长治市委书记马天荣:真抓实做解决突出问题 努力实现乡村治百姓安

5月20日,长治市召开全市农村集体“三资”管理专项清理整治和“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理推进会议,认真贯彻落实省委、省政府“两个专项整治”视频会议精神,对全市“两个专项整治”工作进行全面部署。

长治市委书记马天荣强调,要把“两个专项整治”作为深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重大部署,作为促进农村改革发展稳定的重大举措,突出重点,真抓实做,切实解决发生在群众身边的腐败问题,努力实现乡村治、百姓安。长治市委副书记、市长席小军主持。市委副书记卢建明具体安排部署。市人大常委会主任李年善、市政协主席王云亭等市四套班子领导出席。

按照省委、省政府部署要求,长治市委、市政府决定,从5月开始在全市开展“两个专项整治”工作。农村集体“三资”管理专项清理整治工作,将对2012年1月1日至2014年12月31日期间乡村两级集体经济组织或代行其职能的乡 (镇、街道办)政府、村民委员会 (居委会、社区)、村民小组所有和使用的资金、资产、资源进行全面清查,重点对“三资”管理制度不落实、利用职务便利侵占国家惠农资金、贪占挪用集体资金、侵占集体资产、债权债务不实、侵害集体收益、违规违法处置集体资源和村干部“四风”八个方面问题进行集中整治。

“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理工作,将重点对反映乡村涉纪问题的信访事项及中央、省委省政府和市委市政府交办的5类147件重要信访事项进行全面整治,力求通过专项治理,使全市信访事项化解率达到85%以上。

马天荣指出,党的十八大以来,党中央加大腐败案件查处力度,保持惩治腐败高压态势,一大批“老虎”“苍蝇”落马,社会风气得以净化,政治生态得到改善。但不容回避的是,当前存在着县乡党风廉政建设和反腐斗争力度逐级递减的问题,群众反映强烈。

从我市实际情况看,去年以来群众反映乡村党员干部问题的信访件数也呈明显增长趋势,表明农村基层违纪违法问题依然严重,特别是发生在群众身边的腐败问题和农村党员干部与民争利的问题依然突出,县、乡两级反腐力度明显滞后于群众所盼。

省委、省政府部署开展“两个专项整治”,切中了要害、抓住了关键,符合中央要求、切合基层实际,是解决党风廉政建设“上面九级风浪、下面纹丝不动”问题的重要抓手,是推进“六权治本”、传导“两个责任”压力、把纪律挺在前面、在从严治党和从严执纪上“先走一步”的重要举措,也是落实“三严三实”要求、维护人民群众合法权益的重要途径。

全市各级党委政府要深刻认识开展“两个专项整治”的现实针对性和极端重要性,真正把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求和市委、市政府的工作安排上来,不遗余力地把这两项工作抓紧抓实抓出成效。

马天荣强调,“两个专项整治”事关农村经济发展与和谐稳定,各级各有关部门特别是主要负责同志,要把这项工作作为落实党风廉政建设 “两个责任”的重大任务,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

一要真正把主体责任扛在肩上。坚持问题导向,聚焦群众反映强烈、上访较多的问题,揪住久拖不决的老大难问题,选择最难啃的硬骨头,用力抓、具体抓、深入抓,在解决实际问题中履行各级党委政府主体责任、主要领导第一责任、纪检监察机关监督责任和各级班子成员“一岗双责”,让群众感受到实实在在的反腐成果。

二要真正把监督责任做细做实。各级纪委要自觉当好党委的参谋助手,积极履行监督执纪问责职能,通过监督责任的落实促进主体责任的落实。

要敢于碰硬、严肃执纪,坚决查处一批群众反映强烈的乡村干部腐败问题。三要真正把“两个责任”压力传导到位。坚持领导抓、抓领导,严格落实集体谈话和约谈函询制度,把党风廉政建设“两个责任”完全传导到基层组织“神经末梢”,打通“最后一公里”。

强化责任追究,对不担责、不作为,漠视群众诉求、推诿扯皮、解决信访问题不力和“两个责任”落实不到位的,要坚决“打板子”。四要真正把纪律挺在前面。

牢固树立 “纪律建设就是治本”、“把纪律挺在前面,就是对党员干部最大的关心和爱护”的理念,真正让纪律立起来、严起来,贯穿于“两个专项整治”全过程,坚持有纪必执、有违必究,小病快治、有错即纠。

马天荣强调,农村集体“三资”是发展农村集体经济、保障农民增收的重要基础,乡村干部是引领农村经济发展的“领头雁”,要以开展“两个专项整治”为契机,坚持“一手抓整治、一手抓发展”,做到两不误两促进,真正实现乡村治、百姓安。

开展农村集体“三资”管理专项清理整治,一是要与维护农村群众合法权益结合起来,依法依规解决好群众的合理诉求,让农民群众得到更多实惠。二是要与深化农村改革结合起来,严格按照政策积极稳妥地解决各项改革推进过程中的疑难问题,加快完善城乡发展一体化体制机制,加快推进农村土地经营权确权登记颁证工作,真正把利民惠民的好事办好、实事办实。

三是要与加强农村基层党组织建设结合起来,对全市排查出的334个农村软弱涣散党组织,采取有力措施重点整顿,切实把农村基层党组织建设成为一心为民、锐意改革、推进发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。

四是要与推动“六权治本”向基层延伸结合起来,扎实开展好试点工作,进一步界定农村党组织、村委会职权边界,公布“两个清单”,建立完善农村集体“三资”管理制度,推进村务、财务、社务公开,健全民主决策和监督机制,规范基层权力运行。

五是要与加快农村经济发展结合起来,深入推进农村土地流转、新型经营主体培育、现代设施农业发展、农民持续稳定增收等工作,激活增强农村经济发展新动力。马天荣还就安全生产和社会稳定工作作了强调。

席小军在主持会议时指出,开展“两个专项整治”工作,是省委、省政府适应当前形势、顺应群众期盼做出的重要部署。全市各级各部门要充分认识“两个专项整治”工作就是要把反腐倡廉各项措施向基层延伸、切实解决群众身边腐败问题的重要意义,认真学习领会马天荣书记讲话精神,将两项工作摆上重要日程,按照省、市整治方案部署要求,精心组织、周密安排。

要突出整治重点,严把政策原则,落实工作责任,强化部门配合,加强督查指导,确保每个阶段、每个环节工作按照时间节点要求扎实推进。

特别是各级党委、政府一把手作为第一责任人,要亲自协调部署,亲自督促检查,切实把这项工作做实做细,着力解决群众身边的腐败问题,推动农村经济持续健康发展。

会议以电视电话会议形式召开,在我市主会场参加会议的还有市法、检两长;各县市区委书记;市纪委、市委组织部班子成员;市直各部门和驻市单位主要负责同志;驻市大专院校、大型企业主要负责同志;市管国有骨干企业主要负责同志。各县市区设分会场,县四套班子领导、法检两长和其他县处级干部,各乡镇书记、乡镇长、副书记、纪委书记、常务副乡镇长及县直相关部门主要负责同志在分会场参加会议。