刘小龙珠海 珠海常委刘小龙:楼市双限令不可能适度松绑

房地产业对于地方政府来讲,就跟“鸦片”一样,这话是何(宁卡)市长说的。怎么办?用美沙酮。珠海这几年发财多的不是实业家,是房地产商。2012年珠海固定资产投资781个亿,其中五成左右来自于房地产投资。这样的情况下城市发展质量会好吗?不可能。

———市委常委、常务副市长刘小龙

政府钱袋子的钱要怎么花,市民最关注。日前,2013年部门财政预算公布,不少与民生息息相关的财政预算项目引起了人大代表的关注。有代表提出,财政困难,地产调控能否适度放开?机关幼儿园领补贴依然无法解决市民入读难的问题,是否应该继续补贴?今年接待费预算达7000万,算贵不?民生话题,除了有官员的正面回应,还有代表的继续“发炮”。

能否适度放松地产调控?刘小龙:珠海正在“戒毒”

经济困难、财政收入乏力,珠海是否考虑适度放开房地产市场调控?昨天,来自金湾的市人大代表、银通新能源老板魏银仓提出如此建议。对此,市委常委、常务副市长刘小龙直接回应:“房地产业对于地方政府来讲,就跟‘鸦片’一样,这话是何(宁卡)市长说的。怎么办,用美沙酮。”刘小龙说,现在珠海对房地产业的依赖太大,,宛如吸毒,导致一有宏观调控珠海的经济和财政收入就大受影响,而现在珠海正在“戒毒”。

刘小龙表示,正是因为房地产市场的大行其道,使得珠海实业发展不够。他举例,2012年珠海固定资产投资781个亿,其中实业投资只占了24%,76%是三产,三产当中30%是房地产投资。“这已经是仅占三成了,原来占到七成了。也就是五成左右的固定资产投资来自于房地产投资。”他反问,“(这样的情况下)城市发展质量会好吗?不可能。”

有不愿具名的房产经销商解读认为,此举意味着珠海市政府痛下决心要进行产业结构调整,也意味着此前推出的“双限令”在国家宏观调控政策未结束时,不可能提前松绑。据悉,2012年全市基金预算收入123.65亿元,其中国有土地使用权出让收入110 .8亿元。预计今年国有土地使用权出让收入与去年基本持平,为110 .37亿元。

公办幼儿园该否财政拨款?教育局:符合国家规定

记者通过《2013部门财政预算》报告了解到,6所市级机关幼儿园的近年财政预算合计达3588万元,较去年合计增加了481万元,其中市教育局下属的市直属机关幼儿园最多,为1178.91万元。其余五所均为市妇联下属,包括启雅幼儿园617万元,机关第二幼儿园589.41万元。机关三幼和博爱较为接近,分别是458.2万元和473.14万元。机关托儿所为272万元。

针对机关幼儿园是否该由财政拨款一事,近两年颇受争议。反对者认为“这违背教育公平的原则”。

对此,市教育局局长钟以俊昨天在接受南都记者采访时回应,公办幼儿园的发展将是个趋势,且公办幼儿园由财政拨款符合国家政策规定。他介绍,目前珠海公办幼儿园大概有20所,占比为15%。除了6所是市级公办幼儿园由市财政拨款外,其余均为区级幼儿园,由区财政拨款。收费方面,公办幼儿园将逐步缩小与民办幼儿园的差距,同时拟将“机关幼儿园”更名,去掉“机关”字眼,免得被公众误读。

今年接待费预算7000万代表:可削减两成

按照财政支出预算表,今年珠海市接待办公室、市政府驻北京办事处和驻广州办事处三个单位的总费用为7004.5万元,预算最多的市接待办,有4000万元用于公务接待。

据了解,在7004 .5万元的总额中,三个单位的预算分别是5560 .36万元、657.57万元、786.57万元,占费用最多的市接待办,有在职人员39人、46辆车,其中有4000万元用于公务接待支出,主要是用于市四套班子和市纪委、副部级以上领导人、重大接待任务的统筹协调和有关的服务工作。此外,还有300万元用于设有室内恒温游泳馆、平时不对外开放的石景山庄的日常开支费用。

市政府驻北京办事处共有8名在职人员、6辆车,其中有300万元用于公务接待费用。市政府驻广州办事处有12名在职人员、7辆车,其中有280万元用于公务接待费用。

“接待费用的数额非常庞大,依我看起码可以削减20%的费用,也不会影响到接待工作。”市人大代表李健康认为,根据党中央出台的改进工作作风、密切联系群众的“八项举措”,珠海市政府应该主动厉行勤俭节约,首先把接待费用减下来。

驻珠高校补贴1.25亿元代表:珠海没得到太多好处

在今年的政府财政支出中,有1.25亿元的费用,专门用于补贴中山大学等7所驻珠高校,其中补贴最多的吉林大学珠海学院,达到2945.56万元。

在人大分组讨论中,市人大代表李健康炮轰珠海对大学的补贴,他认为有不少学校都“谎报军情”,将人数报多了以获得更多的补贴。另外,这些学校在本部已经有政府补贴,珠海不应该再给予补贴。李健康说,这些大学虽然在珠海办学,珠海已经无偿给了他们这么多的土地,学生毕业后都走向全国各地了,珠海并没有得到太多的好处。

南都记者向政府知情人士了解到,这些补贴,其实是珠海在引进这些高校的时候,就已经承诺的“特区补贴”,当时为了吸引外地大学来珠海办学而推出的举措,历年来都在发放。至于会否“谎报军情”以拿到更高补贴?该人士表示,这些名牌大学没必要冒此危险,同时,这些大学到珠海办学,在提升珠海的软实力方面,还是有不小的帮助。

去年罚没收入同比增48%代表:需有监督机制

去年,珠海全市罚没收入3.33亿元,比前一年同期增加罚没收入1.08亿元,同比增长48.36%。而同期的公共财政预算收入及GDP的增幅分别仅有18.9%和7%。

南都记者查阅2010年以来的财报发现,2010年罚没收入为1.8亿元,同比下降3.6%。2011年为2.25亿元,同比增长25.1%,主要是公安、法院、交通等一次性收入增收。

2012年的罚没收入增幅可谓是近年来比较大的。不过,2013年财政预算报告中调低了罚没收入,预计为2.57亿元,相较于去年调减7672万元,调降幅度达23%。

对此,有市人大代表就提出,罚没收入增幅这么高有点不正常,容易滋生腐败,应该阳光执法,接受监督。市人大代表谢树忠也认为,行政单位的执法权要有相应的监督机制,尤其是社会监督,否则容易造成“权力越大腐败越大”的恶果,容易出现权力寻租行为。

三公经费公布不齐全代表:公开决算表更重要

翻阅厚厚一叠《2013年部门预算》,在多达309个部门、单位的预算表中,极少有部门明确将“三公经费”进行列支,有的列出了公车费用,有的列出了公务招待费。很少有部门将三者全部列支齐全。

所谓“三公经费”,指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行、公务招待产生的消费。市人大代表李健康表示,“三公经费”是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。他建议,不仅要在预算中明确列支“三公经费”,而且要公开项目决算。

“光看财政支出预算没有用,因为各部门从来就没有严格执行过这个预算,财政局最终还是要按照决算来付钱,人大代表却从来看不到决算表,公开决算表比公开预算表更重要。”李健康说。

数说财政

土地收入

2012年全市基金预算收入123.65亿元,其中国有土地使用权出让收入110.8亿元。预计今年国有土地使用权出让收入与去年基本持平,为110.37亿元。

幼儿园拨款

2012年6所幼儿园的财政预算合计为3107万元,2013年该6所幼儿园的预算增加了481万元,达3588万元,其中市教育局下属的市直属机关幼儿园最多,为1178.91万元。

接待费用

2013年,珠海市接待办公室、市政府驻北京办事处和驻广州办事处三个单位的总费用为7004.5万元,预算最多的市接待办,有4000万元用于公务接待,主要是用于市四套班子和市纪委、副部级以上领导人、重大接待任务的统筹协调和有关的服务工作。

高校补贴

2013年政府财政支出中,有12503.85万元的费用,专门用于补贴中山大学等7所驻珠高校,其中补贴最多的吉林大学珠海学院,达到2945.56万元。

罚没收入

2012年,珠海全市罚没收入3.33亿元,比前一年同期增加罚没收入1.08亿元,同比增长48.36%。而同期的公共财政预算收入及G D P的增幅分别仅有18.9%和7%。