张家星现状 塘沽区区长张家星:大力发展现代服务业
科学发展观是立足我国基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的。学习实践科学发展观,要求我们要从战略和全局的高度,深刻认识转变经济发展方式对于促进经济又好又快发展的重要作用,从全面、协调、可持续发展的高度,看待第三产业发展在产业结构调整中的突出地位,采取切实有效的政策措施,大力发展现代服务业,提高国民经济整体效益,促进经济社会协调发展。
一、加快服务业发展是深入学习实践科学发展观的客观要求
科学发展的本质要求就是尊重和遵循客观规律求发展。目前,塘沽的发展正处于关键时期,党的十七大将滨海新区在全国区域经济发展战略中的地位提升到了一个新的高度,市第九次党代会把进一步加快滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重,塘沽作为滨海新区的重要组成部分和核心城市载体,大力发展现代服务业具有重大的历史意义和现实意义。
(一)加快服务业发展是促进经济发展方式转变的需要。当前,塘沽正处于工业化、信息化、城市化、市场化、国际化发展的关键时期,面对国内外经济增长减缓、市场竞争日趋激烈等复杂多变的形势,加快转变经济发展方式、推进经济转型升级,成为事关塘沽发展全局的紧迫而重大的战略任务。大力发展现代服务业,有利于解决当前发展面临的各种矛盾和问题、应对未来各种压力和挑战,实现经济转型升级。
(二)加快服务业发展是更好地落实塘沽功能定位的需要。塘沽是滨海新区的核心区,在滨海新区开发开放中承担着发展经济和建设宜居生态新城的历史重任,是滨海新区“一个基地、两个中心”的综合服务功能区。根据区“十一五”发展规划,到2020年,塘沽将建成海洋和港口特色突出、技术领先、服务配套、辐射带动作用强的先进制造业和现代服务业聚合区域,建成港城一体、经济发达、社会和谐、发展持续、代表滨海新区综合发展水平的现代化国际港口城区。
加快服务业发展,促进产业结构优化升级,完善区域载体服务功能,有利于塘沽更好地发挥区域辐射、带动作用,为滨海新区建设做贡献。
(三)加快服务业发展是实现经济社会全面协调可持续发展的需要。世界各国经济发展的历程证明,现代服务业具有能源消耗小、服务范围广、吸纳就业多等特点。坚持以市场化、社会化、国际化为方向,拓展新型服务领域,积极发展以通信、信息服务为代表的基础服务业,以金融、物流服务为代表的市场服务业,以旅游、文化为代表的消费服务业,以基础教育、医疗卫生为代表的公共服务业,有利于搞好生态环境建设、扩大就业,更好地解决民计民生问题,不断促进和谐社会建设。
二、加快服务业发展是切实转变经济发展方式的具体体现
发展高端化、高质化、高新化的现代服务业,是转变经济发展方式的重要手段,是贯彻落实科学发展观的具体体现。近年来,区委、区政府十分重视服务业发展,依托较强的工业基础,良好的区位优势,发达的交通体系,立足塘沽,服务滨海,面向环渤海,服务产业实力不断壮大,结构持续优化,活力日益增强,呈现出良好的发展势头。
(一)服务业实现较快发展,拉动作用日益明显。2008年,塘沽区服务业增加值达到185亿元,是1978年改革开放初期的75.9倍,年均增长12.4%。服务业对经济增长的贡献作用显著增强,对全区GDP增长的贡献率从2000年的10.
2%提高到2008年的16.2%,提高了6个百分点。服务业对固定资产投资带动作用日益明显,2008年,全区第三产业固定资产投资达到343.9亿元,是1997年的13倍,年均增长26.4%,年均增长速度高于全区固定资产投资年均增速1.6个百分点。服务业对劳动就业的拉动作用不断提高,从业人员在三次产业从业人员中的比重从1978年的47.9%,提高到2008年的59%。
(二)优势产业健康发展,辐射能力进一步增强。依托良好的产业基础和明显的区位优势,塘沽区形成了以批发零售、港口物流、旅游、房地产开发等为代表的支柱产业。2008年,实现社会消费零售额126.4亿元,是1978年的94.
3倍,年均增长16.4%。天津港完成吞吐量3.56亿吨,集装箱吞吐量达到852万标准箱,是中国北方第一大港。全区实现旅游综合收入25亿元,接待游客660万人。海河外滩公园、驴驹河赶海、洋货市场购物成为华北地区具有一定知名度的旅游品牌。2008年,商品房施工面积达504万平方米,竣工面积达77万平方米,分别是1997年的4.7倍和2.9倍。
(三)内部结构持续优化,现代服务业得到发展。随着全区产业升级改造和工业布局调整的深入,以金融保险、信息服务、社会服务为代表的现代服务业呈现出良好的发展势头,以中海油服为代表的大型生产性服务企业得到长足发展。
2008年,全区注册资金100万元以上的科技服务企业达到23家,从业人员近4500人,全年销售收入27.7亿元,实现增加值17.9亿元。社会服务业持续发展。2008年,区属社会服务业实现增加值95亿元,比上一年同比增长了28.7%,占区属第三产业增加值的63.9%。区属营业收入100万元以上的社会服务业企业达到74家,营业收入300万元以上的社会服务业事业单位达到137家。
虽然全区服务业呈现出快速发展的良好势头,但仍存在一些亟待解决的问题,表现在:总体规模偏小,在三次产业中的比重较低,现代服务业发展相对滞后,部分领域市场化程度不高,竞争环境有待完善等,因此要进一步提高现代服务业发展的层次和水平。
三、加快服务业发展是推动经济又好又快发展的重要举措
在经济发展中,现代服务业已经成为了当前经济增长的重要引擎,其发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志,也是落实科学发展观的有效手段。我们要紧紧抓住滨海新区开发开放的重大历史机遇,充分发挥区位、资源、政策等综合优势,重点构筑六大支柱产业,努力形成港口特色突出,辐射区域广阔,对外贸易活跃,市场繁荣发达,人流物流两旺,服务功能强大的现代服务产业体系。
(一)大力发展金融保险业。积极创新金融产品,优化金融环境,完善金融设施,提升金融服务业的产业结构,逐步成为与北方经济中心和滨海新区开发开放相适应的现代金融服务体系。加快建设于家堡金融服务区,用5至8年将于家堡建设成为国内领先、国际一流、功能完善、服务健全的金融改革和创新基地,充分展示滨海新区开发开放的良好形象。
推进金融改革创新,积极争取设立全国性非上市公众公司股权交易市场,探索产业基金、创业投资基金等产品上柜交易。完善金融服务体系,吸引外资银行和证券、保险机构进入,鼓励国际金融机构、跨国公司和国内主要金融机构设立地区总部和服务中心。
(二)大力发展现代物流业。紧紧抓住建设国际航运中心和国际物流中心的大好时机,以港口为依托,培育物流市场,壮大物流企业,完善物流网络,成为环渤海地区区域性物流中心。加快物流园区建设,在港口周边地区和高速公路沿线地区规划建设临港物流园区、海洋高新区物流园区、中储物流园区、宝湾物流园区,引导物流企业入住,形成聚集效应。
积极培育新兴业态,鼓励仓储运输企业引进先进管理技术,与国内外著名生产企业、物流公司合资、合作,逐步形成现代物流经营模式。不断完善物流设施,构建高效、便捷的物流信息服务平台,发展现代物流网络,形成环节紧凑、运作高效的物流产业体系。
(三)大力发展商务商贸流通业。进一步改善结构,提升功能,推进传统商贸流通业向现代商务商贸业转型,努力构建功能完善、辐射性强的环渤海地区商务商贸中心。加快建设响螺湾商务区,建设高端商务设施,提升改造现有的商贸市场等载体,重点发展高端商业、中介服务、专业咨询、创意设计等行业。
提升改造解放路商业区,建设高端文化、娱乐、休闲和餐饮等配套设施,吸引国内外大型商贸企业、商社集团入驻,突出经典时尚特色,使解放路商业区成为世界名牌商品的聚集地,打造滨海新区时尚魅力中心。
建立完善专业商品集散基地,按照现代流通方式提升现有的陶瓷批发市场、农副产品批发市场、钢材批发市场等专业市场,规划建设石油海洋化工产品交易中心、环渤海国际建材商贸园、小商品批发交易中心等一批商品集散交易中心,逐步成为立足环渤海,辐射东北亚,大进大出,强力辐射的商品集散基地。
(四)大力发展科技与信息服务业。广泛聚集国内外科技服务资源,完善科技服务体系,打造服务品牌,发挥科技与信息对服务业发展的支撑作用。构筑科技服务平台,依托海洋高新区和临港工业区等产业聚集区,重点建设临港科技园、海洋科技服务区、滨海海水养殖科技园区,发展研发设计、创新孵化、电子商务等产业,服务滨海新区现代制造业和研发转化基地建设。
深入开展“数字塘沽”建设,以响螺湾商务楼宇为载体,深度开发利用信息资源,加快建设公共信息服务平台,拓宽服务领域,形成功能社会化、经营产业化、结构网络化、手段现代化的信息与科技服务体系。
大力发展电子商务,实施以企业信息化为基础的电子商务工程,建设为滨海新区各领域服务的电子商务枢纽,基本建成以骨干网、接入网、信息交换平台为骨架的宽带城域网。
(五)大力发展旅游业。进一步整合旅游资源,增强休闲旅游功能,提升整个地区旅游业的服务质量和服务水平,构筑“一廊一带两圈”的旅游空间发展格局,建成滨海城市旅游度假休闲中心。“一廊”:在南起独流减河北岸、北至北塘河口的区域内,充分发挥天津海滨旅游度假区、京津海岸、航空俱乐部、港湾游览区、北塘民俗等项目的资源优势,打造沿海蓝色旅游走廊。
“一带”:在东起大沽口、西至南窑半岛的区域内,深入开发大沽口炮台、北洋水师大沽船坞、潮音寺、海神庙等历史遗存,以及蓝鲸岛、于家堡金融区、响螺湾商务区、解放路商业区等现代化都市景观,形成近代人文景观与国际化大都市相融合的海河下游观光带。
“两圈”:建设以解放路商业区、响锣湾商务区、于家堡金融区等为主的现代化商贸购物旅游圈,构建功能完善、辐射广泛、特色突出的商贸旅游市场体系。
建设以滨海湖生态旅游风景区、滨海森林公园、北部民俗区等为主的自然生态旅游圈,形成集体育休闲、美食疗养、自然生态为一体的多功能综合旅游度假区。
(六)大力发展房地产业。充分发挥滨海、沿河、临港以及商务商业环境良好的优势,为国内外机构、高端人才创业和发展营造优美、便捷、安宁的居住和工作环境。适当规划建设低密度高档住宅区,形成多样化、多档次的现代住宅结构,全面提升塘沽房地产业的整体形象和水平。
积极推进成品住宅建设,推行“菜单式”和“套餐式”装修,引导房地产企业建设节能型、集约利用资源型、环境协调型生态住宅。高标准建设新城区,结合农村城市化建设,统筹规划、合理布局、迁村并点,规划建设好西部新城、北部新城和南部新城等小城镇住宅示范区。把塘沽逐步建设成宜居生态的新城区。
