田学斌丘小雄 马建堂孙志军丘小雄杜善学孙伟王宁在第三次全国经济普查电视电话
在第三次全国经济普查电视电话会议上的发言
国家统计局局长、普查领导小组副组长 马建堂
根据《全国经济普查条例》和《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》(国发〔2012〕60号)要求,我国将于2013年底开展第三次全国经济普查。今天,张高丽副总理出席会议并将作重要讲话,各级普查机构和统计部门要认真学习,深刻领会,坚决贯彻落实。现将普查准备情况和下一步工作安排汇报如下:
一、精心组织推动,普查各项准备工作进展顺利
这次普查的主要目的是摸清我国各类单位基本情况,全面调查二、三产业发展规模及布局,系统了解产业组织和产业结构现状以及各主要生产要素构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业发展状况。
国务院高度重视普查工作,成立了第三次全国经济普查领导小组,张高丽副总理亲自担任组长,主持召开领导小组第一次全体会议并作重要讲话。在国务院领导下,各地区、各部门坚决执行中央决策部署,科学组织,密切合作,攻坚克难,扎实推动,做了大量深入细致、卓有成效的工作,为正式开展普查打下了坚实基础。
迅速组建普查机构。根据国发〔2012〕60号文件要求,成立了第三次全国经济普查领导小组办公室(以下简称经普办),负责普查的具体组织实施和协调。省市两级政府都成立了以政府负责人为组长的普查领导小组及其办公室,县级普查机构组建工作正在按计划有序进行,一个覆盖全国、分工明确、协调顺畅的普查组织体系基本建成。
科学制定普查方案。按照科学、求实、可行的要求,经过认真总结经验,广泛听取意见,充分试点论证,完成普查方案及其工作细则制定工作。从各方面反馈情况看,普查方案体现了此次普查的工作要求,信息化程度高,业务流程简化,数据发布时间将大幅提前。
积极落实经费物资。经普办与财政部联合下发通知,有力推动各地普查经费的落实。目前,中央经费已到位并拨付地方,地方经费落实情况从总体上看也比较好。在发展改革委等部门大力支持下,普查设备投入申请已经批复,进入招标采购阶段。
系统开发普查软件。按照满足普查需要、操作灵活简便、功能衔接一致、运行安全可靠原则,组织开发普查单位比对、电子地图绘制、手持移动终端(PDA)采集数据等软件系统。目前已经完成普查移动终端管理平台和相关软件的开发。
精心组织普查试点。完成普查区划电子地图绘制、PDA采集数据、企业组织结构调查、普查数据处理等4个专项试点和若干省份的综合试点,确定了将PDA和电子地图等现代信息技术手段应用于普查业务流程的有效途径,检验了PDA设备性能和相关软件功能,明确了“三上”企业组织结构调查方法,特别是进一步证明了电子化手段开展普查不仅完全可行,而且能极大提高普查效能和普查数据质量。
协力推进普查工作。各地区普遍把普查作为今年工作重点,很多地方将其列入年度考核目标和政府督办事项。经普办召开4个片区座谈会,督促各地区落实普查任务;会同编制、民政、税务、工商、质检、测绘等部门扎实开展单位核查和普查区划地图绘制工作。国资委及银行、银监、证券、保险、铁路等部门对中央企业和垂管系统普查工作做出安排。普查宣传工作适时启动,制定了宣传方案,编制了宣传手册。
二、狠抓关键环节,全力打赢经济普查攻坚战
在各地区、各部门共同努力下,普查已经有了一个良好基础,但还有大量工作要做。现在距普查现场登记只有4个月,时间十分紧迫,任务繁重艰巨。各级普查机构和统计部门要以高丽副总理待会的重要讲话为动员令,以临战姿态和决胜信心,进一步明确任务、强化责任、狠抓落实,坚决打赢这场和平时期信息化程度最高、动员面最大的普查攻坚战。
一是根据综合试点情况,进一步优化和完善普查方案。认真梳理综合试点暴露出的各种情况和问题,分工到人,倒排时间,限期完善普查方案和工作细则,确保业务流程科学、采集手段可行、处理程序稳定。
二是落实普查经费,保证物资到位。目前有的地方普查经费落实不够到位,特别是中西部地区一些贫困县经费缺口还比较大,必须高度重视。各地要严格按照国家有关文件精神,切实落实好PDA设备购置费以及普查指导员、普查员的劳动报酬经费。抓紧采购PDA设备,制定科学高效有序的设备分配方案,确保11月底前设备分发到普查人员手中。
三是抓紧组建普查队伍,强化人员培训。这次普查的特点,决定了普查人员必须具有较高业务素质。各地要切实做好选聘工作,努力把那些责任心强、有普查经验、能熟练使用电子终端的同志选聘进来。要针对性地培训,提高培训效率,使广大普查人员通晓普查方案,熟练掌握普查技巧和PDA使用方法。
四是开展单位比对,绘制电子地图。以基本单位名录库为基础,根据有关部门提供的单位资料,尽快完成单位信息的比对、合并和整理,尽快建成普查单位核查数据库,并按照要求进行实地核查,确保普查单位不重不漏、真实完整。全面利用导航图和影像图,结合现场勘察,强化审核把关,切实查清、划清、标清普查地理信息,绘制覆盖全面、无缝连接、边界清晰的普查区电子地图。
五是完成软件开发,优化程序设计。认真做好普查移动终端管理平台和相关软件的全面检验测试,不断优化软件功能,确保普查单位比对、电子地图绘制、PDA采集数据等软件系统功能完备、科学可行、操作便捷、安全可靠。在前期充分试点基础上,高质量完成各类软件的开发、集成和装载工作。
六是健全机构网络,加强协调指导。抓紧完成地方各级普查机构特别是县以下普查机构的组建,充分发挥社区、街道居委会的作用,保证普查工作层层有人抓,事事有人管。各级经普办要协调好相关部门工作,上级普查机构要加强对下级工作的检查指导,确保普查各项组织工作顺畅高效。
七是广泛宣传动员,争取支持配合。经普办将与中宣部联合下发做好经济普查宣传工作的通知。各地区要按照通知要求,认真做好宣传动员,使普查对象都了解普查意义,知晓普查要求,消除普查顾虑,认真配合普查,为普查现场登记营造良好社会氛围和舆论环境。
会后,各级普查机构和广大普查人员要深入贯彻落实张高丽副总理重要讲话精神和这次会议各项部署,以时不我待、奋力拼搏的精神风貌,一丝不苟、精益求精的科学态度,严谨求实、认真细致的工作作风,辛勤奉献,扎实工作,圆满完成普查各项任务,为全面建成小康社会提供优质信息保障!
在第三次全国经济普查电视电话会议上的发言
中宣部副部长、普查领导小组副组长 孙志军
组织开展第三次全国经济普查,是党中央、国务院为正确认识国情、准确把握国力、科学制定国策而采取的一项重要举措,是当前我国经济和社会生活中的一件大事。这次经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大,离不开各级政府强有力的领导、各相关部门密切配合和全社会积极参与,对我们做好普查的宣传动员工作提出很高要求。
我们要采取切实措施,广泛深入地开展思想和组织动员,推动各级领导机关、有关部门高度重视、科学组织经济普查工作,推动广大基层特别是企事业单位家喻户晓、做到普查工作全覆盖。
各级宣传部门和新闻单位要积极配合,精心策划,切实做好宣传报道,为依法普查、科学普查提供有力舆论支持。
要突出宣传重点,有针对性地进行普查的宣传动员工作。通过宣传动员,使各级机关和干部从加快转变经济发展方式、推进中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度,充分认识搞好这次经济普查的重要性,切实加强对普查工作的组织领导;通过宣传动员,创造良好的社会环境,切实保证普查机构和普查人员依法独立调查、独立报告、独立监督,确保普查工作顺利进行;通过宣传动员,教育引导普查机构和人员恪守职业道德,严格保守国家秘密和被调查者商业秘密,确保普查数据及时准确;通过宣传动员,使人们认识到,经济普查与每个人息息相关,引导每个普查对象都能掌握和行使权利义务,按时、如实申报,杜绝虚报、瞒报、拒报、迟报,提升普查工作科学化水平。
要丰富宣传手段,创造性地运用各种形式开展宣传动员。经济普查的社会宣传动员重在广泛深入,贵在形式多样、贴近群众。报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体,要结合普查工作实际,列出专题、开辟专栏,制作播出公益广告,大力宣传开展经济普查的意义、方法、手段、进展,宣传各地各部门的好经验好做法。
文化和广电部门要发挥各自优势,组织创作推出一批反映经济普查工作的文艺作品,面向群众深入浅出地进行宣传动员。地方各级政府和基层单位要通过组织宣讲、开展座谈讨论、举办知识竞赛等活动,通过设立户外广告牌、张贴宣传画、悬挂标语口号等形式,深入企业、社区、机关、学校、村寨进行宣传,有效扩大经济普查宣传的覆盖面和影响力。
从现在起到年底,这次经济普查将进入准备工作的关键阶段,同时也是普查宣传动员工作的重点阶段。我们将会同全国经普办联合下发关于普查宣传工作的通知,具体指导各级宣传部门和新闻单位做好工作。今年12月份,全国将统一开展宣传月和宣传周活动,各有关方面要早筹划、早准备、早落实,通过有关部门和地方的共同努力,将社会宣传动员工作推向高潮。
完成好这次经济普查的社会宣传动员各项任务,是对各级宣传部门和新闻单位工作作风和工作能力的一次大检验,也是党的群众路线教育实践活动成果的一次大展示。我们坚信,只要高度重视、加强领导、周密布置、上下联动、密切配合,就一定能够扎实有效地搞好普查的宣传动员,为第三次全国经济普查工作顺利圆满完成作出应有贡献。
在第三次全国经济普查电视电话会议上的发言
税务总局副局长 丘小雄
根据会议安排,我就税务部门如何落实好第三次全国经济普查任务汇报如下。
一、提高思想认识,确保圆满完成普查任务
第三次全国经济普查是全面详细了解我国第二、第三产业发展状况而进行的一次重大国情国力调查。在当前错综复杂的经济形势下,开展这次普查对于我们正确认识发展大势,增强宏观调控的科学性、预见性和针对性,统筹施策,保持经济平稳运行具有重要意义。
税务总局作为第三次全国经济普查领导小组成员单位,主要工作任务是与工商部门共同做好企业、个体工商户名录方面的事项,并协助普查机构做好普查单位的核查、认定工作。各级税务机关要坚决贯彻张高丽副总理重要讲话精神和电视电话会议要求,积极参与,周密部署,确保圆满完成税务部门承担的普查任务。
二、加强协作配合,形成工作合力
各级税务机关要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,在当地政府的统一领导下,加强与相关部门的协调配合,把各项任务落到实处。要主动加强与统计部门的联系,派人参加普查机构的组织实施工作,确定具体承办部门和有关人员,确保普查工作有人抓、有人管、有人做。
按照普查工作要求的内容、时间和提供资料的方式认真做好登记资料的提供和核对工作。涉及到缴纳增值税、消费税的单位,资料由国税部门负责提供;涉及到缴纳营业税的单位,资料由地税部门负责提供。
要严格落实普查保密规定,不得将普查资料作为对普查对象实施税务处罚的依据。对于普查工作中遇到的各种困难和问题,要及时向领导小组汇报,认真查找原因,有针对性地采取措施加以解决。
三、推进信息共享,提高决策和管理科学化水平
各级税务机关要充分利用本次普查数据实施采集、报送、处理自动化和电子化的机会,结合推进金税三期工程建设,加强与相关部门的网络互联,为实现部门间信息共享创造条件,完善税收基础信息库建设,并加强信息分析利用,为服务纳税人、服务基层、服务经济社会发展大局提供可靠的信息支持。要积极参与经济普查结果的共同评估、分析和最终认定,加强信息比对,查找管理漏洞,为应对税收风险积累工作经验。
在第三次全国经济普查电视电话会议上的发言
山西省委常委、副省长、省普查领导小组组长 杜善学
第三次全国经济普查,是党中央、国务院在我国全面建成小康社会的关键时期部署的一项重大国情国力调查,对此,山西省委、省政府高度重视,将这次普查作为山西转型跨越发展的重要基础性工作,作为推进山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设的重要工作内容,将普查工作列入各级政府的重要议事日程。
李小鹏省长专门做出批示,要求各级政府高度重视、加强领导、抓好落实。省政府发文,对普查组织动员培训、普查经费物资人力保障、数据质量保障措施等进行了细化安排,对普查纪律和责任提出了明确要求。
全省实行了政府目标责任制和成员单位包片责任制,制定了各级普查经费和基层普查员劳动报酬最低标准,建立了对普查工作督导落实和表彰奖励的工作制度。目前我省普查准备工作正在扎实有序推进中。
这次会议后,我省将按照高丽副总理的重要讲话精神,进一步加强领导、落实责任、强化保障。健全完善政府主要领导亲自过问、分管领导靠前指挥、各成员单位协同联动的工作机制,完善一级抓一级、层层抓落实的责任机制;扎实做好普查机构组建、普查人员选调和技术培训;着力创新普查组织方式,优化实施方案,科学组织试点;进一步加大宣传力度,充分利用主流传媒,逐步掀起宣传高潮,努力为普查工作营造浓厚的舆论氛围,引导广大普查对象依法配合普查,教育各级普查人员依法开展普查。
最后,请国务院放心,山西省第三次全国经济普查工作,将严格按照国务院部署和全国统一普查方案的要求,坚持依法普查、科学普查、高效普查、创新普查,确保普查单位不重不漏、普查结果真实可靠,圆满完成第三次全国经济普查工作任务。
在第三次全国经济普查电视电话会议上的发言
山东省委常委、常务副省长、省普查领导小组组长 孙伟
山东省认真贯彻国务院部署,把此次经济普查作为政府一项重要工作来抓,精心策划组织,扎实有序推动全省经济普查各项工作。基本情况和主要做法有以下三个方面:
一、加强组织领导,建立高效工作机制
国务院决定开展第三次全国经济普查以来,山东省政府高度重视,及早下发了《山东省关于开展第三次全省经济普查的通知》,组建成立省经济普查领导小组及其办公室,召开经济普查动员会议,全面部署工作,明确职责分工,层层签订目标责任书。
全省各市都印发了开展第三次全国经济普查工作的通知,成立了工作机构。各级各部门按照省政府的部署要求,把经济普查工作摆上重要日程,统筹安排,广泛动员,并结合实际建立了普查目标责任制度、普查工作报告制度,部门协商制度和联席会议制度等,为经济普查的开展提供了强有力的组织保障和制度保障。
二、狠抓工作落实,确保准备扎实充分
山东各级普查机构,充分借鉴以往普查的工作经验,坚持“早、细、严、实”的原则,积极谋划,多措并举,狠抓落实,确保了全省经济普查各项准备工作的有序开展。
一是明确部门职责分工,形成工作合力。全省各级统计部门依据普查方案的要求,结合领导小组各成员部门的工作职能和本地实际,对各成员部门应担负的任务和职责进行明确分工,做到责任清、任务明。各成员部门各司其职,各尽其责,积极加强沟通和协调,努力提高工作效率和质量,形成了全省一盘棋,上下一条心,各项工作有序推进。
二是突出重点,积极破解工作中的难点问题。各级普查机构针对工作中的重点难点问题,比如,普查指导员、普查员选聘,普查经费落实,普查单位收集整理,普查数据审核评估,普查软件编程与应用等,坚持早谋划、早筹备、早安排、早部署,力争各项工作准备在前、谋划在先、有序推进。
特别是对组织机构、人员、经费、办公场所等“四落实”情况,不断加大督促检查和指导力度。目前,各级普查机构“四落实”情况已基本保障到位。
三是积极开展工作调研,为制订科学严谨的普查方案和工作流程提供依据。此次经济普查技术要求更高、工作难度更大。特别是首次采用电子化手段划分普查区、采集普查数据,开展联网直报企业的组织结构调查,使用PDA采集、报送、汇总数据,这些都是重要的改革创新。
为确保改革创新举措真正得到落实,提高普查效率和数据真实性、准确性、完整性,省经济普查办公室组织专门人员,认真学习调研和论证,召开专项研讨会,深入基层开展调研,系统梳理和分析有关问题,为制订我省普查方案和工作流程提供了参考和依据。
三、精心搞好试点,探索积累工作经验
为检验第三次全国经济普查方案的科学性和可操作性,国家统计局指定了山东等7省(区)开展综合试点。我省依照综合试点的条件要求,精心比选确定在济宁邹城市进行综合试点。做到不等不靠,将试点当成一次实战,迅速成立工作机构,及早落实人员、物资、经费、办公场所,召开了试点工作布置会议,举办了学习培训班,加强了调研和宣传工作,严格按照国家普查综合试点方案的步骤、流程进行全面试点,及时归纳整理和反馈试点中的问题,在全面检验国家普查方案科学性、可行性的同时,为我省经济普查的全面开展提供了宝贵的经验。
总之,山东省经济普查准备工作进展顺利。当前经济普查准备工作已进入关键时期,时间紧,任务重,我们将认真贯彻张高丽副总理重要讲话精神,按照国务院经济普查领导小组的统一部署和要求,进一步抓好各项工作落实,确保高效率、高质量完成第三次全国经济普查工作任务。
在第三次全国经济普查电视电话会议上的发言
四川省副省长、党组成员、省普查领导小组组长 王宁
根据会议安排,现就四川开展第三次全国经济普查相关工作简要汇报。
国务院决定开展第三次全国经济普查以来,四川省按照国务院统一安排部署,将经济普查作为全省的一项重要基础工作来抓,各级、各有关部门高度重视、精心组织、扎实推进。
一是广泛动员部署,提高思想认识。开展第三次全国经济普查,对于准确掌握国情国力、全面建成小康社会、有效分析解决经济发展中各种深层次矛盾和问题,具有十分重要的意义。四川省委、省政府高度重视,按照国务院通知要求,及时印发了相关文件,广泛宣传、层层动员,提高各级各部门和社会各界对经济普查工作的认识,积极支持和参与经济普查工作。
二是成立领导机构,加强组织领导。按照国务院的统一部署,四川省政府成立了由分管副省长任组长、相关部门负责人为成员的领导机构,负责全省经济普查工作的组织领导,并召开了领导小组第一次全体会议,对做好经济普查准备工作进行了全面部署。各地也组建了普查领导机构和办事机构。
三是落实专项经费,强化资金保障。按照国务院关于经济普查经费保障规定,省财政已安排落实了2013年经济普查工作经费;正在研究落实普查员、普查指导员劳动报酬方案,拟由省、市、县三级财政分级负担,并分别纳入财政预算。
四是建立健全制度,确保责任落实。我们按照统计牵头、部门协作、各方参与的原则,研究制定了工作计划、部门分工、宣传动员、督查督办等工作方案。将经济普查工作纳入政府绩效考核,逐级签订目标责任书,组织开展经济普查专项督查。
五是加强摸底调研,夯实普查基础。组织专家团队参与普查方案调研,完善经济普查技术方案、实施细则和工作预案。安排工商、税务、统计等部门研究强化企业基础资料,夯实中小企业普查登记的数据基础。加强对芦山地震灾区指导,确保地震灾区与全国、全省同步开展经济普查工作。做好技术指导,完成了单位清查、名录库系统建设和国家手持移动数据采集终端(PDA)试点。
下一步,我们将按照国务院的统一部署,从四个方面着手,确保完成经济普查各项任务。
一是坚持依法普查。严格按照《统计法》和《全国经济普查条例》的规定,坚持依法统计、依法登记,严肃普查纪律,杜绝任何单位和个人虚报瞒报、伪造篡改经济普查资料。
二是科学组织实施。严格执行国家经济普查方案标准,科学设计工作流程,建立健全工作制度,切实落实工作职责,规范有序组织实施,确保普查对象不重不漏,普查数据真实可信。
三是注重手段创新。根据本次普查特点,重点加强普查员、普查指导员选聘培训工作,确保普查员能够熟练掌握和使用普查区电子地图、PDA、普查方案和普查表,全程监控普查数据采集流程和质量。
四是加强宣传动员。按照全国统一部署,综合运用各种宣传方式,广泛深入地开展宣传动员,消除普查对象思想顾虑,让普查对象了解、支持和配合经济普查。
我们将认真贯彻落实张高丽副总理的重要讲话精神和会议部署,精心组织,扎实工作,高效率、高质量完成四川省第三次全国经济普查各项任务。
