市场需求的减弱将造成企业低端产品相对过剩,生产经营进入最困难时期。

二、国家应对金融危机的调控政策预期

随着全球经济金融形势的急剧振荡,国家在今年下半年及时将年初“双防”的调控政策调整为“一保一控”,货币、财政政策作出一系列调整。近一个月,国务院四次召开常务会议,将宏观经济调控目标由"一保一控"转为"保字当先",明确提出扩大投资、刺激经济的10条具体措施,计划投入4万亿。

“扩大内需、促进增长”已经成为当前宏观调控的主题,主要体现在四个方面:一是加大投资规模。国家发改委今年增加投资1000亿元,明年预算内投资将增加到2000亿元,投资总规模达到4000亿元。

同时建议国家发行长期建设债券1650亿元,用于千亿粮食增产和粮食安全基础工程、重大农业基础设施、民生工程、重大环保生态和节能减排、重大能源和交通基础设施、廉租房和棚户区改造、产业结构调整和产业转型、地区协调发展等8个方面。

二是以十七届三中全会为标志,全面启动新一轮农村改革,加大强农惠农政策力度,促进城乡一体化发展,为扩大内需奠定坚实基础。三是实行积极的财政政策,提高企业产品的出口退税率,全面推行增值税转型,增加社会保障和科技创新支出等。四是实行适度宽松货币政策,可能进一步降息,允许地方政府发债、扩大小额贷 3