湖北蕲春县委书记徐和木谈欠发达地区经济发展
蕲春是明代伟大医药学家李时珍的故乡,也是湖北大别山革命老区的一个国家重点扶贫县。实践中,我们深刻体会到:欠发达地区要实现跨越式发展,如果不加快转变发展方式,资源难以支撑、环境难以承载、增长难以为继。结合蕲春实际,欠发达地区要重点围绕四个方面加快转变发展方式。
在精神区位上转这方面,我们抓了“三大创新活动”:一是解放思想。围绕“大干‘十二五’、建设‘试验区’”和“喜迎十八大、争创新业绩”两大主题实践活动,开展解放思想大讨论,形成加快转变发展方式的合力。二是提升能力。
把能力建设作为最急需、最突出的根本任务,持续开展干部能力的大培训,着力解决各级干部“知识恐慌”、“本领恐慌”,以及谋划、创新、落实能力不够等问题。三是治庸问责。在全县持续开展以治庸、治软、治乱、治浮、治疲、治慢活动为主要内容的干部作风的大整顿,着力提高各级干部的执政能力。
在发展思路上转科学的发展思路是欠发达地区加快转变发展方式的现实要求。我们在共性中寻找个性、在个性中彰显特色,力争科学发展“一步到位”。在谋划发展思路上,注重把握现实基础、资源特色、政策环境,对重点区域、产业和项目进行深度策划。
在此基础上,我们确立了今后五年的总体发展思路是:实施“三大战略”、实现“四城目标”。即实施药旅联动发展战略、全域城镇化战略、集成发展战略,建设医药产业城、旅游养生城、幸福文明城、生态园林城。构成了具有蕲春特色的发展模式。
从发展重点上转实践中,我们坚持四抓:一是抓重点片区,由铺摊子向集约集群转变。把事关蕲春经济社会发展的“七大片区”作为跨越式发展的起跳板,集中精力打好项目建设、园区建设、城镇建设、旅游开发、招商引资、结构调整、环境建设“七大攻坚战”,促进土地集约节约、产业集群发展。
二是抓重点产业,由“小而全”向“特而优”转变。把转变发展方式的着力点放在提高医药产业的首位度、空间布局的集中度、三次产业的融合度上,形成以医药产业的超常发展带动农业战略性调整、工业转型升级、现代服务业快速发展的新格局。
三是抓重点项目。狠抓一批重大基础设施建设项目、产业骨干项目和民生项目的建设,以大项目促进大发展。四是抓重点工作。突出改善和保障民生,县里重点抓好市场主体培育,推动全民创业;乡镇一级重点抓好小城镇建设,带动新农村建设。
在体制机制上转近年来,我们在六个方面进行了探索。一是创新招商引资体制机制。严格项目的准入和退出制度,使招商引资工作更加科学、更加理性。二是创新土地集约节约利用体制机制。严守土地红线,坚持申报立项批地、绩效考核奖地、重点项目直接供地、集中清理节约用地、土地增减挂钩试点腾地、低丘缓坡整治造地,破解城乡建设用地难题。
三是创新投融资体制机制。成立中小企业促进会,解决了城乡建设投入不足的问题。四是创新就业培训和人才队伍建设体制机制。五是创新优化发展环境的体制机制。开展服务企业年、行政效能监察、综合执法、政风行风和“十佳三差”评议活动,营造了良好的发展环境。六是建立科学的考核评价机制。
