胡云腾采访 胡云腾:化解涉诉信访要从源头上下功夫
10月21日,最高人民法院审判委员会专职委员、第二巡回法庭庭长胡云腾到辽宁省沈阳市中级人民法院进行调研并作专题报告。胡云腾强调,化解涉诉信访案件,要从源头抓起,要在消除生效裁判的瑕疵上下功夫,在增强裁判的可接受性上下功夫,在化解当事人的怨气上下功夫。
胡云腾听取了沈阳中院党组的工作汇报,对沈阳中院的审判和改革工作充分肯定。胡云腾指出,沈阳两级法院近几年面对案件数量持续增长的巨大压力,狠抓审判执行工作,深化司法改革,以改革找出路谋发展,取得显著成绩。近期又出台八项工作和改革举措,加快了办案进度,提高了办案质效,为缓解案多人少矛盾创造了有益的经验。
胡云腾指出,司法改革已经进入制度建设与方案落实阶段,各级法院承担的任务都很重。沈阳中院党组能够深刻把握当前司法改革形势任务,认真落实中央和最高人民法院司法改革的部署和要求,稳步推进以审判权运行机制改革为基础的各项工作,希望尽快取得更好的成效。
胡云腾通报了第二巡回法庭正式办公以来受理的涉及沈阳市两级的涉诉信访案件情况,分析了这些案件的主要特点。他指出,从第二巡回法庭受理的申诉、申请再审和二审等案件看,确属冤假错案的很少,这说明人民法院在公正司法、保证裁判公正方面是可靠的、值得信赖的。
同时也要看到,针对沈阳两级法院裁判的案件提起的涉诉信访案件还比较多,经研究发现,主要原因是有些案件的审判工作比较粗糙,证据认定和法律适用存在瑕疵,有些生效裁判的说理不到位,有些案件对当事人诉权保障不充分,等等。
因此,有效化解涉诉信访,让当事人服判息诉,必须注意审判的各个环节和细节,充分发挥诉讼的全部功能,要从一、二审程序这个源头抓起,要在改进审判作风、更新审判理念、充分保障当事人诉讼权利、增强裁判文书说理、提高和当事人沟通能力等方面多下功夫。
胡云腾指出,公正审理案件,既要重视当事人提交的证据所证明的案件事实,也要重视当事人没有提交证据证明但实践中已经履行的证据和事实,对之进行综合评判;既要正确理解把握法律真实的含义,结合具体案件正确应用,也要尽量发现客观真相,把法官的内心确信建立在客观真实的基础上;既要准确理解法律、司法解释条文的内容和含义,又要准确把握法律和司法解释的精神和价值取向,防止仅从法条出发;既要对案件的是非曲直进行规范判断,弘扬规则意识,也要对案件的是非曲直进行价值判断,弘扬社会公平正义,特别要通过自由裁量权的行使鼓励当事人信守契约,诚信诉讼;既要尽可能地裁断案件的是非曲直,让公正对当事人而言有确定的可预期性,也要尽量化解当事人因纠纷和诉讼引发的不满和恩怨,努力实现案结事了。
要让有理之人敢于运用司法手段维权,让恶人不敢先告状,让无理、缠讼之人不仅打不赢官司,而且要付出代价,这不仅是法官的责任,也是解决立案登记制改革后人民法院受理案件不断增长的釜底抽薪之道。
辽宁省沈阳市中级人民法院党组书记、院长周维远,院党组全体成员及审判长以上法官参加报告会。(赵春晓 刘宝权)
